淺談建設(shè)工程電子招投標(biāo)存在問題及發(fā)展應(yīng)用前景

楊燕鉆

（南寧品正建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司廣西南寧　530000）

淺談建設(shè)工程電子招投標(biāo)存在問題及發(fā)展應(yīng)用前景

楊燕鉆

（南寧品正建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司廣西南寧530000）

新時(shí)期，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人們的生產(chǎn)生活帶來了很多便利，在建設(shè)工程領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為電子招投標(biāo)。雖然目前建筑工程電子招投標(biāo)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，但是未來必將會(huì)被普及，其發(fā)展趨勢(shì)較為顯著。由此可見，對(duì)建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)行研究分析至關(guān)重要。然而，在實(shí)踐環(huán)節(jié)，依然存在很多問題亟待解決，這些問題會(huì)在不同程度上制約建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展和應(yīng)用?；诖?，本文詳細(xì)分析了建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展，并且針對(duì)建筑工程電子招投標(biāo)存在的問題提出具體的解決對(duì)策。

建筑工程；電子招投標(biāo)；發(fā)展；問題；完善對(duì)策

1　前言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，人們的生活水平得到了很大提升，與此同時(shí)，對(duì)于建筑物的需求量以及要求也越來越高，全國各地都加大了建筑工程的建設(shè)力度。建筑工程不僅能夠推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有一定的助推作用。實(shí)現(xiàn)建筑工程電子招投標(biāo)，能夠簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，使工作環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)潔實(shí)用，具有顯著的應(yīng)用價(jià)值。

2　建筑工程電子招投標(biāo)的基本概述

互聯(lián)網(wǎng)是建筑工程電子招投標(biāo)的主要場(chǎng)所，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，各個(gè)企業(yè)可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比，電子招投標(biāo)的基本原則和操作流程保持高度一致，只是在信息載體以及運(yùn)作方式上有所不同。另外，電子招投標(biāo)不僅強(qiáng)調(diào)了電子信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，而且還強(qiáng)調(diào)了工作流程的網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期，建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展具有一定的必然性，而且與其自身優(yōu)勢(shì)也有一定的關(guān)系。電子招投標(biāo)形式為無紙化操作，因此，成本更低，而效率也有所保障。除此以外，由于網(wǎng)絡(luò)信息的開放性特征，電子招投標(biāo)工作也更加公平、公正、公開。

電子招投標(biāo)設(shè)計(jì)的工作程序比較廣泛，不僅包括招投標(biāo)完成后的工程項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和使用跟蹤，而且還包括資源優(yōu)勢(shì)共享、全程協(xié)作以及持續(xù)性支持等多個(gè)方面。在很多發(fā)達(dá)國家，電子招投標(biāo)發(fā)展迅速，并且已經(jīng)得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，而且被應(yīng)用于政府采納、房屋建筑、工程建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。21世紀(jì)初期，我國已經(jīng)在深圳地區(qū)開啟CTSC系統(tǒng)，經(jīng)過一年的實(shí)踐應(yīng)用后，CTSC成功識(shí)別的圍標(biāo)與串標(biāo)事件準(zhǔn)確率達(dá)到了100%，體現(xiàn)出極高的應(yīng)用價(jià)值。該系統(tǒng)的應(yīng)用，主要得益于我國中央紀(jì)委宣傳部的調(diào)研選出，而其在深圳地區(qū)的施行，也推動(dòng)了我國電子招投標(biāo)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。目前，深圳地區(qū)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)開始全面采用網(wǎng)上招投標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)以及網(wǎng)上開標(biāo)的方式，電子招投標(biāo)已經(jīng)正式從理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐。

3　建筑工程電子招投標(biāo)體現(xiàn)出的具體問題

3.1建設(shè)工程電子招投標(biāo)基本信息缺乏真實(shí)可靠性

在建設(shè)工程電子招投標(biāo)的實(shí)施過程中，招投標(biāo)平臺(tái)內(nèi)的相關(guān)敏感數(shù)據(jù)采用明文傳輸?shù)男问?，包括招投?biāo)文件、具體的標(biāo)單信息等。但是，明文傳輸很容易出現(xiàn)被竊取或者被截取的問題。由此可見，雖然目前電子招投標(biāo)工作已經(jīng)能夠給相關(guān)企業(yè)和部門帶來了很多操作便利性，但是，同時(shí)也會(huì)帶來很多安全隱患。通常情況下，電子招投標(biāo)程序必須在安全、可靠的環(huán)境中進(jìn)行的，如果需要傳輸?shù)男畔⒈容^敏感，則應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的加密處理。但是，建筑工程電子招投標(biāo)程在此環(huán)節(jié)依然處于空白區(qū)，以至于網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)節(jié)的很多敏感信息和數(shù)據(jù)，例如競(jìng)標(biāo)價(jià)格等很容易被其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和個(gè)人竊取、非法修改甚至刪除。而這一問題不僅會(huì)給建筑工程競(jìng)標(biāo)企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也制約著建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展和改革，很多信息也失去了應(yīng)有的完整性、真實(shí)性和可靠性。因此，在建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，必須采取有效措施處理招投標(biāo)數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)被隨意篡改。

3.2建設(shè)工程電子招投標(biāo)在身份認(rèn)證方面還存在著缺陷

身份認(rèn)證是建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作的重點(diǎn)，但目前為止，身份認(rèn)證依然存在一定的缺陷。傳統(tǒng)的身份認(rèn)證的方式主要應(yīng)用與專用網(wǎng)、通信網(wǎng)、增值網(wǎng)，這些網(wǎng)絡(luò)具有專用的認(rèn)證和加密技術(shù)，客戶認(rèn)證、數(shù)據(jù)存取以及信息發(fā)送等環(huán)節(jié)的可靠性和安全性都很高。但是，建設(shè)工程電子招標(biāo)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的主要流通渠道為因特網(wǎng)，但是由于因特網(wǎng)的開放性特征，很多信息的流通安全性都無法得到保證。參與建設(shè)工程招投標(biāo)的招標(biāo)方以及投標(biāo)方都需要知曉對(duì)方的身份，當(dāng)用戶登錄電子招投標(biāo)平臺(tái)時(shí)，就應(yīng)該進(jìn)行身份認(rèn)證，存在一定的信息風(fēng)險(xiǎn)。電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要按照用戶身份設(shè)置訪問權(quán)限，避免非法用戶進(jìn)行非法操作以及信息泄漏。

3.3建設(shè)工程電子招投標(biāo)在制度方面還有漏洞

建設(shè)工程電子招投標(biāo)的系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)用都沒有規(guī)范性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相互之間無法協(xié)調(diào)和兼容，因此，各個(gè)系統(tǒng)的使用對(duì)象在購買其所需要的技術(shù)服務(wù)時(shí)，都或多或少的會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性資源浪費(fèi)的情況，保證各個(gè)管理平臺(tái)能夠成功連接上運(yùn)用系統(tǒng)。保證各個(gè)管理平臺(tái)都能夠連接上運(yùn)用系統(tǒng)。另外，由于相關(guān)法律法規(guī)還存在一定的漏統(tǒng)，因此電子招投標(biāo)流程設(shè)計(jì)有一定的不合法性和統(tǒng)一性，潛存著各種非法行為，以至于電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)所使用的電子信息操作處理程序無法得到權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。除此以外，如果招投標(biāo)企業(yè)獲取的電子文件與紙質(zhì)文件不同，則為了降低負(fù)面影響，只能將紙質(zhì)文件作為參照標(biāo)準(zhǔn)，而這樣不僅會(huì)增加復(fù)核工作的任務(wù)量，而且電子招標(biāo)整體效率也會(huì)受到影響，限制其作用的發(fā)揮。

4　建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展

建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展可從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來，見圖1。

4.1提升建筑工程電子招投標(biāo)基本信息的真實(shí)可靠性

圖1　建筑工程電子招投標(biāo)的發(fā)展

由于目前建設(shè)工程電子招投標(biāo)在信息數(shù)據(jù)傳輸、信息發(fā)布等多個(gè)操作環(huán)節(jié)采用明文傳輸?shù)姆绞剑虼?，?duì)傳輸過程的安全環(huán)境提出了更高的要求。因此，在明文傳輸前，首先需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行加密處理，提高信息的真實(shí)性、可靠性以及文件傳輸?shù)陌踩?。除此以外，如果?jì)算機(jī)軟件或者硬件出現(xiàn)問題，也會(huì)導(dǎo)致很多關(guān)鍵信息被刪除或者丟失，因此，還應(yīng)該及時(shí)更行計(jì)算機(jī)軟件或者硬件，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。

4.2制定行之有效的電子招投標(biāo)管理制度

受到國家發(fā)展與改革委員會(huì)的委托，相關(guān)協(xié)會(huì)已經(jīng)聯(lián)合制訂了《電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，有利于保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和合法性。通過將電子信息系統(tǒng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合，可以明確規(guī)定建設(shè)工程電子招投標(biāo)的操作流程，使其成為建設(shè)工程電子招投標(biāo)所有環(huán)節(jié)的操作依據(jù)，確保整個(gè)系統(tǒng)的安全性。建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作應(yīng)該從根本上要求有關(guān)部門和個(gè)人使用先進(jìn)的信息技術(shù)，幫助招標(biāo)對(duì)象能夠更高效的實(shí)現(xiàn)自身招標(biāo)目標(biāo)，達(dá)到信息化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.3針對(duì)建設(shè)工程電子招投標(biāo)客戶端進(jìn)行安全保護(hù)

電子招投標(biāo)方式與傳統(tǒng)信息傳輸方式相比，因特網(wǎng)的操作性能更加開放，在信息安全、用戶程序等方面無法保證客戶端的安全性。在此情況下，使用對(duì)象在操作過程中，會(huì)感到自身信息缺乏安全感，并且會(huì)對(duì)該系統(tǒng)產(chǎn)生質(zhì)疑態(tài)度。因此，可以采用提升用戶密碼處理的方式，通過有效應(yīng)用與保護(hù)自身密碼，將密碼輸入客戶程序，保證該用戶程序可以獨(dú)立、自動(dòng)對(duì)信息進(jìn)行確認(rèn)，而客戶也應(yīng)該牢記密碼，并有效利用。

5　結(jié)束語

建設(shè)工程電子招投標(biāo)的發(fā)展和應(yīng)用前景并不明朗，建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作作為公平競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范性、高效性和低成本的新型交易形式，具備了紙質(zhì)操作所欠缺的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出公平性和規(guī)范性，在未來建設(shè)工程發(fā)展過程中，必將成為大勢(shì)所趨。但是，目前建設(shè)工程發(fā)展還存在很多問題，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，很容易對(duì)使用對(duì)象產(chǎn)生負(fù)面印象?；诖?，相關(guān)企業(yè)和部門應(yīng)該不斷優(yōu)化自身操作程序，并且制定出相關(guān)條例和規(guī)定，加快建設(shè)并完善工程電子招投標(biāo)發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與作用。

[1]王曉旭.簡(jiǎn)析電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，17（17）：227～230.

[2]林紅梅.芻議建設(shè)工程招投標(biāo)存在問題及解決措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，15（15）：36～39.

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A

1673-0038（2015）40-0171-02

2015-8-30