淺談生態(tài)保護(hù)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃策略

唐正君　王茜

（1.湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院　2.湖南阡陌設(shè)計(jì)有限公司）

淺談生態(tài)保護(hù)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃策略

唐正君1王茜2

（1.湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院2.湖南阡陌設(shè)計(jì)有限公司）

隨著美麗中國(guó)和生態(tài)文明理念的提出，全國(guó)各地出現(xiàn)了以打造鄉(xiāng)村旅游為目的的鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步升級(jí)。本文以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為背景，闡述了生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村的基本特征，并提出了生態(tài)保護(hù)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃策略。

生態(tài)保護(hù)；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃策略

1　研究背景

2012年11月，建設(shè)美麗中國(guó)首次被作為黨的決策在十八大被提出。其含義是指應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中尊重并且順應(yīng)自然，同時(shí)保護(hù)自然，并將其作為一種理念貫穿。隨后，美麗鄉(xiāng)村又被作為一個(gè)階段的奮斗目標(biāo)在2013年被寫入中央一號(hào)文件，要求不斷保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，并做好相關(guān)治理工作。同時(shí)，各地也展開了如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)，各省市都在積極開展創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。

2014年2月，在貴州黔西南召開的第二屆“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會(huì)——魅力鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”上，國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式對(duì)外發(fā)布中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式，為全國(guó)的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)提供范本和借鑒。會(huì)議上中國(guó)農(nóng)業(yè)部科教司發(fā)布中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大模式，分別為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、社會(huì)綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場(chǎng)型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型。

2　研究意義

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣袤，生態(tài)良好，然而發(fā)展相對(duì)落后，在傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)過程中，往往以環(huán)境污染為代價(jià)，嚴(yán)重?fù)p壞了農(nóng)村的生態(tài)平衡。一方面，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)背景下，以保持故土的“綠水青山”為前提，對(duì)我國(guó)廣大的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，是打開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的重大舉措。另一方面，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游新熱點(diǎn)，對(duì)生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村開展規(guī)劃策略研究，可創(chuàng)新和推廣新的規(guī)劃思路和建設(shè)模式，不斷激發(fā)農(nóng)村潛力和鄉(xiāng)村活力。

3　生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村的基本特征

3.1分布面積較廣

生態(tài)保護(hù)型模式的村莊主要分布在環(huán)境優(yōu)美，污染較少的地區(qū)，此類地區(qū)往往是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，區(qū)位分布較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，符合我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的基本特征和分布特點(diǎn)，幾乎全國(guó)每個(gè)縣市（區(qū)）都有這種類型的村莊。

3.2交通相對(duì)閉塞

生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村地區(qū)因其地域限制、地形地貌特色等原因，往往交通條件受限，特別是山地丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村多是一條主路通到底，為一條線的“串聯(lián)”結(jié)構(gòu)，不利于橫向“并聯(lián)”。許多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)道路等級(jí)不高，道路斷面較窄，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的對(duì)外發(fā)展。

3.3生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯

生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村大多具有優(yōu)越的自然條件和豐富的森林資源以及水資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，鄉(xiāng)村特色突出。因此，在產(chǎn)業(yè)選擇方面，由于規(guī)模農(nóng)業(yè)難以形成，此類地區(qū)宜適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。

4　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃策略

生態(tài)保護(hù)型美麗新鄉(xiāng)村需立足本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，在尊重自然，尊重原有的民族文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，滿足可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步的原則，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)相適應(yīng)的新路子。

4.1注重規(guī)劃定位，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

生態(tài)保護(hù)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)通常以一定地域的生態(tài)資源保護(hù)和利用為前提。我國(guó)幅員遼闊，自然生態(tài)資源類型多樣，筆者認(rèn)為，可按照不同自然資源的類型將鄉(xiāng)村的生態(tài)資源大致分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林區(qū)風(fēng)光、漁場(chǎng)生態(tài)、草原牧場(chǎng)、山地特色、水域景觀、生物群落七大類予以規(guī)劃保護(hù)和利用。規(guī)劃需從村莊自身的資源條件出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行初步定位，再研究其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和鄉(xiāng)村建設(shè)特色。

表1　生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村資源要素分類表

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及各種資源的使用，因此必須合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。①要重視頂層設(shè)計(jì)，部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)要制定整體性規(guī)劃，努力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。②要建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、村莊改造、道路建設(shè)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。③美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案和建設(shè)模式要充分落實(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖厣?、歷史條件、自然條件等實(shí)際情況，著手農(nóng)村切實(shí)需要的項(xiàng)目，建立不同特色和類型的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2注重產(chǎn)業(yè)支撐，提高美麗鄉(xiāng)村發(fā)展能力

就大多數(shù)鄉(xiāng)村而言，農(nóng)業(yè)一直以來都是它的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展程度的往往是這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，而農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，卻起不到這樣一種作用。相反，近些年發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游業(yè)卻能夠很好的起到輻射帶動(dòng)作用，把周邊的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)都聯(lián)系起來，起到了很好的支柱作用。

因此，對(duì)于生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村而言，以旅游業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展的必然選擇。鄉(xiāng)村旅游也可以建立在成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之上，這樣生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村旅游對(duì)于農(nóng)業(yè)來說就是錦上添花，更加有利于促進(jìn)農(nóng)旅合一。目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在各地呈現(xiàn)出集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在以集群模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。通過對(duì)地區(qū)資源條件的判斷、定位方向的把握以及對(duì)未來市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)需求的預(yù)測(cè)，可以選擇發(fā)展一類或幾類產(chǎn)業(yè)集群，整體規(guī)劃和布局，形成不同的主題和特色，在空間上形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，進(jìn)一步安排組團(tuán)內(nèi)部功能分區(qū)，并以項(xiàng)目業(yè)態(tài)作為空間落腳點(diǎn)，業(yè)態(tài)之間有一定的均衡性和互利性，注重項(xiàng)目和環(huán)境、資源、價(jià)值之間的契合性。

4.3注重生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村居住環(huán)境

生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村通常擁有優(yōu)越的自然生態(tài)條件，環(huán)境優(yōu)美，大多具有典型的山、林、田、河、塘、村相互交融的村落景觀格局。但是，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村住宅建設(shè)也呈現(xiàn)出現(xiàn)代化特征，其村莊建設(shè)也出現(xiàn)與傳統(tǒng)聚落格格不入的問題，破壞了村落的整體格局和鄉(xiāng)村形象美感。

筆者認(rèn)為，村莊建設(shè)有必須加強(qiáng)對(duì)村落的整體空間形態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)，統(tǒng)一建筑形式和肌理。具體來說：①為優(yōu)化村莊空間布局結(jié)構(gòu)，可將規(guī)模小、分散的居民點(diǎn)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)村莊集中發(fā)展。②規(guī)劃尊重現(xiàn)有村落格局和建筑肌理對(duì)村莊進(jìn)行梳理，注重建筑和山體、地形、環(huán)境的相互融合，保持原有道路肌理，結(jié)合各村自身環(huán)境與人文特色，構(gòu)建宜人、多變、各具特色的空間。③集中布局形式應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，即以聚落空間和圍合空間為主，用地要有腹地和進(jìn)深，切忌沿路一層皮和住宅排排落的形式?？偟膩碚f，能與自然環(huán)境充分融合，空間親切宜人的村莊聚落，其本身的也是一種旅游資源。

4.4注重開發(fā)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村共建模式

開發(fā)和運(yùn)營(yíng)是項(xiàng)目運(yùn)作的兩個(gè)階段。就生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村來說，其鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展宜由政府主導(dǎo)開發(fā)運(yùn)營(yíng)。①地方政府為主體的開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌職能能夠?qū)β糜伍_發(fā)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和種種要素進(jìn)行協(xié)調(diào)與互動(dòng)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性、科學(xué)性、系統(tǒng)性；②政府的資源保護(hù)管理職能要求對(duì)旅游資源在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；③政府的公共工程投資職能能夠促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，優(yōu)化外部投資環(huán)境。

另外，營(yíng)銷運(yùn)作是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)運(yùn)營(yíng)中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)代營(yíng)銷理念中，品牌是營(yíng)銷的核心和靈魂，如何塑造品牌形象并向消費(fèi)者充分有效傳播，是旅游產(chǎn)品營(yíng)銷運(yùn)作成敗的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)品牌塑造、品牌包裝和品牌傳播，可直接促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌的營(yíng)銷，擴(kuò)大其市場(chǎng)影響力。

5　結(jié)束語

可以看出，生態(tài)保護(hù)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在分析強(qiáng)化村莊生態(tài)資源特色的基礎(chǔ)上，以資源特色為亮點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，突出鄉(xiāng)村體驗(yàn)和產(chǎn)品特色，最好能夠形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式和產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，并樹立良好的旅游資源品牌，形成品牌與市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)。另外，村莊建設(shè)宜因地制宜，以村莊聚落的形式統(tǒng)一布局，完善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳小樺，張曉琳.“蘇南模式”變遷下的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2009，7：72～73.

[2]農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心新農(nóng)村建設(shè)課題組：《打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“安吉模式”的研究報(bào)告》.2009（10）：24～28.

[3]嚴(yán)段翔.《美麗鄉(xiāng)村幸福農(nóng)民——安吉縣關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究和思考》.2011（8）：116～117.

[4]林岡，石佩吉.有關(guān)鄉(xiāng)村旅游概念的認(rèn)識(shí)——對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)村旅游概念的定量分析[J].2008，10：43～44.

TU982.29

A

1673-0038（2015）38-0249-02

2015-3-7

唐正君（1983-），男，工程師，本科，主要從事城市規(guī)劃專業(yè)。

王茜（1982-），女，工程師，本科，主要從事城市規(guī)劃專業(yè)。