試析做好節(jié)能減排工作，拓展工程咨詢業(yè)務

朱懿橙

（上海東方投資監(jiān)理有限公司　上海　201199）

試析做好節(jié)能減排工作，拓展工程咨詢業(yè)務

朱懿橙

（上海東方投資監(jiān)理有限公司上海201199）

節(jié)能減排工作應該以政府為主導，在企業(yè)為主體的前提下形成一種全社會共同推進的行動，在這一階段的工程咨詢工作中應該將節(jié)能減排工作作為后續(xù)工作的重點，為建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會打下堅實的基礎。

節(jié)能減排；工程咨詢；業(yè)務；拓展

之所以現(xiàn)在我國的施工項目建設能夠獲得如此大的成就，在這些成就的背后往往以嚴重的資源與環(huán)境破壞為代價，隨著建筑工程企業(yè)發(fā)展的速度越來越快，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾逐漸尖銳起來，因此，廣大人民群眾對環(huán)境污染問題也是怨聲載道，作為高耗能企業(yè)之一，怎樣將節(jié)能減排工作落實后成為其非常關鍵的一項工作。

1　注重可行性研究報告中節(jié)能篇的編制

1.1法律依據(jù)與技術政策

從1997年到現(xiàn)在，國家紀委、國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于節(jié)能評估與固定資產(chǎn)投資項目可行性研究發(fā)布了一系列通知與決定，例如2007年按國家發(fā)布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，這些法律文件的發(fā)布為工程項目可行性研究提供了重要的法律依據(jù)。同時，從2004年至今，國家發(fā)改委、科技部及財政部等相關部門針對工程項目節(jié)能相繼發(fā)布了一系列規(guī)定和要求，對目前工程中存在的問題，節(jié)能技術政策規(guī)范以及監(jiān)測方法的確定等作出了明確的規(guī)定。

1.2內(nèi)容要求

雖然早在1992年就已經(jīng)提出了基于節(jié)能專篇編制的要求，但是在正式立項階段并沒有提出可行性研究方案，國家節(jié)能政策的執(zhí)行因此而受到了嚴重影響，國家節(jié)能降耗工作面臨著瓶頸期。這種情況下針對固定資產(chǎn)投資節(jié)能提出評估和審查，對于節(jié)能降耗管理具有非常重要的意義。節(jié)能法經(jīng)過修訂之后，針對一些違反節(jié)能法規(guī)定的，會給予相應的處理和處分。

具體來說，節(jié)能專篇中包含的內(nèi)容非常廣，要求工程要嚴格遵循用能彼岸準和設計規(guī)范，針對項目能源消耗的數(shù)量和種類展開進一步分析，同時還要對項目所在地的能源供應進行分析，對節(jié)能措施、能耗指標以及節(jié)能效果等進行分析，充分滿足項目主管部門以及節(jié)能主管部門的審查要求。節(jié)能專篇中主要包括項目概況、所在地能源供應具體條件、項目能耗種類及分布情況、節(jié)能措施帶來的經(jīng)濟效益以及風險分析等等。

2　關于節(jié)能評估與審查

2.1節(jié)能評估與審查的依據(jù)

2006年、2007年、2008年國家發(fā)改委及財政部相繼發(fā)布了能源法、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南的通知》等一系列決定和通知，為節(jié)能評估與審查工作的進行提供了重要依據(jù)。

2.2節(jié)能評估

節(jié)能評估的全稱是固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查，具體來說是以有關節(jié)能標準、法規(guī)為依據(jù)，針對我國境內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目能源利用展開關于合理性與科學性的評估，同時對節(jié)能評估文件進行編制，形成審查意見，進行登記備案，將其作為工程項目設計、施工以及驗收的依據(jù)。節(jié)能評估的內(nèi)容主要由評估依據(jù)、能源供應情況評估、項目概況評估、建設方案節(jié)能評估以及存在的問題等。

2.3評估范圍

各省市的節(jié)能評估范圍不一樣，通常情況下主要分布在500～5000t標準煤之間，在2000～3000t標準煤之間集中。在我國大部分地區(qū)，固定資產(chǎn)投資項目審查主要包括的項目有以下幾方面：2萬m2以上建筑面積的公共建筑；2萬m2以上建筑面積的居住建筑；年耗能在2000t標準煤以上的建筑工程項目等。對于一些不在上述范圍中的建筑工程項目，應進行節(jié)能登記管理，提交項目報告和節(jié)能登記表。

2.4節(jié)能審查

按照相關文件規(guī)定，應該將節(jié)能審查的重點放在以下幾方面：①看工程項目是都與國家節(jié)能法律及政策的相關內(nèi)容相符合；②看項目的用能種類、總量及能源結(jié)構是否具有合理性；③看節(jié)能技術的選擇是否與國家級地方節(jié)能標準相符合；④看能耗水平與指標是否在同行業(yè)中達到了先進水平；⑤還要注意審查節(jié)能新技術及新產(chǎn)品的使用情況等。一般來說，工程咨詢單位通常都是在建設方案幾乎不能完善的前提下展開評估的，然后按照負荷進行能耗量計算，最后按照能耗的指標對是否節(jié)能進行分析。在完成這一系列工作后應提出合理化的方案和建議，保證能耗計算要盡可能的體現(xiàn)出合理性。

2.5相關能耗審查舉例（能耗項目）

圖1為固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查程序示意圖，供大家參考。

圖1

2.5.1審查工作的重點

從煤電運協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對火電項目中煤炭資源利用的合理性進行分析；從機組參數(shù)選擇、容量以及節(jié)煤力度等方面對設計發(fā)電標準煤耗值進行審定和比較；從鍋爐的點火、低負荷維持穩(wěn)燃等角度對節(jié)油措施的合理性進行分析；從輔助機低負荷調(diào)節(jié)等角度對用電率進行審定和比較；從項目總圖等方面提供出建筑節(jié)能的有關原則性要求。此外，對于上大壓小、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃用煤矸石等劣質(zhì)材料的項目等，還要提供節(jié)煤效益。

2.5.2能源合理利用

要想看能源的利用是否合理，主要應從煤電運協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看待問題。首先，看電廠是否屬于礦口、港口以及路口等，如果是礦口電廠，看其是否為煤帶運煤進廠的電廠，還是利用礦區(qū)鐵路運煤不需要經(jīng)過國鐵的電廠，還是利用公路運煤，運送距離在50km之內(nèi)的電廠。對于缺煤的電廠，將電廠建設在省界路口的電廠屬于路口電廠，將電廠建設在濱海碼頭或者通航碼頭的電廠屬于港口電廠；看其是否將其建設在城市或者工業(yè)區(qū)，將熱定電作為熱電廠，通常情況下這種電廠屬于負荷中心的電廠；看其是否利用煤矸石建設電廠。以上這幾種都是合理的。

2.5.3發(fā)電設計標準煤耗

主要涉及到發(fā)電設計標準煤耗、發(fā)電年均標準煤耗以及發(fā)電運行年均標準煤耗三種，其中發(fā)電設計標準煤耗主要在機組容量及參數(shù)的選擇中應用；發(fā)電年均標準煤耗主要應用于經(jīng)濟評價中；發(fā)電運行年均標準煤耗在電廠統(tǒng)計和考核中應用。以現(xiàn)行的文件為比較標準，將亞臨界、超臨界等機組與發(fā)電設計標準展開比較。

2.5.4熱電聯(lián)產(chǎn)機組

熱電聯(lián)產(chǎn)機組主要有發(fā)電和供熱兩種指標，從現(xiàn)行政策要求中來看，還需要對供電年均煤耗指標進行計算，并對能源的綜合利用率等指標進行比較。為了能夠使節(jié)能效益得到提高，將電網(wǎng)內(nèi)規(guī)定同時期建設的集中供熱鍋爐房和先進凝汽機組相比較，這樣可以充分體現(xiàn)出對優(yōu)化供熱方案的要求。節(jié)煤數(shù)值主要由發(fā)電側(cè)和供熱側(cè)兩部分構成，發(fā)電側(cè)是指先進凝汽機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組發(fā)電標準煤耗之間的差額以及和發(fā)電量之間的乘積，而供熱側(cè)主要是指熱電聯(lián)產(chǎn)機供熱煤耗和集中供熱鍋爐房之間的差額與年供熱量之間的乘積，充分體現(xiàn)了鍋爐效率的差別，在進行粗略計算時可以將熱網(wǎng)損失帶來的影響忽略。

對節(jié)能專篇進行編制與評估，是前期工作中的一項工作組成部分，同時也是工程咨詢業(yè)務的創(chuàng)新及拓展，前期工作為投資建設項目效益及質(zhì)量的提高發(fā)揮了重要作用，在新時期工程咨詢已經(jīng)日益成為貫徹科學發(fā)展觀的重要載體，同時節(jié)能評估在工程咨詢中是科學發(fā)展觀的一種貫徹。

3　結(jié)語

綜上所述，工程咨詢?yōu)橥顿Y建設的全過程提供了專業(yè)性的咨詢服務，對宏觀調(diào)控起到了重要影響，近年來中央領導在相關工作會議上針對工程咨詢做出了重要批示，在工程咨詢發(fā)展史中，這具有非常重要的意義。在工程咨詢工作中，應該繼續(xù)貫徹落實中央領導批示的精神，不斷加快整個行業(yè)的發(fā)展。

[1]陳光發(fā)，楊樺，杜莉.創(chuàng)新理念，強化管理，開拓進取——四川省工程咨詢研究院貫徹實施《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》綜述[J].中國工程咨詢，2013（9）：13～15.

[2]吳一岳.轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳引領廣東建材創(chuàng)新發(fā)展——廣東省建筑材料行業(yè)協(xié)會第二屆理事會工作總結(jié)報告[J].廣東建材，2013（12）：52～66.

[3]吳克生，馬靜.積極開展節(jié)能評估，創(chuàng)新做好咨詢服務——編制《武漢天河國際機場三期建設項目節(jié)能評估報告》體會[J].中國工程咨詢，2012（2）：9～12.

[4]張恒.事業(yè)單位的改革與發(fā)展——第二十屆中南地區(qū)工程咨詢協(xié)作網(wǎng)年會綜述[J].中國工程咨詢，2012（12）：15～19.

[5]賈德昌.精心營造“會員之家”——訪上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會[J].中國工程咨詢，2009（1）：16～20.

F282

A

1673-0038（2015）38-0219-02

2015-6-13

朱懿橙（1985-），男，中級工程師，本科，主要從事工程咨詢工作。