交通規(guī)劃中的效能評(píng)價(jià)

吳學(xué)毅

（貴州省安順市規(guī)劃設(shè)計(jì)院　安順　561000）

交通規(guī)劃中的效能評(píng)價(jià)

吳學(xué)毅

（貴州省安順市規(guī)劃設(shè)計(jì)院安順561000）

目前，我國(guó)交通狀況不論在交通基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)水平還是網(wǎng)絡(luò)水平上都取得了前所未有的發(fā)展。它一方面提高了人們的生活質(zhì)量滿(mǎn)意度，也在根本上促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸體系一步步邁向現(xiàn)代化、科技化臺(tái)階，研究城市交通規(guī)劃方案評(píng)價(jià)至關(guān)重要。本文意在剖析城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)的含義及意義，分析我國(guó)目前城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)存在的不足及在實(shí)施過(guò)程中需遵循的原則，進(jìn)一步探究城市交通規(guī)劃的各種不同方法，從而對(duì)城市交通有一個(gè)精確、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)，為建設(shè)安全、高效、節(jié)能、舒適的交通體系作貢獻(xiàn)。

交通規(guī)劃；效能評(píng)價(jià)；意義；方法

隨著交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)交通體系建設(shè)的重視程度也不斷提高。然而，由于資金、城市規(guī)劃不完善、土地利用等問(wèn)題我國(guó)交通建設(shè)依然存在很多問(wèn)題，因此形成科學(xué)、合理的城市規(guī)劃及建立一套完善的、科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系是重中之重。

1　城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及意義

1.1城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

目前，公路網(wǎng)內(nèi)容包括了技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，效能評(píng)估主要在單方式、通道和樞紐進(jìn)行規(guī)劃評(píng)價(jià)。比較有代表性的是朱曉寧專(zhuān)家的京滬高速鐵路引入樞紐銜接方案的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。總體而言比較綜合全面，為交通系統(tǒng)的未來(lái)擴(kuò)展了極大的發(fā)展空間[1]。另外三種比較深入的研究有：賈元華等專(zhuān)家對(duì)交通系統(tǒng)的可持續(xù)性做的研究，從區(qū)域交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性、環(huán)境影響、資源利用進(jìn)行了深入的研究；張生瑞等專(zhuān)家對(duì)交通運(yùn)輸體系全面協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，他的研究點(diǎn)主要集中在交通運(yùn)輸體系與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績(jī)；另外王慶云等專(zhuān)家對(duì)交通系統(tǒng)的分工合理性做了研究，他主要考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境、資源利用、國(guó)家政策的影響，優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)采集困難。

1.2城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)的意義

目前，我國(guó)交通問(wèn)題在銜接、換乘等方面存在嚴(yán)重不足，這些缺陷造成的原因，除了交通建設(shè)資金不足、城市規(guī)劃不完善、土地利用等問(wèn)題，還有交通建設(shè)人員對(duì)交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足。系統(tǒng)的分析交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展程度是評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容[2]。如此才能創(chuàng)建一個(gè)安全、舒適、高效的交通系統(tǒng)，充分發(fā)揮公共服務(wù)為人類(lèi)帶來(lái)的作用。

2　我國(guó)城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)存在的不足

2.1城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)內(nèi)容的單一性

我國(guó)交通規(guī)劃的評(píng)價(jià)主要在交叉口、道路和軌道交通路網(wǎng)等方面大做文章，而沒(méi)有加強(qiáng)城市交通規(guī)劃的綜合性評(píng)價(jià)，即未能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、文化等各方面來(lái)綜合系統(tǒng)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致整體評(píng)價(jià)內(nèi)容比較單一。

2.2城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)方式比較單一

表1　效能評(píng)價(jià)需遵循的原則

當(dāng)然，對(duì)城市交通規(guī)劃的評(píng)價(jià)是復(fù)雜的，專(zhuān)業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)繁復(fù)的，各指標(biāo)之間交錯(cuò)相連，互相影響和制約。然而，從實(shí)際情況看我國(guó)目前對(duì)交通規(guī)劃的評(píng)價(jià)還不夠完善，主要是方法比較單一，因此造成了評(píng)價(jià)的差異存在。所以，研究多種方法評(píng)價(jià)交通規(guī)劃，充分利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等各方面知識(shí)是十分必要的。它能避免評(píng)價(jià)方法片面性和差異性。

2.3對(duì)城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)重要性意識(shí)較薄弱

我們可以直觀看到的是目前我國(guó)對(duì)交通建設(shè)和交通規(guī)劃的政策實(shí)施較多，而很少投入力度研究交通規(guī)劃的效能評(píng)價(jià)，這種重建設(shè)，輕評(píng)測(cè)的方式必然造成交通項(xiàng)目施工完成的一系列問(wèn)題發(fā)生，不僅耗費(fèi)交通建設(shè)成本，而且不利人們的出行，甚至影響人類(lèi)生命安全。

2.4研究人員對(duì)城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)投入精力少

目前我國(guó)的研究人員對(duì)交通規(guī)劃的評(píng)價(jià)主要關(guān)注點(diǎn)在系統(tǒng)單方面，很少?gòu)恼w交通大系統(tǒng)進(jìn)行效能評(píng)價(jià)。交通規(guī)劃不僅包括公共交通系統(tǒng)規(guī)劃、鐵路運(yùn)行系統(tǒng)規(guī)劃，還包括交通系統(tǒng)規(guī)劃[3]。它的系統(tǒng)包含內(nèi)容也是多方面的，例如鐵路、公路、水路、航空、管道，所以研究人員應(yīng)投入更多精力，從多方面研究效能評(píng)價(jià)。

3　交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)所遵循的原則

改進(jìn)交通規(guī)劃的評(píng)價(jià)體系即選出最完善、最科學(xué)的方案，它是決策者進(jìn)行交通規(guī)劃的重要依據(jù)[4]。由于效能評(píng)價(jià)體系的復(fù)雜性和綜合性，各指標(biāo)之間密切聯(lián)系，相互影響，因此遵循效能評(píng)價(jià)原則是十分必要的，表1即效能評(píng)價(jià)需遵循的原則，如表1所示。

4　城市交通規(guī)劃中效能評(píng)價(jià)的基本方法

以往我國(guó)的交通效能體系比較薄弱，通過(guò)全方位的改進(jìn)，已經(jīng)取得一定的進(jìn)步。目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)。主要方法有熵理論法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、灰色關(guān)聯(lián)度法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、層次分析法等，極大地促進(jìn)了綜合性、全面化的多目標(biāo)評(píng)價(jià)理論與方法的迅猛發(fā)展。

4.1層次分析法（簡(jiǎn)稱(chēng)AHP）

即強(qiáng)化一致性的要求。優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、直觀、評(píng)價(jià)結(jié)果精確。缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)對(duì)象的因素必須控制在合理范圍內(nèi)，不能太多。它的基本步驟是：

（1）通過(guò)分析系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)；

（2）對(duì)于同一層次的各元素關(guān)于上一層中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較來(lái)判斷矩陣；

（3）通過(guò)判斷矩陣計(jì)算被比較元素對(duì)該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重；

（4）計(jì)算各層元素對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重，最后進(jìn)行排序。

4.2主成分分析法

即把多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)綜合指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法，前提是保持指標(biāo)大量的信息。優(yōu)點(diǎn)是在相關(guān)程度密切的指標(biāo)數(shù)越多的情況下，能體現(xiàn)優(yōu)越性，而且合理性、全面性、可行性、可比性有優(yōu)勢(shì)。缺點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果易受信息重疊指標(biāo)的影響。

4.3Topsis method法

即對(duì)系統(tǒng)工程中各方案多目標(biāo)決策進(jìn)行分析。優(yōu)點(diǎn)是操作靈活簡(jiǎn)單，適用范圍廣，特別是在效益評(píng)價(jià)、衛(wèi)生決策和衛(wèi)生事業(yè)管理等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。缺點(diǎn)是因受疊代法的影響造成評(píng)價(jià)結(jié)果不精確。

4.4人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

即建立以權(quán)重描述變量與目標(biāo)之間特殊的非線(xiàn)性關(guān)系模型。優(yōu)點(diǎn)是只需簡(jiǎn)單地對(duì)因子進(jìn)行處理。對(duì)變量間關(guān)系要求低，結(jié)果比較靠譜。不足之處是采樣樣本比較大，準(zhǔn)確度不高。

4.5模糊綜合評(píng)判法

即對(duì)多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。優(yōu)點(diǎn)是數(shù)學(xué)模型簡(jiǎn)單，評(píng)判效果好，特別是對(duì)于因素及層次較多的復(fù)雜問(wèn)題，缺點(diǎn)是無(wú)法解決評(píng)價(jià)指標(biāo)間相關(guān)造成的信息重復(fù)的問(wèn)題。

4.6灰關(guān)聯(lián)聚類(lèi)法

即統(tǒng)一測(cè)度和統(tǒng)一處理已采取的數(shù)據(jù)。優(yōu)點(diǎn)是規(guī)避了指標(biāo)量綱的不同而產(chǎn)生的差異，而且適用性廣。

4.7因子分析法

即把變量分組，促進(jìn)各指標(biāo)的相關(guān)性。不足之處是操作困難，需要整合大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)價(jià)價(jià)值準(zhǔn)確性無(wú)法保證。

4.8功效函數(shù)法

即把兩缸不同的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為沒(méi)有量綱的系數(shù)，接著進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的綜合評(píng)價(jià)。優(yōu)點(diǎn)是把指標(biāo)能轉(zhuǎn)化為可比的，同時(shí)兼顧各指標(biāo)的重要性。

4.9綜合指數(shù)法

即通過(guò)把指標(biāo)轉(zhuǎn)化為指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，接著進(jìn)行同一類(lèi)型指標(biāo)相乘，不同指標(biāo)相加的兩者綜合操作。優(yōu)點(diǎn)是易于操作、運(yùn)算簡(jiǎn)單、要求低，缺點(diǎn)是易于受權(quán)重影響。

4.10熵權(quán)法

即客觀賦權(quán)的方法。它是通過(guò)信息熵計(jì)算各種不同指標(biāo)的熵權(quán)，然后進(jìn)行修正各指標(biāo)，使得到的指標(biāo)權(quán)重保持客觀準(zhǔn)確。

5　結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平去的傲人成績(jī)，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求和居住環(huán)境的重視不斷提高，城市交通在其中發(fā)揮的作用顯而易見(jiàn)[5]。所以分析交通規(guī)劃中的效果評(píng)價(jià)尤為重要，只有在保證完善的交通規(guī)劃結(jié)合科學(xué)的、合理的、高效的、經(jīng)濟(jì)的效能評(píng)價(jià)才能創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代化、高科技化、具名滿(mǎn)意度高的城市化社會(huì)。

[1]齊婷婷.城市綜合交通規(guī)劃效能評(píng)價(jià).交通運(yùn)輸工程，2014（04）：120～ 122.

[2]姚文琪，鄭玉顏.提高城市軌道交通效能的規(guī)劃對(duì)策與建議.城市規(guī)劃學(xué)刊，2012（03）：73～79.

[3]黃偉，彭克江.對(duì)綜合交通規(guī)劃中融入戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的思考.城市交通，2012（01）：14～18.

[4]杜靜.城市發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合技術(shù)方法與案例研究——以大連市為例.大連理工大學(xué)，2013（10）：54～59.

[5]李憲君.生態(tài)城市交通系統(tǒng)規(guī)劃方法探討.中國(guó)水運(yùn)（下半月），2013（12）.

TU984.191

A

1673-0038（2015）32-0321-02

2015-7-21

吳學(xué)毅（1969-），女，貴州安順人，高級(jí)工程師，主要從事交通規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)方面的工作。