探討設(shè)計(jì)階段和可研階段工程造價(jià)的對(duì)比與控制途徑

肖敏華

（廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司）

探討設(shè)計(jì)階段和可研階段工程造價(jià)的對(duì)比與控制途徑

肖敏華

（廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司）

設(shè)計(jì)階段與可研階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要組成部分。兩者之間存在一定程度上的差異性，采用合理、科學(xué)的成本造價(jià)控制方法，能夠有效降低工程造價(jià)成本，提升施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。本文從設(shè)計(jì)階段與可研階段的成本造價(jià)控制現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)兩者之間的差異進(jìn)行對(duì)比，提出設(shè)計(jì)階段與可研階段成本造價(jià)控制方法。

設(shè)計(jì)階段；可研階段；工程造價(jià)；分析

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了項(xiàng)目工程的增多，市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜化以及競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，在工程質(zhì)量獲得有效保障的情況下，要求工程項(xiàng)目以最低的成本造價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前，成本造價(jià)控制與可研階段造價(jià)控制主要使用定額計(jì)價(jià)以及工程量清單計(jì)價(jià)，并結(jié)合其他優(yōu)勢(shì)計(jì)價(jià)方法，最大限度的降低工程在設(shè)計(jì)階段以及可研階段中的成本造價(jià)。

1　工程造價(jià)概述

工程造價(jià)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)正是通過特殊的計(jì)價(jià)方式，以貨幣形式或者是指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收全階段的建設(shè)費(fèi)用的總稱[1]。成本造價(jià)控制即是通過科學(xué)化與系統(tǒng)化的方法，降低工程在設(shè)計(jì)、建設(shè)以及后期維護(hù)運(yùn)行等多環(huán)境所產(chǎn)生的費(fèi)用。其中，合理選擇計(jì)價(jià)模式對(duì)于工程成本造價(jià)控制具有重要的意義。通常，目前所采用的計(jì)價(jià)模式為定額計(jì)價(jià)以及工程量清單計(jì)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，從全過程角度出發(fā)，根據(jù)工程本身的特點(diǎn)，系統(tǒng)性展開分析，繼而對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制。

2　設(shè)計(jì)階段的成本造價(jià)控制

2.1通過對(duì)招標(biāo)方式的綜合評(píng)價(jià)方法選擇優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)方案

在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段過程中，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行確定，從而組織設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)全過程。以建設(shè)項(xiàng)目的使用目的以及功能要求作為設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，對(duì)是設(shè)計(jì)方案中的若干個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，根據(jù)工程的實(shí)際狀況，合理劃分其在整個(gè)工程中的重要程度，進(jìn)而合理分配指標(biāo)權(quán)重。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)的技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家針對(duì)設(shè)計(jì)方案中的評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性與科學(xué)性進(jìn)行打分，并計(jì)算出總分之后，選擇最高得分方案作為設(shè)計(jì)方案中的最優(yōu)方案。

2.2針對(duì)設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算科學(xué)審核

設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行投資估算的控制情況下，依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額以及設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等諸多數(shù)據(jù)，編制工程項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需要用到的全部費(fèi)用文件[2]。施工圖預(yù)算也叫做設(shè)計(jì)預(yù)算，其主要是設(shè)計(jì)單位在對(duì)施工圖紙完成設(shè)計(jì)工作之后，依據(jù)施工圖紙以及現(xiàn)行定額等多方面因素，在價(jià)格編制以及安裝工程造價(jià)進(jìn)行確定的文件。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作中，通過對(duì)工程量、采用的定額以及各項(xiàng)費(fèi)用等方面進(jìn)行全面審核，從而完成設(shè)計(jì)概算的主要工作。在施工圖的預(yù)算的審核中，應(yīng)該對(duì)編制依據(jù)、預(yù)算單價(jià)套用以及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行重點(diǎn)審核，從而確定其是否符合既有的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目投資確定之后，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就變得尤為重要，據(jù)有關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)影響達(dá)到了40～75%，這一部分是工程項(xiàng)目投資人控制中的短板，其難度在于缺乏明確的控制辦法，甚至沒有相關(guān)的業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.3對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)確定

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行確定是設(shè)計(jì)階段的重要內(nèi)容。投資人可以根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)選擇。招標(biāo)方式的選擇一般要考慮工程承包形式，合同類型、業(yè)主期望的工程進(jìn)度等多種因素。在實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過程中，業(yè)主需要選擇施工業(yè)績(jī)優(yōu)秀以及社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)作為合作對(duì)象，從而有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的有效采用可節(jié)約建筑材料、降低工程造價(jià)，能夠合理配置資源，發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)[3]。在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的過程中，需要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的考察，從而確立在設(shè)計(jì)過程中必須遵循的科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一旦確定，就需要建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位在實(shí)踐過程中，針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，因地制宜積極采用。在進(jìn)行變更設(shè)計(jì)過程中，要積極做好圖紙的審查工作，減少圖紙的錯(cuò)漏現(xiàn)象，同時(shí)聯(lián)合建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行確定，落實(shí)責(zé)任制。

3　可研階段的成本造價(jià)控制

可行性研究階段的成本造價(jià)控制在整個(gè)工程造價(jià)控制中占據(jù)著極為重要的地位?？尚行匝芯考皶r(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策前，針對(duì)有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，從而為項(xiàng)目決策提供更加系統(tǒng)化與科學(xué)化依據(jù)。在可行性研究的階段的成本造價(jià)控制環(huán)節(jié)中，主要針對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析與研究，從而依據(jù)設(shè)計(jì)方案確定項(xiàng)目的投資規(guī)模。

3.1正確認(rèn)識(shí)技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的關(guān)系

圖1　成本管理與控制體系框圖

針對(duì)工程項(xiàng)目的投資規(guī)模，項(xiàng)目投資者需要依據(jù)調(diào)研報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目作出系統(tǒng)化研究后，作出科學(xué)決策[4]。在設(shè)計(jì)方案中，采用先進(jìn)的技術(shù)，從而使工程本身在質(zhì)量以及施工安全上得到更高程度上的保障，但同時(shí)也要考慮到采用先進(jìn)技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本。因此，在可行性研究階段的成本造價(jià)控制，要注重對(duì)技術(shù)要素的成本進(jìn)行考量。分析技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的辯證關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)合理性以及工程高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理采用先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，針對(duì)設(shè)計(jì)方案中，存在能夠造成成本提升的技術(shù)性因素，應(yīng)該邀請(qǐng)有關(guān)專家，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之后，科學(xué)選擇應(yīng)用技術(shù)。

3.2建立健全項(xiàng)目咨詢制度，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制

可行性研究階段的造價(jià)控制，即是通過科學(xué)性的研究方法，針對(duì)設(shè)計(jì)方案中所存在的影響成本元素，進(jìn)行進(jìn)一步的確定與研究。這就需要建立健全項(xiàng)目咨詢制度，通過系統(tǒng)化、科學(xué)性的系統(tǒng)咨詢使工程造價(jià)控制在限額范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出目的。

3.3針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理

工程項(xiàng)目從籌建到竣工階段，無(wú)不是通過以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，針對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整成本控制策略[5]。因此，可行性研究階段的造價(jià)控制必須具有動(dòng)態(tài)性，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管理。項(xiàng)目工程本身造價(jià)成本會(huì)受到多種因素的影響，并且隨著設(shè)計(jì)方案研究工作的不斷深入，所暴露出的問題也會(huì)越多。因此，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管理即要求具有足夠的靈活性與實(shí)操性。例如，市場(chǎng)建材價(jià)格發(fā)生變化，需要對(duì)原有設(shè)計(jì)中所使用到的建筑材料進(jìn)行更換，這就需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因此，造價(jià)工程師在整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制中需要對(duì)全過程進(jìn)行科學(xué)管理，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位溝通，科學(xué)變更設(shè)計(jì)。

4　設(shè)計(jì)階段和可研階段工程造價(jià)的對(duì)比分析

4.1階段層次上的差異性

在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制中，注重于對(duì)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料選擇、施工成本等要素的成本造價(jià)控制。因此，其關(guān)注的是設(shè)計(jì)方案內(nèi)的具體內(nèi)容。在可行性研究階段中的成本控制中，其關(guān)注于設(shè)計(jì)方案的整體成本造價(jià)控制。另外，在成本控制的時(shí)間段上也存在著明顯的差異性。設(shè)計(jì)階段的成本控制相對(duì)于可行性研究成本控制要更加提前。在兩個(gè)階段中，造價(jià)工程師會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目各利益方的實(shí)際需求，進(jìn)行不同程度上的調(diào)整。因此，在造價(jià)成本控制手段上又出現(xiàn)一定程度上的差異性。

4.2造價(jià)控制對(duì)象的一致性

從工程項(xiàng)目的全過程出發(fā)，造價(jià)控制對(duì)象都是一致的，都是針對(duì)于項(xiàng)目本身，并且呈現(xiàn)出連貫性的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目工程造價(jià)控制工程師依據(jù)現(xiàn)有的資料對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理控制，從而提升整個(gè)項(xiàng)目的資金利用效率，最大限度降低工程運(yùn)行成本。同時(shí)，造價(jià)控制本身具有一定的復(fù)雜性，其需要通過多種因素的綜合分析，使整個(gè)造價(jià)管理過程更加規(guī)范、科學(xué)。

4.3成本控制目的的一致性

設(shè)計(jì)階段的成本控制與可行性研究階段的成本控制，其主要目的是通過最小投入獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)收益，提升資金使用效率。從工程項(xiàng)目的全過程來(lái)看，成本控制的目標(biāo)具有一致性，都是為了項(xiàng)目的利益方節(jié)約資金。同時(shí)，成本造價(jià)控制的原則上具有一致性，都是在保證工程質(zhì)量的前提下，通過人員、管理或者是技術(shù)等方面的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工程成本造價(jià)下降的。

圖2　項(xiàng)目變更流程圖

5　結(jié)語(yǔ)

作為工程項(xiàng)目的兩個(gè)重要階段，設(shè)計(jì)階段的成本控制與可行性研究階段的成本控制存在著差異性與一致性。工程項(xiàng)目的造價(jià)工程師要根據(jù)其不同的特點(diǎn)，展開科學(xué)、系統(tǒng)的分析，為工程項(xiàng)目的整體資金利用效率提供更多的空間。成本造價(jià)控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，需要多方人員的共同配合與努力，從而從整體上提升工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)資源。

[1]劉丹.城市軌道交通工程造價(jià)控制分析[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2014（6）：104～108.

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TU723.3

A

1673-0038（2015）32-0187-02

2015-6-15

肖敏華（1985-），女，中級(jí)工程師，本科，主要從事工程造價(jià)工作。