論工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌

殷永軍

（河南誠(chéng)社工程管理有限公司　河南省　平頂山市　467000）

論工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌

殷永軍

（河南誠(chéng)社工程管理有限公司河南省平頂山市467000）

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌是當(dāng)前建筑工程行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此本文重點(diǎn)講述我國(guó)監(jiān)理制度的發(fā)展，并對(duì)工程項(xiàng)目和項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行了詳細(xì)的比較，提出了工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌的大體思路，更好的促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的接軌發(fā)展。

工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；接軌

引言

當(dāng)前我國(guó)的工程監(jiān)理水平與國(guó)外還有一定的差距，要想提高監(jiān)理公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須與項(xiàng)目管理水平進(jìn)行接軌，這樣不僅能夠保持原有公司的監(jiān)理的任務(wù)，同時(shí)有利于項(xiàng)目管理公司更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和操作，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)向新的高度和更高水平的方向發(fā)展。

1　工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理內(nèi)涵

工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽訂的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理師與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或者某個(gè)分階段，如施工階段的監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿(mǎn)足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理師在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿(mǎn)足業(yè)主的要求。推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，是我國(guó)深化基本建設(shè)體制改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要措施，是我國(guó)與國(guó)際慣例接軌的一項(xiàng)重要制度。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化中期加速階段，各行業(yè)的建設(shè)需求依然巨大，且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和投資主題的多元化發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大和復(fù)雜程度的加深，市場(chǎng)對(duì)工程監(jiān)理服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。雖然，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)尚處于摸索階段，但市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?，前景廣闊。表1為工程監(jiān)理發(fā)展的主要階段。

項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目項(xiàng)目管理是一個(gè)管理學(xué)分支的學(xué)科，指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望。項(xiàng)目管理是對(duì)一些與成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(dòng)（譬如任務(wù)）的整體。這包括策劃、進(jìn)度計(jì)劃和維護(hù)組成項(xiàng)目的活動(dòng)的進(jìn)展。項(xiàng)目管理的基本特性：項(xiàng)目管理的普遍性；項(xiàng)目作為一種一次性和獨(dú)特性的社會(huì)活動(dòng)而普遍存在于我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，甚至可以說(shuō)是人類(lèi)現(xiàn)有的各種物質(zhì)文化成果最初都是通過(guò)項(xiàng)目的方式實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)楝F(xiàn)有各種運(yùn)營(yíng)所依靠的設(shè)施與條件最初都是靠項(xiàng)目活動(dòng)建設(shè)或開(kāi)發(fā)的。項(xiàng)目管理的目的性；項(xiàng)目管理的目的性要通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)去保證滿(mǎn)足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方面明確提出的項(xiàng)目目標(biāo)或指標(biāo)和滿(mǎn)足項(xiàng)目有關(guān)各方未明確規(guī)定的潛在需求和追求。項(xiàng)目管理的獨(dú)特性；項(xiàng)目管理的獨(dú)特性是項(xiàng)目的管理中必須根據(jù)具體項(xiàng)目各要素或各專(zhuān)業(yè)之間的北至關(guān)系做好集成性的管理，而不能孤立地開(kāi)展各個(gè)專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)的獨(dú)立管理。項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性；項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性包括兩層含義：項(xiàng)目管理對(duì)象（即每個(gè)具體項(xiàng)目）本身都具有一定的創(chuàng)新性，所以對(duì)于項(xiàng)目的管理也包含有很好的創(chuàng)新性。

2　工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在接軌過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題

2.1工程監(jiān)理隊(duì)伍的特性

我國(guó)目前監(jiān)理人員主要來(lái)源于兩類(lèi)人：①設(shè)計(jì)、施工單位退休的高級(jí)工程師、工程師、技術(shù)工人，這些人有較豐富的設(shè)計(jì)與施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在重要的監(jiān)理崗位上，但他們年齡較大，沒(méi)有充沛的精力，對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)差些。②今年大、中專(zhuān)院校畢業(yè)生，這些人年前好學(xué)，但缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理員。目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、懂監(jiān)理、又精力充沛的中青年監(jiān)理人才。從監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定性方面來(lái)看，大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為降低監(jiān)理成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地工程項(xiàng)目實(shí)行就地招聘，工程結(jié)束后，若無(wú)后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累。從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來(lái)看，雖然、目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓(xùn)，但缺少在崗后的再教學(xué)，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。同時(shí)，有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏必要的職業(yè)道德，缺乏責(zé)任心，影響整個(gè)監(jiān)理形象。

表1　工程監(jiān)理的發(fā)展階段

2.2工程監(jiān)理的一些弊端

監(jiān)理企業(yè)男友積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿(mǎn)、社會(huì)上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營(yíng)下來(lái)積累亦甚少。監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才，是的工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，物理購(gòu)置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量。制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。工程監(jiān)理行業(yè)隨已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。監(jiān)理取費(fèi)偏低最終導(dǎo)致了我國(guó)工程監(jiān)理總體的提高，保持監(jiān)理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。在目前項(xiàng)目法人制尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部分加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費(fèi)用和基本利潤(rùn)，以保證工程監(jiān)理市場(chǎng)能有序規(guī)范地健康發(fā)展。

3　工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的探討

3.1市場(chǎng)主體的探討

項(xiàng)目管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體是需要項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢(xún)公司。目前，在我國(guó)承擔(dān)過(guò)全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理的公司相當(dāng)少，現(xiàn)今監(jiān)理公司已經(jīng)意識(shí)到項(xiàng)目管理接軌的重要性，紛紛更名為項(xiàng)目管理公司，或者是在原有的監(jiān)理公司下成立新的項(xiàng)目管理公司。

3.2監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)軌

監(jiān)理公司在向項(xiàng)目管理公司進(jìn)行轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中存在著更名的必要性。其主要原因是監(jiān)理公司的服務(wù)范圍有限，僅僅局限于施工階段，“工程監(jiān)理”幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞。否則，有可能存在著有些監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)轉(zhuǎn)軌業(yè)務(wù)不被接受的尷尬的局面。監(jiān)理公司能否成功向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)軌是需要市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展才能確定的，同時(shí)需要一個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和發(fā)展的過(guò)程。

3.3加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)實(shí)施的力度還不夠，還未形成合理有效的投資責(zé)任約束機(jī)制。因此要推動(dòng)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理的接軌，首先要建立起相應(yīng)的責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，真正使得項(xiàng)目業(yè)主對(duì)資金的使用效果重視起來(lái)，加強(qiáng)工程咨詢(xún)領(lǐng)域的法制建設(shè)，盡快完善和國(guó)際接軌的工程咨詢(xún)法律法規(guī)制度，用法律的手段確定工程項(xiàng)目管理行業(yè)的地位和相關(guān)方面的法律地位。

3.4政府應(yīng)加快對(duì)項(xiàng)目管理的扶持力度

國(guó)外的統(tǒng)計(jì)資料表明，采用科學(xué)的項(xiàng)目管理咨詢(xún)，可以節(jié)約一定的投資額。項(xiàng)目管理行業(yè)屬于新興的行業(yè)，國(guó)家政策對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的發(fā)展影響很大。只要國(guó)家制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展政策，就會(huì)在一定程度上促進(jìn)培育和發(fā)展自己的管理項(xiàng)目行業(yè)。

3.5加快項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)規(guī)范建設(shè)

項(xiàng)目管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制將是促進(jìn)項(xiàng)目管理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家應(yīng)該建立起項(xiàng)目管理行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理制度。當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理單位普遍存在著收費(fèi)偏低、人均產(chǎn)值低下的現(xiàn)象，與國(guó)外有較大的差距。導(dǎo)致監(jiān)理素質(zhì)低下，無(wú)法滿(mǎn)足工程項(xiàng)目管理通過(guò)科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目增值的需求有關(guān)。因此應(yīng)該建立起能上能下、能進(jìn)能出的資質(zhì)管理制度，嚴(yán)格資質(zhì)復(fù)查制度，對(duì)于在審查的過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范的行為予以處罰或者是吊銷(xiāo)執(zhí)照。形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和運(yùn)作環(huán)境，必須建立良好的行業(yè)規(guī)范體系。促進(jìn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌。

4　結(jié)束語(yǔ)

工程監(jiān)理有了一定的發(fā)展，形成了一定的社會(huì)效益。按照當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律來(lái)講，工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理發(fā)展是一種趨勢(shì)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理所承擔(dān)的工作交給監(jiān)理公司，但是監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目代建是今后的發(fā)展方向。相信隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌是一種必然的趨勢(shì)。

[1]謝堅(jiān)勛.淺談工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理，2004（2）.

[2]胡列格，譚立兵.從監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系探討監(jiān)理的定位和發(fā)展[J].工程建設(shè)，2006（12）.

[3]何祥沅.淺析工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理當(dāng)前的為題[J].四川建材，2007（2）.

TU712+.2

A

1673-0038（2015）32-0268-02

2015-7-21

殷永軍（1979-），男，工程師，本科，主要從事工程監(jiān)理工作。