在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大格局下發(fā)展大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)

秦 安

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的又一次熱潮，將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)繁榮期。而在這個(gè)繁榮期，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的核心驅(qū)動(dòng)力。2015年兩會(huì)期間，有人大代表提出了“推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作”的建議。2014年7月25日,李克強(qiáng)總理視察浪潮集團(tuán)時(shí)，把相關(guān)部門負(fù)責(zé)人叫到身邊“現(xiàn)場(chǎng)辦公”,要求他們將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)理念與企業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)有機(jī)對(duì)接,建立統(tǒng)一的綜合信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”共享。事實(shí)上，美國(guó)在這方面起步更早，2012年3月22日，奧巴馬政府將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為最高國(guó)策，將大數(shù)據(jù)定義為“未來(lái)的新石油”，并表示一個(gè)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性及解釋運(yùn)用的能力將成為綜合國(guó)力的重要組成部分，對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制甚至作為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的又一種國(guó)家核心資產(chǎn)。2012年5月，聯(lián)合國(guó)也推出了名為“全球脈動(dòng)”(Global Pulse)的新項(xiàng)目，發(fā)布了《大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報(bào)告，希望利用“大數(shù)據(jù)”來(lái)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英、德、法、日本、加拿大等國(guó)家積極響應(yīng)，我國(guó)也在2012年10月成立了中國(guó)通信學(xué)會(huì)大數(shù)據(jù)專家委員會(huì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，包括“一帶一路”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將帶來(lái)境內(nèi)和跨境數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)將成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。在這種大趨勢(shì)中，大數(shù)據(jù)安全問(wèn)題必將上升到國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的戰(zhàn)略層面，也為大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃融合跨行業(yè)大數(shù)據(jù)，帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇和安全風(fēng)險(xiǎn)

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將波及各行各業(yè)，催生一場(chǎng)前所未有的產(chǎn)業(yè)革命

當(dāng)前，我國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在提速，從概念期開(kāi)始轉(zhuǎn)入應(yīng)用發(fā)展期，并將催生一場(chǎng)波及各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命。大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代社會(huì)“新石油”的戰(zhàn)略價(jià)值正在逐漸體現(xiàn)出來(lái)。尤為重要的是，李克強(qiáng)總理在2015年兩會(huì)上倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，將把數(shù)據(jù)采集、分析等技術(shù)為支撐的、由數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)延伸到各行各業(yè)，徹底貫通行業(yè)大數(shù)據(jù)壁壘。在這種大趨勢(shì)下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈將日漸完善。目前，包括國(guó)際資本控股的互聯(lián)網(wǎng)公司、國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商以及大量創(chuàng)新科技企業(yè)在內(nèi)的數(shù)以百計(jì)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛進(jìn)入大數(shù)據(jù)市場(chǎng)。同時(shí)，國(guó)家已經(jīng)明確在盡可能的范圍內(nèi)開(kāi)放政府大數(shù)據(jù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著大數(shù)據(jù)的開(kāi)放、共享，大數(shù)據(jù)交易機(jī)制將逐步建立，大數(shù)據(jù)的保護(hù)和安全正在成為產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃跨越行業(yè)整合大數(shù)據(jù)，帶來(lái)前所未有的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

在看到行業(yè)大數(shù)據(jù)融合帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也必須看到“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃跨越行業(yè)整合大數(shù)據(jù)也是一柄“雙刃劍”。最近據(jù)媒體披露，社保系統(tǒng)已經(jīng)成為個(gè)人信息泄露“重災(zāi)區(qū)”。目前重慶、上海、山西、沈陽(yáng)、貴州、河南等省市衛(wèi)生和社保系統(tǒng)出現(xiàn)大量高危漏洞，數(shù)千萬(wàn)用戶的社保信息可能因此被泄露。其中包括個(gè)人身份證、社保參保信息、財(cái)務(wù)、薪酬、房屋等敏感信息。事實(shí)上，這僅是大數(shù)據(jù)安全的一個(gè)方面。尤為嚴(yán)重的是，在大數(shù)據(jù)態(tài)勢(shì)下，原來(lái)目標(biāo)單一的網(wǎng)絡(luò)攻擊將極大地拓展攻擊范圍和波及領(lǐng)域，過(guò)去的網(wǎng)絡(luò)安全事件很可能上升為網(wǎng)絡(luò)安全災(zāi)難。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，必將推動(dòng)社會(huì)運(yùn)行進(jìn)入“萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物可控”的新常態(tài)。隨之而來(lái)的，是滲透到人類生活方方面面的安全風(fēng)險(xiǎn)，面臨著很多以前沒(méi)有出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)。比如，醫(yī)療大數(shù)據(jù)的開(kāi)放后，網(wǎng)絡(luò)攻擊更容易篡改用藥數(shù)據(jù)，就有可能對(duì)患者安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推行，將使大數(shù)據(jù)安全面臨前所未有的復(fù)雜局勢(shì)

大數(shù)據(jù)環(huán)境中的安全風(fēng)險(xiǎn)，有必要突破個(gè)人隱私的層面，更多地上升到國(guó)家安全層面來(lái)看，大數(shù)據(jù)的控制權(quán)之爭(zhēng)將更加復(fù)雜和激烈。當(dāng)前，由于BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到國(guó)際財(cái)團(tuán)的大力支持，已經(jīng)站在國(guó)家大數(shù)據(jù)資源的“風(fēng)口”，比如阿里巴巴，之前僅僅掌握的是物流數(shù)據(jù)。中國(guó)人民大學(xué)一位教授就公開(kāi)呼吁警惕其大數(shù)據(jù)造成國(guó)家安全威脅，認(rèn)為阿里巴巴可通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘建立起中國(guó)要害人員的個(gè)人檔案，可通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘建立起中國(guó)戰(zhàn)略資源的流轉(zhuǎn)及節(jié)點(diǎn)圖，且馬云的數(shù)據(jù)觀使其擁有的大數(shù)據(jù)極易為他人或他國(guó)所用。事實(shí)上，更值得警惕的是，阿里巴巴在美國(guó)上市獲得250億美金的資金后，開(kāi)始大量并購(gòu)高科技公司，使其對(duì)大數(shù)據(jù)的控制能力更加深入?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化已經(jīng)催生了網(wǎng)絡(luò)政治的新生態(tài)，淘寶小二叫板工商總局處長(zhǎng)就是一個(gè)典型的例子，這已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“試金石”，其復(fù)雜程度前所未有。

聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明晰大數(shù)據(jù)安全企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.大數(shù)據(jù)安全意識(shí)亟待加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)全新的生存空間和作戰(zhàn)領(lǐng)域，由于技術(shù)專和領(lǐng)域新，公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)尚未完全建立。為此，自2014年啟動(dòng)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”以來(lái)，中央網(wǎng)信辦審時(shí)度勢(shì)在2015年6月1日啟動(dòng)了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng)。這次活動(dòng)沿用了首屆宣傳周“共建網(wǎng)絡(luò)安全 共享網(wǎng)絡(luò)文明”的主題，傳播“安全方面最大的風(fēng)險(xiǎn)是沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)”的理念，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，開(kāi)展主題啟動(dòng)儀式、公眾體驗(yàn)展、青少年網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競(jìng)賽、“講述身邊的網(wǎng)絡(luò)安全故事”文章和微電影征集展映、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)大講堂等活動(dòng)。事實(shí)上，不僅僅是公眾層面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深化，各國(guó)行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是與大數(shù)據(jù)安全的密切程度日益加深。而傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，眾多行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)安全更是一知半解，甚至還不如公眾的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)意識(shí)，大數(shù)據(jù)安全意識(shí)培養(yǎng)剛剛起航。

2.政府大數(shù)據(jù)開(kāi)放缺少有效的安全保障

目前，政府已經(jīng)明確開(kāi)放大數(shù)據(jù)資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃必然是政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的一個(gè)重大契機(jī)和重要推力。但實(shí)事求是地講，在這個(gè)大數(shù)據(jù)涌現(xiàn)的時(shí)代，我國(guó)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用剛剛在探索之中，對(duì)大數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，以及利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全也是剛剛起步。因此，無(wú)論是技術(shù)儲(chǔ)備，還是資金支持都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。這其中尤其重要的是，要改變“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”說(shuō)的多、做得少的局面。在政府大數(shù)據(jù)開(kāi)放的同時(shí)，同步考慮大數(shù)據(jù)安全保護(hù)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些重要的信息樞紐對(duì)大數(shù)據(jù)安全的防護(hù)十分薄弱，甚至還存在大數(shù)據(jù)開(kāi)放、但安全缺位的情況。

3.大數(shù)據(jù)安全保障經(jīng)費(fèi)沒(méi)有上升為剛性需求

斯諾登事件之后，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略意識(shí)覺(jué)醒。尤其是2014年2月27日，習(xí)總書(shū)記領(lǐng)銜成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，中華民族啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路。但現(xiàn)實(shí)的困難在于，網(wǎng)絡(luò)安全與衣食住行不同，對(duì)于老百姓，甚至大量的企業(yè)并沒(méi)有上升到剛性需求的地位。在很多人的眼中，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”依然是一種口號(hào)，網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費(fèi)缺乏的局面并未得到徹底扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全資金的使用上，“良木因無(wú)雨而枯，洼地因多水而腐”的局面并未得到真正改變，大量創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)資金匱乏，面臨發(fā)展瓶頸，亟待國(guó)家層面引導(dǎo)資金流向，激發(fā)創(chuàng)新活力。

4.存在大數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度空白

網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)全新領(lǐng)域，甚至連具有控制全球網(wǎng)絡(luò)空間能力的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬都稱之為“荒蠻之地”。另一方面，美國(guó)也正是利用規(guī)則的空白，大肆掠奪全球大數(shù)據(jù)資源。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃催化的大數(shù)據(jù)安全，需要大幅度打破傳統(tǒng)安全企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，將導(dǎo)致更多的法規(guī)制度空白的出現(xiàn)，依法治國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域顯得尤為緊迫，大量立法上的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和空白點(diǎn)需要專業(yè)人士加緊研究，需要國(guó)家層面補(bǔ)充完善。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃大格局下的大數(shù)據(jù)安全企業(yè)

1.兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)走出去

網(wǎng)絡(luò)空間事關(guān)國(guó)家總體安全，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、信息等領(lǐng)域安全“一網(wǎng)打盡”，“無(wú)網(wǎng)而不勝”已經(jīng)成為新常態(tài)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通打破了傳統(tǒng)的疆域界限，不再是“楚河漢界、涇渭分明”。面對(duì)這種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新變化，必須以全球視野鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)進(jìn)行全球布局，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的大格局中發(fā)展壯大。一方面，廣闊的全球市場(chǎng)可以為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間，全球技術(shù)的不均衡狀態(tài)也讓中國(guó)企業(yè)有著走出去的巨大空間。另一方面，在全球化的市場(chǎng)和互聯(lián)互通的空間，只有形成你中有我、我中有你的大格局，才能拓展國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全縱深，形成對(duì)等制衡的均勢(shì)局面。

2.貫通虛擬和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)空間，推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)融起來(lái)

大數(shù)據(jù)更多地承載于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。而網(wǎng)絡(luò)空間與實(shí)體空間的關(guān)系是“承載其上、融入其中、控制其內(nèi)”，是一種全系映射關(guān)系，以萬(wàn)物之靈人為紐帶，已經(jīng)是誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。在這種格局下，美國(guó)等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)探索成熟了虛實(shí)相濟(jì)的顛覆模式。西亞北非從街頭事件，到網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，再到社會(huì)運(yùn)動(dòng),將這種模式展示得淋漓盡致。對(duì)于大數(shù)據(jù)安全問(wèn)題也是如此，要從大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)硬件、管理軟件、甚至人員意識(shí)和素質(zhì)等實(shí)實(shí)在在的事情入手，造就網(wǎng)絡(luò)空間大格局，這樣才能建立動(dòng)態(tài)提升的大數(shù)據(jù)安全能力。這種情勢(shì)也要求大數(shù)據(jù)安全企業(yè)以“融”的理念在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上尋找商機(jī)。

3.保持“一體兩翼、驅(qū)動(dòng)雙輪”的戰(zhàn)略清晰，推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)強(qiáng)起來(lái)

毫無(wú)疑問(wèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)安全企業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)。對(duì)于大數(shù)據(jù)安全企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定要緊緊結(jié)合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“一體兩翼、驅(qū)動(dòng)雙輪”，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃向各行各業(yè)拓展的同時(shí)，發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)安全企業(yè)。這其中，國(guó)家需要起到戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，通過(guò)政策導(dǎo)向、法制規(guī)范等方式，從維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的大局出發(fā)，加大直接投資力度，提高產(chǎn)業(yè)吸引力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)群體出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)力的超常規(guī)提升。

4.緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)熱起來(lái)

古人云，萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)安全企業(yè)發(fā)展也需要借助國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)前所未有的行動(dòng)計(jì)劃。尤其是在行動(dòng)計(jì)劃處于起步階段的時(shí)候，就要主動(dòng)作為，以相同甚至更高的熱度把大數(shù)據(jù)安全納入整體框架之中。對(duì)于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全企業(yè)來(lái)說(shuō)，心動(dòng)不如行動(dòng)，聚焦各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓展大數(shù)據(jù)安全行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，在整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃中，在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全轉(zhuǎn)型中，形成聚焦大數(shù)據(jù)安全的新常態(tài)、新格局。

5.圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全企業(yè)靈起來(lái)

大數(shù)據(jù)帶來(lái)的不僅是技術(shù)變革，更是一場(chǎng)社會(huì)變革。大數(shù)據(jù)在很大程度上就是實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的一條技術(shù)路徑，具有催生管理革命的效果，也必將給政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)新氣象。為此，大數(shù)據(jù)安全企業(yè)既要提升安全技術(shù)，也要發(fā)掘決策能力，通過(guò)領(lǐng)先技術(shù)、實(shí)踐探索和對(duì)大數(shù)據(jù)的熟悉程度，進(jìn)行精準(zhǔn)創(chuàng)新，采用科學(xué)方法探索出一套大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的決策模型，為政府進(jìn)行大數(shù)據(jù)治理提供科學(xué)的支撐。