學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)刑偵工作會(huì)議專(zhuān)欄緊緊圍繞“四更”工作目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)

任義平 葉俊華

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)刑偵工作會(huì)議專(zhuān)欄緊緊圍繞“四更”工作目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)

任義平 葉俊華

2014年12月23日，全國(guó)刑事偵查工作會(huì)議提出，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)，面對(duì)刑事犯罪數(shù)量劇增、動(dòng)態(tài)化加劇的新挑戰(zhàn)，面對(duì)法治建設(shè)的新要求和人民群眾的新期待，刑偵工作的任務(wù)更重了、領(lǐng)域更寬了、戰(zhàn)線(xiàn)更長(zhǎng)了、要求更高了。會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)階段刑偵工作要以“更快地破大案，更多地破小案，更準(zhǔn)地辦好案，更好地控發(fā)案”為新的工作目標(biāo)?！八母惫ぷ髂繕?biāo)的確立，對(duì)拓展警犬技術(shù)使用領(lǐng)域，深化技術(shù)創(chuàng)新提供了廣闊的平臺(tái)，同時(shí)也帶來(lái)了新的更高的要求。如何適應(yīng)新時(shí)期工作需要，緊緊圍繞“四更”工作目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，是需要我們認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一，“四更”的工作目標(biāo)，為警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化提供了更大的舞臺(tái)。

平安不平安，首先看治安，關(guān)鍵看破案。無(wú)論在大案的快速偵破，還是對(duì)小案的多破、準(zhǔn)確辦案、控制發(fā)案等各項(xiàng)工作中，警犬技術(shù)都具有其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

首先，更快地破大案，要解決的是“快破”的問(wèn)題。隨著打擊犯罪新機(jī)制建設(shè)的深入和完善，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)。各地大案發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各種技術(shù)手段同步到案，通過(guò)與情報(bào)、網(wǎng)偵、技偵、圖偵等技術(shù)的有效配合，警犬技術(shù)利用其自身快速、直接的優(yōu)勢(shì)，在這類(lèi)案件的偵破中往往發(fā)揮著直接或關(guān)鍵性的作用。

其次，更多地破小案，要解決的主要是“多破”的問(wèn)題。多發(fā)性侵財(cái)案件等“小案”量大面廣，占全部刑事案件的80%以上。一些群眾自行車(chē)被盜，坐公交車(chē)地鐵錢(qián)包、手機(jī)被扒，一些農(nóng)村地區(qū)牲畜雞犬被偷等等，這些案件是所謂的“小案”，但量大面廣，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，直接影響人民群眾的幸福指數(shù)。人民群眾迫切希望公安機(jī)關(guān)能下大力氣偵破這些“小案”，切實(shí)維護(hù)他們的切身利益。更多地破小案，為警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)使用提供了大舞臺(tái)。有心才有新，因此面對(duì)這些“小案”，我們必須樹(shù)立積極參與，主動(dòng)出擊的思想觀(guān)念，建立各種信息渠道，充分發(fā)揮警犬技術(shù)在物證搜索、追蹤、氣味鑒別等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大量使用，提高使用效率。

第三，更準(zhǔn)地辦好案，主要解決辦案的“準(zhǔn)確”問(wèn)題。一般情況下，警犬技術(shù)參與偵破案件的主戰(zhàn)場(chǎng)就是中心現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)與犯罪嫌疑人之間的犯罪案件通道。警犬技術(shù)依據(jù)氣味作業(yè)，人體氣味具有唯一性，因?yàn)榉缸铿F(xiàn)場(chǎng)、犯罪過(guò)程和嫌疑人的客觀(guān)存在，為警犬使用提供了一個(gè)真實(shí)而科學(xué)的基礎(chǔ)。同時(shí)，警犬氣味鑒別技術(shù)是人體氣味識(shí)別的重要手段，隨著新的刑事訴訟工作的發(fā)展和需要，氣味鑒別等警犬使用技術(shù)也可能與其他刑事技術(shù)手段一樣，其作業(yè)過(guò)程和結(jié)論同樣面臨著成為法庭證據(jù)。通過(guò)警犬氣味作業(yè)和其他技術(shù)相結(jié)合，對(duì)與犯罪有關(guān)的痕跡物證進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、排除和印證，提高警犬作業(yè)可信度的同時(shí)，做到準(zhǔn)確辦案。

第四，更好地控發(fā)案，主要解決的是“主動(dòng)防控”的問(wèn)題。從刑事犯罪的特點(diǎn)來(lái)看，系列性、流竄性已經(jīng)成為當(dāng)前犯罪特別是多發(fā)性侵財(cái)犯罪的主要形式。利用警犬技術(shù)工作快速、直接有效地打擊能力和強(qiáng)大的威懾力，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的主動(dòng)防控，減少犯罪的發(fā)生。

民警帶犬進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化演練

二、“四更”的工作目標(biāo)，為警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化提出了新的要求。

一是對(duì)受訓(xùn)犬的品質(zhì)和數(shù)量提出了更高的要求?！绑w調(diào)”以來(lái)，我國(guó)警犬繁育工作取得了巨大成績(jī)，在引進(jìn)種犬的基礎(chǔ)上，培育了一批種用犬，警犬繁育數(shù)量持續(xù)上升，質(zhì)量得到提高。然而，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)對(duì)警犬技術(shù)的需求數(shù)量更大，質(zhì)量要求更高。前不久，新疆自治區(qū)公安廳召開(kāi)南疆地區(qū)警犬技術(shù)工作會(huì)議，南疆地區(qū)縣級(jí)以上分管刑偵工作的領(lǐng)導(dǎo)及警犬技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員近百人參加會(huì)議，會(huì)議要求，為適應(yīng)打擊刑事犯罪，特別是打擊暴力恐怖犯罪的需要，要求三年內(nèi)所有縣級(jí)公安機(jī)關(guān)都要大量配備警犬，事實(shí)上有的縣如葉城、庫(kù)車(chē)、莎車(chē)等縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的警犬?dāng)?shù)已分別達(dá)到50至100余頭。區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)提出，有民警的地方都應(yīng)該配備警犬，按照三年規(guī)劃要求，僅南疆四個(gè)地區(qū)需求警犬?dāng)?shù)就將超過(guò)千頭。全國(guó)其它許多省、市、縣也紛紛作出規(guī)劃，要求大力配備警犬。同時(shí)，在受訓(xùn)犬的素質(zhì)要求方面，除了嗅覺(jué)作業(yè)的基本要求外，在品種、性別、環(huán)境適應(yīng)能力和體能等方面提出了新的要求。為了適應(yīng)這種新的形勢(shì)發(fā)展需要，我們必須在夯實(shí)警犬繁育工作基礎(chǔ)的同時(shí)，狠抓幼犬培訓(xùn)工作。首先要進(jìn)一步扎實(shí)地做好選種選配工作，努力培育更優(yōu)秀的適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的良種犬。部屬基地、所、校是良種犬培育的主力軍，除要將各自特色犬種培育好外，要集中精力開(kāi)展工作系德國(guó)牧羊犬的培育工作，要充分利用現(xiàn)有資源，積極開(kāi)展聯(lián)合育種，培育出警用性能更優(yōu)良，體型結(jié)構(gòu)更完美，遺傳穩(wěn)定的中系德國(guó)牧羊犬。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)幼犬培訓(xùn)工作。幼犬成才率的高低，與幼犬培訓(xùn)關(guān)系十分密切。加強(qiáng)社會(huì)化馴養(yǎng)工作的指導(dǎo)檢查，尤其對(duì)幼犬早期膽量和體能培養(yǎng)，環(huán)境適應(yīng)能力訓(xùn)練、銜取欲的開(kāi)發(fā)方面要多下功夫。讓幼犬的警用品質(zhì)得到提升，最大限度地提高受訓(xùn)犬的綜合品質(zhì)。第三要充分利用民間的受訓(xùn)犬資源。按照中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)及公安部警犬技術(shù)主管部門(mén)要求，要積極引導(dǎo)民間養(yǎng)犬者，按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)要求開(kāi)展受訓(xùn)犬的繁育、訓(xùn)練，制訂選購(gòu)程序和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公安機(jī)關(guān)警用犬來(lái)源，滿(mǎn)足各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)需求。

二是對(duì)教學(xué)培訓(xùn)工作提出了新的要求。首先對(duì)理論課內(nèi)容的設(shè)置提出了新的要求。教學(xué)訓(xùn)練必須以實(shí)戰(zhàn)使用作為檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)。如何使訓(xùn)練更好地貼近實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)，有針對(duì)性的理論支撐是必不可少的，因此要針對(duì)實(shí)戰(zhàn)需要，設(shè)置精品理論課。除了應(yīng)知應(yīng)會(huì)的犬病防治、飼養(yǎng)管理、各專(zhuān)業(yè)的理論課外，必須要針對(duì)我們培訓(xùn)對(duì)象的特殊性，比如大部分參訓(xùn)學(xué)員為初帶犬，甚至剛進(jìn)公安隊(duì)伍，有相當(dāng)一部分甚至以前沒(méi)有接觸過(guò)任何公安工作和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。因?yàn)椴涣私夤ぷ鲀?nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)使用的情況，訓(xùn)練中就會(huì)表現(xiàn)出工不出力，隨大流，訓(xùn)練沒(méi)有目的性。這就更需要開(kāi)設(shè)針對(duì)性的理論課或?qū)ｎ}講座，例如現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析，警犬使用（請(qǐng)基層各專(zhuān)業(yè)方向的實(shí)戰(zhàn)能手通過(guò)大量的現(xiàn)場(chǎng)使用經(jīng)驗(yàn)介紹的方式講授）等等。讓每位參訓(xùn)學(xué)員對(duì)公安工作有個(gè)宏觀(guān)的了解和掌握，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有個(gè)初步的了解。通過(guò)有針對(duì)性地理論課講授，熟悉警犬使用的內(nèi)容和程序，明確各科目訓(xùn)練的內(nèi)容、目標(biāo)和注意事項(xiàng)，對(duì)提高訓(xùn)練效果，培養(yǎng)使用意識(shí)和能力會(huì)有更大的幫助。另外，通過(guò)專(zhuān)業(yè)理論講授、專(zhuān)題講座、英模事跡報(bào)告等形式，能夠更進(jìn)一步地提升每位警犬技術(shù)工作者的存在感，自我認(rèn)知和自我肯定的成就感，進(jìn)一步堅(jiān)定警犬技術(shù)大有作為的信心。其次對(duì)使用專(zhuān)業(yè)提出了新的要求。突出警犬技術(shù)強(qiáng)大的打擊力和威懾能力的特點(diǎn)，為了適應(yīng)新的使用環(huán)境，迎接新的工作目標(biāo)，要求在加強(qiáng)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練使用的同時(shí)，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，針對(duì)刑事案件新的特點(diǎn)，警犬搜尸技術(shù)、血跡搜索技術(shù)、硬質(zhì)地面追蹤技術(shù)、山林搜捕技術(shù)等新的技術(shù)手段在案件偵破發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用，因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)的完善和研究，拓寬警犬使用領(lǐng)域，提高使用效率，切實(shí)達(dá)到服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的目的。第三對(duì)教學(xué)培訓(xùn)方式提出了新的要求。本著“訓(xùn)為戰(zhàn)”的培訓(xùn)目標(biāo)，改變培訓(xùn)方式。通過(guò)采取模擬實(shí)戰(zhàn)等互動(dòng)式教學(xué)訓(xùn)練模式，提高現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作能力。教學(xué)培訓(xùn)和工作犬訓(xùn)練過(guò)程中，可以針對(duì)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需要，根據(jù)訓(xùn)練的不同階段，設(shè)置各類(lèi)模擬現(xiàn)場(chǎng)。用大量的現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練，讓學(xué)員參與操作，積累學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)處置的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練熱情，直觀(guān)地掌握所學(xué)理論和訓(xùn)練知識(shí)，提高教學(xué)培訓(xùn)效果。

成功抓獲“嫌疑人”，完成任務(wù)

三是對(duì)警犬技術(shù)工作機(jī)制提出了新的要求。首先，實(shí)現(xiàn)“四更”工作目標(biāo)，對(duì)實(shí)戰(zhàn)化理念提出了新的要求。要牢固樹(shù)立“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”的理念，著力構(gòu)建體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制。牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)程序來(lái)細(xì)化警犬使用的規(guī)范性，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的控制和管理，規(guī)范偵查行為，以此來(lái)適應(yīng)打擊犯罪新機(jī)制的建設(shè)，為偵查破案和刑事訴訟提供客觀(guān)、科學(xué)的證據(jù)。其次要建立同步上案機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)是整個(gè)案件偵破的信息資源庫(kù)，只有更好地把握現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)更多有價(jià)值的信息，才能提高警犬使用和案件偵破效率。因此必須建立同步上案的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)犯罪信息的研判，讓帶犬民警參與到偵察破案的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分共享現(xiàn)場(chǎng)資源，結(jié)合其他技術(shù)手段，利用警犬技術(shù)的特點(diǎn)更多地參與偵查破案。

公安部南昌警犬基地，330100）

（本文照片由王林提供）

（編輯：李 力）