大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀的研究

曹永林，葛振斌

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009）

大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀的研究

曹永林，葛振斌

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009）

文章以文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)果顯示：大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給中存在著資金來源單一，供給不平衡；民主決策機(jī)制不健全；農(nóng)民群眾的體育需求得不到滿足；農(nóng)民群眾體育組織不健全，群眾體育活動(dòng)開展少等問題。針對(duì)問題提出了建議，為大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給提供參考。

大同市；農(nóng)村；體育公共產(chǎn)品；供給

在我國全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)民群眾的體育需求與農(nóng)村體育資源之間的矛盾，是影響我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要方面。特別是農(nóng)村體育領(lǐng)域，農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的需求在不斷提高，而農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長，成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)[1-2]。本研究選取大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀為研究對(duì)象，對(duì)大同市30個(gè)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，為提高大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)現(xiàn)供與求之間的平衡發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村體育場地器材、服務(wù)等方面的改善，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 研究對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

研究對(duì)象是大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，選取了大同市的30個(gè)村莊的60個(gè)村民與30個(gè)村干部進(jìn)行調(diào)查和訪談。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱與本研究相關(guān)文獻(xiàn)50余篇，并對(duì)自2005年以來山西省和大同市關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給信息進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。

1.2.2 訪談法

對(duì)所調(diào)查村莊的村干部進(jìn)行專訪,對(duì)大同市農(nóng)村體育場地設(shè)施的配備、利用、管理情況，體育資金的來源情況，以及農(nóng)村體育活動(dòng)的組織開展情況進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)查，從而對(duì)目前大同市農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。

1.2.3 問卷調(diào)查法

通過對(duì)大同市的30個(gè)村莊的村民發(fā)放問卷，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解了大同市部分農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給情況。共發(fā)放問卷60份，收回問卷60份，回收率為100%，有效率為100%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)問卷得到的數(shù)據(jù)，運(yùn)用EXCEL進(jìn)行處理、比較和分析研究。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 大同市農(nóng)村實(shí)物型體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

2.1.1 大同市農(nóng)村體育公共場地器材設(shè)施供給情況

表1 體育公共場地設(shè)施的配備情況（N=30)

由表1可知，在調(diào)查的30個(gè)村莊中，90%的農(nóng)村有體育公共場地設(shè)施，而10%的村莊沒有。體育場地設(shè)施是農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)。種類多樣、數(shù)量充足、適合于農(nóng)民體育鍛煉需要的體育公共場地設(shè)施，能夠激發(fā)村民積極主動(dòng)參加各種體育活動(dòng)，人們的運(yùn)動(dòng)熱情增加了，參與體育鍛煉次數(shù)與頻率增多了，從而提高了人們的健康水平，改善農(nóng)民的生活方式。而大同市農(nóng)村的體育公共場地設(shè)施的建設(shè)情況距離上述目標(biāo)還是有相當(dāng)大的差距的。

表2 體育場地設(shè)施種類覆蓋情況（N=30）

由表2可知，對(duì)所在村莊擁有體育場地設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，籃球場的覆蓋率排第一位。目前，大同市農(nóng)村的體育場地供給主要以籃球場、小操場、健身路徑為主，數(shù)量品種相對(duì)較少，且大多集中在村莊的小學(xué)里，導(dǎo)致所能開展的體育活動(dòng)項(xiàng)目非常有限，同時(shí)缺乏明顯的農(nóng)村地域特色。

2.1.2 大同市農(nóng)村居民對(duì)體育公共場地器材設(shè)施的利用和管理情況

表3 體育場地設(shè)施的利用情況（N=60）

由表3可知，利用很頻繁只占16%，利用比較頻繁的占20%，總的來說，利用率不高，只有36%。在供給的開始階段，由于過去村里沒有場地設(shè)施，所以人們利用場地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的熱情很高。但是由于場地設(shè)施缺乏專門的人員管理和維護(hù)，農(nóng)民群眾對(duì)體育公共場地設(shè)施使用不當(dāng)?shù)仍?，造成了農(nóng)村體育公共場地設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p害。大部分農(nóng)村的體育場地設(shè)施還不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有體現(xiàn)出使用價(jià)值，就在短短的幾年時(shí)間內(nèi)處于失修和接近荒廢的狀態(tài)。

2.1.3 大同市農(nóng)村居民公共體育場地設(shè)施的評(píng)價(jià)情況

表4 體育場地設(shè)施的評(píng)價(jià)情況（N=60）

由表4可知，村民對(duì)體育場地設(shè)施表示“非常滿意”的占10%，有17%的農(nóng)民表示“很不滿意”。衡量農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給水平的一個(gè)重要指標(biāo)是農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的滿意度評(píng)價(jià)。以上數(shù)據(jù)表明，大同市農(nóng)村的體育公共場地設(shè)施供給與農(nóng)民需求之間存在一定的矛盾，大多數(shù)村民不滿足目前的體育場地設(shè)施。

2.1.4 大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源情況

表5 經(jīng)費(fèi)來源情況（N=30）

通過與村干部的訪談得知大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源主要是由上級(jí)政府的財(cái)政撥款、村委投資、企業(yè)捐助和村民集資這4個(gè)方面。由表5可知，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的主要來源是上級(jí)政府部門的撥款，占到了60%。充足的體育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品良性供給的有利保證，經(jīng)過訪談得知，目前，大同市各級(jí)政府部門很少有專門涉及體育經(jīng)費(fèi)的，對(duì)于下轄給村莊的體育經(jīng)費(fèi)就更少了，所以大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重缺乏。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的村莊，體育經(jīng)費(fèi)的主要來源是村委投資、村辦企業(yè)贊助和村民的集資。通過與村干部的訪談還了解到，大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入比例失衡，對(duì)實(shí)物型體育產(chǎn)品供給經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)高于非實(shí)物型體育產(chǎn)品供給，從而造成了大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的不平衡。

2.2 大同市農(nóng)村非實(shí)物型體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

2.2.1 大同市農(nóng)村體育活動(dòng)的開展現(xiàn)狀

表6 農(nóng)村體育活動(dòng)開展現(xiàn)狀（N=30）

由表6可知，有13%的村莊定期開展一些體育活動(dòng)，“很少開展”的占80%，這充分說明大同農(nóng)村各項(xiàng)體育文化活動(dòng)的開展的少，更沒有達(dá)到新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。

大同市農(nóng)村每年所舉辦的體育活動(dòng)實(shí)際情況是：體育活動(dòng)舉辦的次數(shù)非常少，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開展活動(dòng)的時(shí)間不合理，參與到活動(dòng)中的人數(shù)非常有限，完全沒有達(dá)到使廣大的農(nóng)民群眾積極的參與到農(nóng)村體育活動(dòng)中去。

2.2.2 大同市農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)和宣傳情況

表7 農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員配置情況（N=30）

由表7可知，大同市84%的村莊沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員，并且大多數(shù)村民都不知道“社會(huì)體育指導(dǎo)員”。社會(huì)體育指導(dǎo)員是群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的指導(dǎo)者、組織者與管理者，他們是群眾性體育活動(dòng)得以順利開展的主要力量，也是向農(nóng)民傳授體育健身知識(shí)和科學(xué)的健身方法的傳播者，對(duì)增進(jìn)村民身心健康，提高生活質(zhì)量，起著不可或缺的作用[3-7]。目前，在農(nóng)村，社會(huì)體育指導(dǎo)員無論是在質(zhì)量還是在數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的平衡發(fā)展。關(guān)于體育相關(guān)信息的宣傳不到位，則使農(nóng)民群眾得不到對(duì)自己進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的有效信息。

2.2.3 大同市農(nóng)村體育組織的現(xiàn)狀

表8 體育組織的現(xiàn)狀（N=30）

由表8可知，77%的農(nóng)村沒有體育組織。這說明在農(nóng)村，農(nóng)民的體育活動(dòng)大都處于無組織狀態(tài)。農(nóng)村體育組織是宣傳、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民開展體育文化活動(dòng)的組織。而大同市的農(nóng)村體育組織還不健全，因而造成大同市農(nóng)村居民的體育活動(dòng)處于無組織狀態(tài)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來源單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，投入比例失衡；民主決策機(jī)制不健全、缺乏民主性，法律、法規(guī)和政策難以落實(shí)；農(nóng)村居民對(duì)體育的健身功能缺乏正確的認(rèn)知，體育需求得不到滿足，體育鍛煉的參與度不高；農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織發(fā)展滯后，農(nóng)村體育活動(dòng)開展有限，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開展活動(dòng)的時(shí)間也不合理；農(nóng)村體育指導(dǎo)和宣傳不到位，社會(huì)體育指導(dǎo)員配備少，無法為廣大農(nóng)民群眾的體育健身活動(dòng)提供專業(yè)和科學(xué)的具體指導(dǎo)。

3.2 建議

3.2.1 拓寬資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)供給的平衡發(fā)展

拓寬農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來源途徑，形成具有長期性、多元化的資金投入體系，保證政府部門的撥款隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長而提高。也可通過拉贊助、向社會(huì)集資等方式。對(duì)積極參與的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予一定政策優(yōu)惠，吸引更多的社會(huì)資金，形成具有穩(wěn)定的、長期的全社會(huì)廣泛參與的資金投入體系[8-9]。

3.2.2 健全民主決策機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾參與體育健身活動(dòng)的基本權(quán)利

建立民主的農(nóng)村體育工作的決策機(jī)制，確保農(nóng)民群眾對(duì)相關(guān)事宜決策的知情權(quán)。向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳《全民健身計(jì)劃綱要》、《農(nóng)村體育健身工程》等相關(guān)法規(guī)、政策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳工作是保證農(nóng)村體育事業(yè)順利發(fā)展的有效措施。建立能適應(yīng)于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，使農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的權(quán)利得到保障。

3.2.3 提高農(nóng)民群眾的體育認(rèn)知，不斷滿足其體育需求

提高農(nóng)民對(duì)體育健身的意識(shí)，通過開展各種宣傳活動(dòng)，讓他們認(rèn)識(shí)體育鍛煉的重要性，讓農(nóng)民積極主動(dòng)參與到體育健身活動(dòng)中。努力保障農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給，滿足農(nóng)民日益增長的體育文化活動(dòng)的需求。

3.2.4 大力發(fā)展群眾體育組織，豐富群眾體育活動(dòng)

政府和地方體育局等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村建立并大力扶持農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織的發(fā)展壯大?？茖W(xué)合理地增加農(nóng)村體育活動(dòng)的開展次數(shù)和項(xiàng)目類型，把農(nóng)閑時(shí)的廣大農(nóng)民群眾帶動(dòng)到體育鍛煉的大軍中。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)員，增加和提高其在農(nóng)村所配備的數(shù)量和質(zhì)量。向農(nóng)民群眾及時(shí)提供科學(xué)合理的健身指導(dǎo)以及對(duì)其他新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及和推廣。

[1]張小林，白晉湘.我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度缺陷與優(yōu)化[J].體育學(xué)刊,2010，17(5):21-25.

[2]張洪武，陳元欣，李溯.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與我國農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2007，30(5):602-604.

[3]尹斯年，魏麗艷，董宏偉.農(nóng)村體育公共產(chǎn)品分類與供給主體責(zé)任研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009，28(6):56-58.

[4]張小林.農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新的宏觀視角與非均衡創(chuàng)新路徑——基于12省市農(nóng)村基層的調(diào)研考察[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011，26(5):400-404.

[5]張小林，白晉湘.我國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品最優(yōu)供給研究——基于西方公共產(chǎn)品相關(guān)理論模式分析與啟示[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,24（5）：431-434.

[6]孟凡強(qiáng).農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的特征及供給問題思考[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,44（11）：11-17.

[7]孟凡強(qiáng)，李宏印.農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的供給困境及成因——基于供給主體利益博弈的分析視角[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2011，34（10）：32-36.

[8]呂健丞，李興華.基于農(nóng)民需求意愿的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策制度創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2008，27(5):73-76.

[9]魏昆侖.山東省農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)現(xiàn)狀及策略研究[D].曲阜:曲阜師范大學(xué),2008.

A Study on Rural Sports Public Products Supply in Datong

CAO Yong-lin,GE Zhen-bin
(School of Physical Education,Shanxi Datong University Datong Shanxi,037009)

In this article,the methods of documentary,expert interview,questionnaire survey,and mathematical statistics and so on are used to make the research.It is concluded that some problems existed in Datong rural sports public products supply,such as the single source of funds,the supply imbalance,the unsound democratic decision-making mechanism,the unsatisfied sports needs of the peasants,the imperfect peasants’sports organizations and the insufficient sports activities.Some suggestions were put forward accord?ing to the problems to provide reference for Datong rural sports public goods supply.

Datong city;countryside;sports public products;supply

G818

A

1674-0874(2015)05-0086-04

2015-06-12

曹永林（1975-），女，山西天鎮(zhèn)人，碩士，副教授，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

〔責(zé)任編輯 王東〕