加大高技術(shù)研發(fā)力度，多舉措緩解水資源危機

侯立安

（解放軍第二炮兵工程大學(xué)，西安710025）

卷首文摘

加大高技術(shù)研發(fā)力度，多舉措緩解水資源危機

侯立安

（解放軍第二炮兵工程大學(xué)，西安710025）

侯立安江蘇徐州人，環(huán)境工程專家，中國工程院院士?，F(xiàn)任解放軍第二炮兵工程大學(xué)教授，第二炮兵后勤科學(xué)技術(shù)研究所所長等職。長期致力于環(huán)境工程領(lǐng)域的科學(xué)研究、工程設(shè)計和技術(shù)管理工作。

對于人類社會的發(fā)展而言，水既是必不可少的自然資源，也是重要的社會資源。在過去的近半個世紀(jì)，人類生活方式的轉(zhuǎn)變、社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、自然氣候的變化所導(dǎo)致的水資源短缺和水環(huán)境污染引發(fā)了嚴(yán)重的水資源危機，并正在取代石油危機而成為全世界范圍的主要問題。同時，水資源危機也是現(xiàn)階段人類社會發(fā)展所面臨的重要議題。

為了應(yīng)對越來越突出的水資源危機問題，世界各國對于水資源問題的關(guān)注也在不斷加強。美國自20世紀(jì)50年代就將水資源管理的重點由水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源的節(jié)約與保護，積極推廣和發(fā)展節(jié)水技術(shù)，在過去的30年里，收到了巨大的成效：雖然其經(jīng)濟總量增長了近4倍，人口增長了約34%，但其用水總量基本保持了零增長。歐盟則于2000年頒布和實施了以流域管理為核心的《歐盟水框架指令》，在該指令的指導(dǎo)下，水資源保護取得了顯著成效，為了進一步應(yīng)對一些新的挑戰(zhàn)和不確定因素，又于2012年再次發(fā)布了《歐洲水資源保護藍(lán)圖》報告，就框架指令實施中存在的問題提出了可能的解決方案。2003年聯(lián)合國首次發(fā)布了《聯(lián)合國水資源開發(fā)報告》，2014年3月發(fā)布了最新的《2014年度聯(lián)合國水資源開發(fā)報告》，并首次改為年報形式進行編撰，試圖利用典型案例來幫助世界各國加強水資源和能源發(fā)展的綜合管理，減輕經(jīng)濟增長與水資源消耗間的依賴關(guān)系，提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

中國的水資源總量約為2.8×1012m3，人均水資源量為2185 m3，僅為世界人均水平的28%，由于過去工業(yè)的粗放發(fā)展模式，使得單位水資源產(chǎn)出水平較低，水環(huán)境污染較為嚴(yán)重；此外，中國自然的水資源還存在著時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾突出等現(xiàn)象，水資源危機較歐美等發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)峻。為了應(yīng)對水資源危機，中國也采取了一系列的舉措。

1988年，新中國第一部規(guī)范水事活動的基本法——《中華人民共和國水法》的頒布，標(biāo)志著中國水利建設(shè)與管理步入了法制軌道。這部法律的實施對規(guī)范水資源開發(fā)利用、保護、加強管理、防治水害、促進水利事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

從1997年開始又先后發(fā)布了《中國水資源統(tǒng)計公報》、《清潔水行動計劃》等指導(dǎo)性的水資源保護文件，對水資源量、蓄水動態(tài)、供用水量、用水指標(biāo)、江河湖庫水質(zhì)等進行統(tǒng)計，引導(dǎo)建立節(jié)水型社會，取得了明顯的成效。在“十一五”“十二五”期間圍繞重點流域的治理與修復(fù)設(shè)立了“水體污染控制與治理重大專項”，通過在重點流域開展綜合示范，使得示范流域水環(huán)境質(zhì)量提高一個等級并消除劣V類，基本建立流域水污染治理和水環(huán)境管理技術(shù)體系。

2015年4月又正式頒布了《水污染防治行動計劃》（“水十條”），這對城市污水處理設(shè)施和出水水質(zhì)提出更高要求，同時強調(diào)重視未來水處理中的模式創(chuàng)新。

隨著中國城鎮(zhèn)化步伐正以前所未有的速度向前邁進，相應(yīng)的水資源需求和水環(huán)境保護也將面臨前所未有的壓力；同時，“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策也對水資源和水環(huán)境保護提出了更高的要求，而目前的水資源狀況有可能會成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的約束條件。因此，需要加大新技術(shù)的研發(fā)力度，提高水利用率、削減廢水排放量、利用好非常規(guī)水源，同時加強水源保護，增強節(jié)水意識，多渠道著手來緩解水資源危機。

1）在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)能與水資源消耗比和水資源的利用率；在污染現(xiàn)象相對較突出的化工行業(yè)，加大原子經(jīng)濟性反應(yīng)技術(shù)的研發(fā)投入，真正實現(xiàn)綠色化工，減少廢水排放；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)展和推廣滴灌、覆膜灌、痕灌等先進灌溉技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)。

2）對現(xiàn)有的污水處理技術(shù)進行升級改造，通過不同技術(shù)的集成創(chuàng)新，使污水處理與能源、資源回收有機結(jié)合：在出生水質(zhì)滿足循環(huán)利用的同時，大幅提高污水處理廠的能源自給率，回收有價值物質(zhì)，達(dá)到物質(zhì)合理循環(huán)利用的目標(biāo)。

3）針對雨水、海水、微污染水等非常規(guī)水源，開發(fā)以膜技術(shù)等為核心的組合工藝，拓展水資源范圍；同時在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，注重“海綿城市”等新理念的落實，最大限度地利用非常規(guī)水源。

4）為了保護和利用好水資源，確保供水安全，應(yīng)該借鑒國際上一些通行的做法，進一步嚴(yán)格立法，管制土地的應(yīng)用、征用，遷徙非法住戶和防止污染；借助新環(huán)保法的實施，切實強化水源地管理，減少水源污染事件的發(fā)生。

5）采取行政推動、經(jīng)濟手段和提高全民意識相結(jié)合的方法促進節(jié)水：強制安裝節(jié)水設(shè)施和裝置，實行階梯水價，鼓勵民眾以“復(fù)式用水”取代“單一用水”方式，養(yǎng)成節(jié)約用水的生活習(xí)慣。

總之，雖然中國在緩解水資源危機方面做出了巨大努力，也取得了明顯的成效，但由于中國正處在快速發(fā)展期，影響水資源的不確定和不可控因素多，緩解水資源危機仍舊任重道遠(yuǎn)。相信通過頂層設(shè)計來強化管理，開發(fā)新技術(shù)、推動其大規(guī)模應(yīng)用，提高民眾的節(jié)水、護水意識，水資源危機問題一定會得到有效的緩解。

加大高技術(shù)研發(fā)力度，多舉措緩解水資源危機侯立安，江蘇徐州人，環(huán)境工程專家，中國工程院院士?，F(xiàn)任解放軍第二炮兵工程大學(xué)教授，第二炮兵后勤科學(xué)技術(shù)研究所所長等職。長期致力于環(huán)境工程領(lǐng)域的科學(xué)研究、工程設(shè)計和技術(shù)管理工作。

—— 摘自《科技導(dǎo)報》2015年 第14期 第1頁