統(tǒng)籌規(guī)劃地方課程 優(yōu)化開發(fā)地方教材

傅華強　周遠方　孫旭

新課程實施以來，湖北根據(jù)國家對基礎教育地方課程和地方教材建設的有關規(guī)定，積極組織研制開發(fā)多類多種地方課程和教材。省教育廳印發(fā)的《<湖北省2012-2013學年度地方課程教材目錄>的通知》（鄂教基〔2012〕21號）顯示，湖北現(xiàn)有57種地方課程教材。

分析這些教材可以看出，部分教材體現(xiàn)了地方教育特色，針對性、補充性、選擇性和實踐性較強，并按一定的邏輯線索整合課程資源，構建以實踐活動為主的實施形式，通過加強學生與社會、自然的聯(lián)系，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為中小學生的健康、全面發(fā)展作出了貢獻。然而，地方教材在開發(fā)過程中也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：種類雜亂，名目混亂；版本重疊，內容交叉；重低輕高，重文輕理；編寫單位資質存疑，水平參差不齊等。下文通過圖表進行具體分析說明。

一、存在的問題

為方便說明，筆者將現(xiàn)有的57種地方課程教材大致分為思想教育、生命教育、環(huán)境教育、科學技術、地域特色和民族文化六類，并按照課程種類、編寫單位、出版單位和適用學段等，分類統(tǒng)計分析如下。

由表1和圖1可以看出，六大類教材的版本數(shù)量分布不均衡：“生命安全教育類”的版本偏多；“科學技術類”與“民族文化類”相對持平；“地域特色類”和“環(huán)境教育類”明顯開發(fā)不足。

由表1和圖2可以看出，六大類現(xiàn)有地方課程教材涉及義務教育階段的版本數(shù)量偏多，而高中教育階段的教材版本數(shù)量明顯偏少或完全沒有，地方課程教材在學段開發(fā)上出現(xiàn)了明顯的失衡現(xiàn)象。

通過統(tǒng)計分析，還發(fā)現(xiàn)了其他問題，突出表現(xiàn)在四個方面。

一是種類雜亂，名目混亂。統(tǒng)計表明，部分地方教材種類定位含糊不清，名稱含糊空泛。如，“可持續(xù)發(fā)展教育”“中小學創(chuàng)造教育”和“科技”等，不僅類別不好界定，而且名稱與適用年級名不副實。又如“廉潔教育”應屬于國家課程中的“思想品德”范疇，不應以地方課程教材出現(xiàn)；“預防艾滋病專題教育”不宜以學術研究成果出教材，只需滲透在生命安全教育之中。（參見表2）

二是版本重疊、內容交叉。統(tǒng)計表明，同一類別的地方課程教材出現(xiàn)版本名稱相互覆蓋、內容相互交叉重復等現(xiàn)象。如，有關生命安全教育類，由于以前缺乏統(tǒng)一的地方課程標準，編寫時明顯存在名目偏多、名稱不統(tǒng)一等問題。（參見表3）

三是重低輕高，重文輕理。統(tǒng)計表明，地方教材多集中在低學段和文史類上，而在高學段和理工類上開發(fā)不夠。如，民族傳統(tǒng)文化教育不應只停留在“寫字”“書法”和“語文讀本”等文體形式上，應適當關注自然科學、興趣特長和環(huán)境生態(tài)等問題，比如適當補充簡明的宇宙、天體、海洋、雷電、災害、動物、植物等自然科普知識的相關讀本。

四是編寫資質存疑，水平參差不齊。比如，有些編寫單位或編寫個人是否具備相關的編寫資質？再比如，有些編寫單位編寫的教材地方色彩過濃；或者編寫的內容學術品位過高（低），與學生的年段不匹配等。還比如，個別編寫單位存在委托掛虛名的做法；有些版本教材的編寫和出版帶有明顯的壟斷性質等。同時，編寫單位和出版分布也不夠合理，部分相同名目的教材編寫水平和質量參差不齊。

二、改進建議

基于上述現(xiàn)狀，我們認為，只有做好地方課程資源深度開發(fā)的長遠規(guī)劃，在地方教材建設上兼顧種類差異、版本差異和地域差異，并積極探索出適合湖北地方課程特色的評價體系，才能有針對性地解決各地在基礎教育課程教學實施與教材使用中的資源整合問題，真正促進國家課程、地方課程和校本課程的協(xié)同發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，精簡開發(fā)，科學制訂地方課程教材開發(fā)標準

基于目前地方課程教材開發(fā)、建設和管理中存在的漏洞，建議省教育廳成立“湖北省地方課程教材規(guī)劃與管理委員會”，對全省地方課程教材進行頂層設計和規(guī)范管理。

一是根據(jù)國家課程政策，以國家課程標準為基礎，制訂適合湖北本土特色的《湖北省地方課程標準體系》，規(guī)范地方課程的門類與科目，防止地方課程與國家課程的內容交叉重疊；二是依托統(tǒng)一的地方課程標準體系，系統(tǒng)規(guī)劃、整體統(tǒng)籌和統(tǒng)一組織，堅持“一綱多本”的開發(fā)競爭機制，實現(xiàn)地方課程開發(fā)的高效整合與最優(yōu)配置；三是統(tǒng)籌規(guī)劃，大力挖掘與開發(fā)湖北本土的核心課程資源，合理融入湖北自然山水風光、名勝古跡、風土人情、特色物產(chǎn)、故事傳說、人文積淀、經(jīng)濟發(fā)展、文化需求等具體內容，通過認真整理與科學分析，從這些潛在的課程資源中凝煉可資開發(fā)的課程內容和形式，充分體現(xiàn)地方課程教材開發(fā)的綜合性、多樣性和實踐性。

（二）規(guī)范建設，增減刪補，優(yōu)化管理地方課程教材建設過程

建議“湖北省中小學教材審定委員會”建立例會制度，按照“保留、調整、充實、完善”的八字方針，從宏觀上把握地方課程的內涵特征與形式特征，通過對地方課程教材的規(guī)范建設，形成增、減、刪、補的動態(tài)開發(fā)與管理方式，及時增加一些與時俱進的地方品牌教材，減少名稱相同的教材版本和教材內容，刪除那些名不副實的教材版本，補充完善現(xiàn)有的地方課程體系。如，本次審定通過的“生命安全教育”“心理健康教育”“人民防空知識”和“經(jīng)典誦讀篇目”等，應在進一步整合修改的基礎上，盡快替代原有不規(guī)范的同類教材。又如，對編寫質量不足的教材，要嚴格控制，寧缺毋濫，以切實提高地方課程開發(fā)與建設的質量。

同時建議改進紙質讀本的單一形式，實行部分教材電子化。比如，采用“互聯(lián)網(wǎng)+地方課程”的網(wǎng)絡課程方式，與配套數(shù)字資源支撐平臺相呼應，形成立體化、數(shù)字化、互動性的課程體系，既能有效發(fā)揮地方課程在減輕學生負擔方面的引領作用，又能適度拓寬地方課程開發(fā)與建設的途徑。

（三）質量檢測，跟蹤評價，建立健全地方課程教材開發(fā)評價機制

因地方課程體系正在構建之中，所以亟待建立健全相關的質量監(jiān)測標準和配套的評價管理方法，逐步建構目標多元、方法多樣、科學合理、具有湖北本土特色的地方課程評價體系，全面提高地方課程教育教學質量。

建議建立“湖北省地方課程開發(fā)與實施的數(shù)字化管理平臺”，實現(xiàn)全方位監(jiān)測與管理。具體可通過組建以質量監(jiān)測、跟蹤評價和實證研究為主的項目組，采用問卷調查、定期回訪和抽樣檢測等多種形式相結合的評價方式，及時發(fā)現(xiàn)地方課程教材的優(yōu)點與缺陷，跟蹤記載實施過程中的長處與不足，揚長避短，確保地方課程教材有計劃、有系統(tǒng)、有管理、有檢測，不流于形式。

（作者單位：湖北省教育科學研究院）

責任編輯 姜楚華