分析建設(shè)項(xiàng)目工程施工及結(jié)算階段的造價(jià)控制方法

相亭亭

（中煤科工集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院有限公司 江蘇南京　210031）

分析建設(shè)項(xiàng)目工程施工及結(jié)算階段的造價(jià)控制方法

相亭亭

（中煤科工集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院有限公司 江蘇南京210031）

一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究決策開(kāi)始直至竣工交付使用，造價(jià)管理與控制工作都必須貫穿其中。本文著重從施工階段以及竣工結(jié)算階段入手，在建設(shè)單位的視角下，對(duì)造價(jià)控制的具體方法展開(kāi)分析。

建設(shè)單位；工程項(xiàng)目；造價(jià)控制；方法

在項(xiàng)目施工以及結(jié)算階段中，由于前期工作已經(jīng)完成了項(xiàng)目施工圖紙的設(shè)計(jì)，工程量達(dá)到具體化狀態(tài)，且對(duì)于建設(shè)單位而言，已經(jīng)與施工單位通過(guò)招投標(biāo)的方式簽訂了施工合同，因此在后續(xù)的施工階段、結(jié)算階段中節(jié)約投資的可能性較小。但，從已有的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，施工、結(jié)算環(huán)節(jié)缺失最容易發(fā)生工程投資變化的環(huán)節(jié)，稍有不慎就可能出現(xiàn)投資浪費(fèi)的問(wèn)題，直接對(duì)建設(shè)單位的工程效益產(chǎn)生不良影響。換言之，為了保障建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中的效益水平，保障項(xiàng)目作業(yè)的順利、可靠開(kāi)展，就必須加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的專項(xiàng)造價(jià)控制。本文即對(duì)此環(huán)節(jié)中的具體方法進(jìn)行探討總結(jié)。

1　施工階段造價(jià)控制方法

在本環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位需要以施工單位的生產(chǎn)活動(dòng)為依托，完成對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)物形態(tài)的建設(shè)工作。本環(huán)節(jié)投資費(fèi)用支出非常集中，若不對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，將產(chǎn)生嚴(yán)重的投資浪費(fèi)問(wèn)題。再加上本環(huán)節(jié)的造價(jià)水平會(huì)受到市場(chǎng)、施工技術(shù)、設(shè)計(jì)圖紙等多個(gè)方面因素的影響，因此造價(jià)控制的難度實(shí)際上是非常大，同時(shí)也是相當(dāng)重要的。以建設(shè)單位的視角入手，在本環(huán)節(jié)中造價(jià)控制的具體方法有以下幾個(gè)方面：

1.1對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)所涉及到的單位機(jī)構(gòu)眾多，包括施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等。與前期投資決策以及招投標(biāo)階段相比，本環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的工作性質(zhì)以及工作內(nèi)容均發(fā)生了明顯的變化。為了與本環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、形式相適應(yīng)，就要求建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理的調(diào)整。調(diào)整過(guò)程中要求著重考慮如下內(nèi)容：①在制度建設(shè)方面，需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理與審批；②在人員管理方面，需要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，構(gòu)建獨(dú)立造價(jià)管理部門(mén)，嚴(yán)格造價(jià)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。

1.2對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制

在施工階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制必須以全過(guò)程理念為指導(dǎo)，以事中控制為重點(diǎn)。特別是結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)模式的特殊性來(lái)看，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制必須做好以下幾個(gè)方面的工作：①需要積極督促監(jiān)理人員做好對(duì)施工單位投資計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)管工作。在工程項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)期間，要求監(jiān)理單位介入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工單位所提交的投資計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃中資金投入、材料投入以及人力投入的合理性進(jìn)行評(píng)估，以確保工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)順利達(dá)成；②需要對(duì)施工成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如，建設(shè)單位可以制定一套完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在施工單位以保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為前提的條件下提出改進(jìn)傳統(tǒng)工藝的施工方案，并且起到了提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)目的，可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.3對(duì)材料與設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)控制

在工程項(xiàng)目施工中，很多材料，設(shè)備的價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)因素的影響而產(chǎn)生較大波動(dòng)，這也正是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)水平產(chǎn)生影響的主要原因。建設(shè)單位必須在施工過(guò)程中做好對(duì)這些材料、設(shè)備市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性預(yù)測(cè)工作，對(duì)材料、設(shè)備的價(jià)格成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。本文中建議在對(duì)材料與設(shè)備價(jià)格進(jìn)行管控時(shí)，可嘗試引入認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的工作模式（具體流程如圖1所示），具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：①在施工合同簽訂前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人需要對(duì)工程項(xiàng)目材料、設(shè)備的構(gòu)成情況進(jìn)行掌握，將大宗材料與設(shè)備納入造價(jià)重點(diǎn)監(jiān)控范疇內(nèi)，且可在合同中明確規(guī)定這部分材料、設(shè)備的提供途徑或采購(gòu)模式；②材料價(jià)格的確定需要綜合招投標(biāo)價(jià)格，市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格，以及政府發(fā)布價(jià)格，綜合計(jì)算；③在材料、設(shè)備價(jià)格波動(dòng)的過(guò)程中，需要分清主次，積極督促施工單位以及監(jiān)理單位完善施工記錄，以確保后續(xù)材料、設(shè)備價(jià)格的結(jié)算更加的方便與順利。

圖1　材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作流程示意圖

2　結(jié)算階段造價(jià)控制方法

竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的最后關(guān)卡，在確定合理工程造價(jià)方面有著非常重要的意義，同時(shí)，本環(huán)節(jié)也是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制效果進(jìn)行集中反映的一個(gè)環(huán)節(jié)。在本環(huán)節(jié)工作中，造價(jià)控制的主要措施如下：

2.1預(yù)先做好工程結(jié)算準(zhǔn)備工作

在工程竣工進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)時(shí)，要求建設(shè)單位負(fù)責(zé)人能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R(shí)，盡早對(duì)結(jié)算以前各個(gè)階段的工作成果進(jìn)行總結(jié)，分析建設(shè)單位與施工單位是否存在糾紛的可能性，是否因施工合同中相關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)而造成雙方理解發(fā)生偏差，檢查前期施工資料與數(shù)據(jù)是否完整齊備，是否能夠?yàn)楹笃诮Y(jié)算工作提供可靠的資料支持。并且，還需要預(yù)先核對(duì)施工階段中建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵照合同要求給予相應(yīng)的工程款項(xiàng)，著重分析工程量清單中是否出現(xiàn)工程量遺漏或錯(cuò)漏的問(wèn)題。若在以上準(zhǔn)備工作中認(rèn)為雙方可能在結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛，則建設(shè)單位負(fù)責(zé)人必須做好對(duì)前期檔案資料的歸檔整理工作，完整保存結(jié)算期間雙方的往來(lái)信函，同時(shí)預(yù)先設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)糾紛事件的處理程序。

2.2完善工程結(jié)算階段制度建設(shè)工作

建設(shè)單位對(duì)工程結(jié)算制度的完善是在工程結(jié)算糾紛事件不斷增多背景下的必然選擇。①需要完善工程項(xiàng)目審計(jì)制度，遵循實(shí)事求是的基本原則，對(duì)施工企業(yè)提出的合理費(fèi)用要求項(xiàng)目或?qū)τ谑┕て陂g記錄不詳盡事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)調(diào)查在基本屬實(shí)的情況下，應(yīng)對(duì)工作量及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，不應(yīng)再對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行無(wú)端質(zhì)疑；②需要以全過(guò)程造價(jià)控制思想為指導(dǎo)，構(gòu)建本階段的跟蹤審計(jì)制度，加大內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)力度，將審計(jì)范圍擴(kuò)大至資金使用情況，招投標(biāo)程序規(guī)范性，以及工程投資效益實(shí)現(xiàn)情況這幾個(gè)方面中。

3　結(jié)束語(yǔ)

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)控制是決定工程項(xiàng)目建設(shè)投入資金多少的重要內(nèi)容之一。作為工程項(xiàng)目的建設(shè)主體，建設(shè)單位造價(jià)控制是否有效，將直接對(duì)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)情況產(chǎn)生影響。在施工階段以及結(jié)算階段中，造價(jià)控制工作具有動(dòng)態(tài)且復(fù)雜的特點(diǎn)，建設(shè)單位必須明確造價(jià)控制重點(diǎn)，積極采取對(duì)策，促進(jìn)造價(jià)控制整體水平的優(yōu)化完善。

TU723.3

A

1673-0038（2015）20-0157-02

2015-4-26