共促全球綠色可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，是一場(chǎng)深刻而全面的變革，涉及到發(fā)展理念的更新、消費(fèi)方式的變化和生產(chǎn)過程的低碳化、綠色化

工業(yè)革命以來，一系列科技創(chuàng)新推動(dòng)著人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的變革，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，越來越多的人享受著現(xiàn)代物質(zhì)文明的豐碩成果。然而，自然辯證法不斷地揭示著大自然對(duì)人類物質(zhì)發(fā)展方式，包括某些所謂科技文明的瘋狂報(bào)復(fù)。人類過去已經(jīng)、現(xiàn)在正在、未來仍將繼續(xù)為自身過度消耗資源能源、過多排放各類污染物和過度損害生態(tài)環(huán)境的行為償付沉痛代價(jià)。毫不夸張地說，氣候變化、環(huán)境污染、土地沙漠化、海洋生態(tài)脆弱化、生物多樣性遭受破壞等地球“癌癥”，正威脅著人類的生存與發(fā)展。

妥善處理好四大矛盾

當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)看到，面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，都采取了不少措施，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減輕發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，并取得了不同程度的效果。2004-2012年間，歐盟28個(gè)成員國的生產(chǎn)過程廢棄物排放總量下降了25%。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中的人口大國，中國在這方面也做出了艱辛而堅(jiān)實(shí)的努力：2014年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別比 2005年下降 29.9%和33.8%，“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)將順利完成。

但是與綠色可持續(xù)發(fā)展的要求相比，各國目前在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面所取得的進(jìn)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)過去人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，而且不少領(lǐng)域還在加劇這種破壞。為了人類未來的生存安全和社會(huì)繁榮，我們必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展；否則，人類將難以避免災(zāi)難性的生態(tài)危機(jī)。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）2013年發(fā)布的《第五次氣候變化評(píng)估報(bào)告》，如果沒有更多更有效的減排措施，21世紀(jì)末地球平均表面溫度將升高3.7至4.8攝氏度，許多承載著人類和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的海島和沿海地區(qū)將淹沒在汪洋大海之中。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，是一場(chǎng)深刻而全面的變革，涉及到發(fā)展理念的更新、消費(fèi)方式的變化和生產(chǎn)過程的低碳化、綠色化；現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)格局和不同經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展理念存在諸多不利于綠色可持續(xù)發(fā)展的問題。如：先發(fā)展與后發(fā)展的矛盾、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的矛盾、富庶國家與極度貧窮國家的矛盾、人類物質(zhì)追求與未來生存環(huán)境的矛盾。這些矛盾有思想理念的沖突，有現(xiàn)實(shí)與歷史的沖突，有不同國家不同發(fā)展階段公平發(fā)展權(quán)的沖突，更有發(fā)展水平和發(fā)展方式差異性的沖突?？梢哉f，妥善處理好這四大矛盾關(guān)乎人類的命運(yùn)，而且是人類社會(huì)共同、艱巨、長期的歷史命題。

需要世界各國共同行動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更需要世界各國的共同行動(dòng)。

首先，需要各國共同致力于推動(dòng)科技進(jìn)步。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日益呈現(xiàn)出學(xué)科交叉融合、研發(fā)投入規(guī)模巨大、技術(shù)溢出效應(yīng)明顯的特征。加強(qiáng)各國在科技進(jìn)步方面的合作，有助于加快創(chuàng)新的步伐和擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新成果。各國應(yīng)秉持開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的理念，圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展的需要，廣泛開展科技合作。于此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)發(fā)揮更加積極的作用。發(fā)展中國家人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，越來越多的發(fā)展中國家正進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程，只有使這些國家的工業(yè)化建立在新的發(fā)展方式和新的技術(shù)基礎(chǔ)之上，人類才能有更好的未來。發(fā)展中國家科技創(chuàng)新能力有限，要走上綠色可持續(xù)發(fā)展道路，需要發(fā)達(dá)國家在技術(shù)進(jìn)步方面給予更有力的支持。發(fā)達(dá)國家應(yīng)通過放寬技術(shù)貿(mào)易條件、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展技術(shù)援助和人員培訓(xùn)等，加快發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步的步伐。

第二，需要各國共同致力于解決日益緊迫的資源環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人際交往的日益密切頻繁，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為全球性問題。只有各國聯(lián)合行動(dòng)，才能有效應(yīng)對(duì)氣候變暖、大氣污染、海洋生態(tài)脆弱化等生態(tài)環(huán)境方面的挑戰(zhàn)。然而，盡管1972年召開的斯德哥爾摩“聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議”就開啟了國際環(huán)境保護(hù)合作的進(jìn)程，但客觀地說，國際環(huán)保合作的進(jìn)展并不順利。主要原因之一就是，“共同但有區(qū)別的原則”難以得到有效的落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，同處一個(gè)地球村，任何一個(gè)國家，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都無法在全球環(huán)境變化中獨(dú)善其身。各國應(yīng)以全人類的長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)，摒棄狹隘的利益，打破生態(tài)環(huán)境合作中的“零和博弈”思維。發(fā)達(dá)國家應(yīng)積極向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國家提高綠色可持續(xù)發(fā)展的能力，通過各國間的密切合作，加快解決人類面臨的資源環(huán)境問題。

第三，需要各國共同致力于建立更加平衡的國際經(jīng)濟(jì)秩序。我們必須高度重視現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)格局的兩大突出問題：一是南北發(fā)展嚴(yán)重不平衡，使得許多南方國家不得不以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，期望盡早擺脫貧困；二是發(fā)展中國家長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，這既構(gòu)成了對(duì)其資源環(huán)境的巨大壓力，又削弱了其自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。因此，應(yīng)加快建立更加公平的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，讓發(fā)展中國家在這一新秩序中獲得更大利益。 做到這一點(diǎn)，必須更好地發(fā)揮世界貿(mào)易組織框架下的多邊貿(mào)易體制的作用，推動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在新的貿(mào)易制度安排中，應(yīng)為南方國家創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)，應(yīng)避免污染產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)與全球智庫合作

第四，需要各國共同致力于建立符合時(shí)代要求的全球治理體系。目前的全球治理體系在推動(dòng)人類共同進(jìn)步方面發(fā)揮了積極而重要的作用，但也存在著明顯的不足之處。最主要的問題是，全球治理呈現(xiàn)碎片化的局面，比如：聯(lián)合國安理會(huì)專門負(fù)責(zé)全球安全，世界貿(mào)易組織專門負(fù)責(zé)貿(mào)易投資，世界衛(wèi)生組織專門負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康，氣候變化框架公約政府間談判委員會(huì)專門負(fù)責(zé)氣候變化，等等。事實(shí)上，這些領(lǐng)域密切相關(guān)，如國家間的貿(mào)易投資制度安排對(duì)全球生態(tài)環(huán)境就會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。有鑒于此，各國應(yīng)共同致力于優(yōu)化全球治理體系，推動(dòng)“碎片化治理”向“系統(tǒng)化治理”轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)全球綠色可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心直接參與了許多國家重大戰(zhàn)略和改革措施的研究和制定，在推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。同時(shí)，我們和世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、殼牌石油公司等國際機(jī)構(gòu)、智庫和著名企業(yè)，就人類共同發(fā)展的許多重大問題開展了合作研究。今后，我們將一如既往地加強(qiáng)與全球智庫的合作，共同為人類實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者觀點(diǎn)不代表本刊立場(chǎng)，歡迎討論）