央企降薪，是否為“苦肉計”？

胡家源

近日關于央企降薪的各種新聞開始頻繁出現(xiàn)，熱度不亞于股市。比如，中國移動最近公布降薪方案，其中二級正以上官員年薪將降50%，其他管理層按級別降薪比例依次遞減。這條消息似乎是為了回應人社部前不久發(fā)出的“不能對內(nèi)部員工不加區(qū)別層層降薪”的呼吁，但還是有圍觀群眾對“二級正以上”這種內(nèi)部含混不清的說法提出了嘲諷，認為這是“苦肉計”。外界懷疑這一輪降薪又是“雷聲大雨點小”，內(nèi)部人則擔心改革成本最終被基層承擔。

之所以有這些疑問，是因為公眾始終不容易看清這一輪央企降薪究竟是一次單獨發(fā)生的事件，或者說一場以收入分配改革為名義的運動，還是整個國企改革大邏輯里的關鍵一步棋。

央企降薪看似和這些規(guī)定動作沒有太多關聯(lián)，也和國企改革這個大命題扯不上關系，實則不然。對于任何一家國有企業(yè)包括央企來說，其內(nèi)部最核心的還是人的問題，人的問題背后也就是利益分配機制。

厘清人和業(yè)績的關系，這是國企改革必須經(jīng)歷的步驟，我們可以回顧一下1998年那一輪國企改革。當時擔任國務院總理的朱镕基選擇了兩條很明顯的路徑，就是“抓大放小、減員增效”，前者是理清政府和企業(yè)的外部關系，后者是理清人和業(yè)績的內(nèi)部關系。最終的效果也很明顯，對政府來說，直接插手微觀經(jīng)濟的責任減輕了，百萬人下崗帶來的社會保障和再就業(yè)責任則加重了；對國企來說，冗員的包袱減輕了，搞活經(jīng)營的責任則加重了。這是當時國企改革的邏輯。朱镕基總理也坦承，改革的成本主要是由下崗職工和地方政府承擔的，換句話說，在人和業(yè)績之間，上一輪改革先剔除了人的因素。

這一輪顯然不會這么做了?，F(xiàn)有的國企是經(jīng)歷了一輪甩人員包袱才抓住黃金發(fā)展期得以重生的，到了現(xiàn)階段國企遇到的困境——虧損面加大、產(chǎn)能過剩等等，首先不是普通員工的責任，這一輪國企改革的代價也同樣不能再由他們承擔了。一來，保就業(yè)是當前經(jīng)濟工作穩(wěn)增長的重中之重，也是經(jīng)濟穩(wěn)定的指標，國企涉及面廣，影響穩(wěn)定的權(quán)重大；二來，近些年關于國企高管激勵的政策也出了不少，特別是薪酬水平一直在水漲船高，一些央企不理性的投資擴張舉動大都是高管層或其背后的政府力量主導做出的決策，與過去比起來，機理和情形已全然不同。

因此，進一步的國企改革在厘清政企關系、人與業(yè)績這兩種關系時，涉及到后者，著眼點更多應在央企高管這個層面，而非普通員工。這也是此輪國企高管降薪的邏輯。按照這種邏輯發(fā)展，經(jīng)營業(yè)績將被更多地設置為國企改革中處理人的問題時的標桿，這對于打破僵化的國企體制有著根本性的推動作用，眼前的降薪，只不過是最近一段時間國企經(jīng)營業(yè)績真實的反映和反饋，這種反饋機制不建立，國企會始終陷在人的問題里無法自拔。

編輯/張玉榮