給老百姓一個滿意的交代

鄭景順++黃聞君

“民以食為天，食以安為先?！?014年，福建省委書記尤權在省委常委會議上強調，抓食品安全要從源頭開始，要落實屬地管理責任，加強監(jiān)管隊伍建設，避免出現(xiàn)重大食品安全事件，加大對生產經營者教育力度，增強其食品安全責任意識，把食品藥品安全工作提高到一個新水平。

2014年以來，福建省海洋與漁業(yè)廳把水產品質量安全作為“‘百姓富、生態(tài)美福建海洋生態(tài)·漁業(yè)資源保護十大行動”重要的一環(huán)，采取了有效、有力的措施，為水產品安全保駕護航。

一支監(jiān)管隊伍布下天羅地網

福建作為水產養(yǎng)殖大省，海水養(yǎng)殖產量居全國前列，因此加強水產品質量安全管理具有極其重要的意義。

福建省海洋與漁業(yè)廳按照“三級聯(lián)動、齊抓共管”的原則，整合省市縣三級行政、執(zhí)法、檢測、水技等單位的力量，打造一支高效、快速反應的水產品質量安全監(jiān)管隊伍。水產品質量安全問題具有動態(tài)性、長期性、復雜性和系統(tǒng)性的特點，該省從加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的角度來解決水產品質量問題，做到領導、監(jiān)管、培訓三到位。

一是領導到位，全面落實監(jiān)管責任。各級漁業(yè)行政主管部門切實加強對水產品質量安全監(jiān)管工作的領導，成立水產品質量安全辦公室，強化對水產品質量安全工作的領導。并按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，層層分級落實水產品質量安全監(jiān)管責任，明確工作職責，真正形成“一把手負總責、分管領導直接負責、相關部門各負其責”的水產品質量安全監(jiān)管責任體系。

二是監(jiān)管到位，確保水產品質量安全。各級漁業(yè)行政主管部門認真分析轄區(qū)內可能存在的水產品質量安全隱患及其產生原因。組織精干力量，按照“不漏一處、不存死角”的要求，對轄區(qū)內所有養(yǎng)殖（育苗）生產單位開展全面檢查，督促養(yǎng)殖（育苗）場健全水產品質量安全制度，重點清查養(yǎng)殖（育苗）場存放、使用禁用藥物行為，排除安全隱患。對存在問題的生產單位，督促其認真整改，并暫停有關產品上市銷售，確保不發(fā)生水產品質量安全事件。

三是培訓到位，提高質量安全意識。各級漁業(yè)行政主管部門利用各種宣傳渠道，大力宣傳國家有關水產品質量安全的法律法規(guī)和禁限用漁藥知識，提高生產者的質量安全意識，增強依法生產的自覺性；加強漁業(yè)科技入戶和技術推廣培訓工作，繼續(xù)開展“水產品質量安全進漁村活動”，組織水產專家、水產技術推廣人員，深入生產第一線，舉辦健康養(yǎng)殖培訓班，開展技術指導和服務咨詢，推廣安全用藥技術、方法，引導廣大養(yǎng)殖者切實依標生產、規(guī)范生產，安全用藥、合理用藥，提高廣大水產養(yǎng)殖戶的質量安全意識。

三個支撐體系構筑漁業(yè)監(jiān)管

近些年來，福建省海洋與漁業(yè)廳認真貫徹全國治理“餐桌污染”現(xiàn)場會精神，扎實工作，把握重點，構筑漁業(yè)監(jiān)管的三個支撐體系，努力開創(chuàng)新局面，使全省水產品質量安全工作達到一個新高度。

一是健全水產品質檢體系。其中開展水產品藥殘快速檢測技術應用試點是一重大舉措。為規(guī)范水產品快檢工作、全面提升快檢工作人員的各項技能水平，2012-2014年間先后舉辦了4期水產品快檢技術培訓班?？鞕z檢測項目是氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮代謝物和呋喃西林代謝物4種，抽檢品種包括魚、蝦、蟹、貝類、海參等。其中對龍海全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的水產品進行隨機抽檢，共抽檢了44個養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶，檢測樣品包括南美白對蝦、羅非魚、草魚等主要水產養(yǎng)殖品，被檢測樣品水產品藥物殘留結果均為陰性。快速檢測既快速方便、又節(jié)約成本，大大提高了水產品質量安全日常監(jiān)管效率。

二是強化漁業(yè)標準化體系。為確保該省貝類生物質量檢測水平的一致性，福建省海洋環(huán)境與漁業(yè)資源監(jiān)測中心與福建省水產研究所開展了近岸貝類樣品中的持久性有機物比對測試工作。加強實驗室間測試比對，測試了多氯聯(lián)苯、六六六及滴滴涕等3個項目，并對測試結果進行比對，有效地提升了檢測水平。在標準化體系中建立了長樂、建甌2個國家級鰻鱺標準化示范縣，認定了龍巖、泉州、廈門等無公害水產品產地285家、1.86公頃。專門設立了水產品質量安全追溯網，打造了一個企業(yè)可追溯、市民可放心的平臺。

三是完善風險應急處置體系。制定《福建省海洋與漁業(yè)廳水產品質量安全事故應急預案》，完善應急指揮體系、應急聯(lián)動機制和應急保障措施。每年開展水產苗種、產地水產品、無公害水產品質量安全監(jiān)督抽查以及貝類衛(wèi)生風險監(jiān)測、織紋螺毒素監(jiān)測等專項監(jiān)測工作。今年，還把捕撈水產品納入質量安全風險監(jiān)測范疇。

十項有效措施確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

2015年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，據福建省海洋與漁業(yè)廳加工流通與質量監(jiān)督處羅志濤處長介紹，該省漁業(yè)系統(tǒng)致力于水產品質量安全工作，重點做好十項措施，努力為建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建作出貢獻。

一是抓好日常巡查。各級漁業(yè)行政主管部門定期組織人員，加強對水產育苗、養(yǎng)殖單位的日常巡查，及時掌握轄區(qū)內水產養(yǎng)殖的基本情況，嚴格落實生產經營者主體責任，督促養(yǎng)殖戶開展健康養(yǎng)殖，做好“三項記錄”。在水產育苗、養(yǎng)殖的高峰期，對水產養(yǎng)殖單位開展拉網式巡查，清查禁用藥物，消除水產品質量安全隱患。

二是抓好監(jiān)督抽查。2015年，福建省海洋與漁業(yè)廳繼續(xù)加強部省兩級水產品質量安全抽檢工作，全年計劃抽查水產苗種120批次、產地水產品700批次、海水貝類衛(wèi)生監(jiān)測510批次、捕撈水產品160批次、織紋螺毒素監(jiān)測100批次以上。

三是抓好執(zhí)法查處。各級漁業(yè)行政主管部門切實履行屬地監(jiān)管職責，對藥殘超標的育苗場、養(yǎng)殖場進行執(zhí)法查處。省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊繼續(xù)執(zhí)行案件督辦機制，將省級以上監(jiān)督抽查中檢出禁用藥物超標的生產單位全部納入水產養(yǎng)殖執(zhí)法的督辦范疇，切實做到100%查處。在重點時期、重點區(qū)域開展執(zhí)法專項行動和省、市、縣三級聯(lián)合執(zhí)法行動，震懾水產養(yǎng)殖過程違法使用禁用藥行為。

四是抓好產地認定。各級漁業(yè)行政主管部門根據農業(yè)部關于無公害農產品產地認定、產品認證的有關規(guī)定，嚴格按照福建省海洋與漁業(yè)廳《關于進一步加強無公害水產品管理工作的通知》要求，加快無公害水產品產地認定步伐，2016年力爭認定無公害水產品產地50家、面積1.5萬畝以上。

五是抓好質量追溯。擴大追溯體系的覆蓋范圍，將全省所有無公害認定企業(yè)納入追溯體系，2016年計劃新增追溯企業(yè)40家以上。同時，鼓勵和引導追溯企業(yè)在城區(qū)建立專賣店或銷售攤位，推動可追溯水產品進入超市，擴大可追溯水產品的影響力。

六是抓好快檢應用。福建省海洋與漁業(yè)廳將加大資金設備投入，至2016年，實現(xiàn)全省所有市（縣、區(qū)）均能配備一套水產品藥殘快速檢測設備的目標。同時，組織快速檢測培訓班，提高基層快檢工作人員業(yè)務水平。

七是抓好應急處置。一是加強貝類毒素監(jiān)測，一旦檢出貝毒超標，立即關閉事發(fā)海區(qū)，嚴禁“問題”貝類捕撈上市，防止發(fā)生食物中毒事件。二是加強織紋螺毒素的監(jiān)控，加大宣傳力度，勸導市民不購買、不食用織紋螺。三是按照《水產品質量安全事故應急預案》，妥善處置各類水產品質量安全突發(fā)事件。

八是抓好典型示范。2016年農業(yè)部將開展農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，目前活動方案已經下發(fā)，福建省廳將認真做好銜接工作，各地要根據本轄區(qū)實際，積極做好相關工作。同時，結合福建省漁業(yè)生產實際，計劃在無公害水產品養(yǎng)殖場、水產品質量安全追溯試點企業(yè)、健康養(yǎng)殖示范場開展水產品質量安全示范建設。

九是抓好宣傳培訓。組織開展“水產品質量安全進漁村活動”，提高廣大水產養(yǎng)殖戶的質量安全意識和健康養(yǎng)殖技術。加強培訓，重點辦好水產品質量安全法律法規(guī)、無公害檢查員、內檢員培訓班，提高監(jiān)管隊伍責任意識和業(yè)務水平。加強宣傳，普及水產品質量安全知識，提高公眾食品安全意識。

十是抓好經費保障。目前，福建省對水產品質量安全監(jiān)管工作的經費投入主要在省一級，部分設區(qū)市也安排了經費，但明顯不足，且絕大部分縣（市、區(qū)）沒有安排經費。各地將建立水產品質量安全監(jiān)管經費投入機制，把監(jiān)管經費納入財政預算，確保水產品質量安全監(jiān)管有資金、有場所、有設備、有手段。