資本下鄉(xiāng)就得有門檻

趙永平

時下資本下鄉(xiāng)種地?zé)崆楦邼q，不管是房地產(chǎn)的，還是互聯(lián)網(wǎng)的，形形色色的企業(yè)你追我趕進(jìn)入農(nóng)業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，近三年流入企業(yè)的承包地面積年均增速超過20%。然而，不是你有錢就能玩得轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)，“米飯好吃田難種”，下鄉(xiāng)資本賠本的并不鮮見。

在東北某知名大米產(chǎn)地，一個老板講起他的種地經(jīng)歷：兩年前公司流轉(zhuǎn)了5000畝地，當(dāng)初設(shè)想，規(guī)模經(jīng)營節(jié)本增效，肯定賺錢。沒想到一種才知道不容易，人生地不熟，流轉(zhuǎn)費(fèi)比大戶高出一截，雇工成本高，雇的農(nóng)民種地還不上心，畝產(chǎn)比普通農(nóng)戶還低300斤，年底一算賬，每畝要賠200多元。連交兩年“學(xué)費(fèi)”，雖然合同沒到期，他還是放棄了。

從不少地方實(shí)踐看，工商資本種糧食等大田作物，大多“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”?？少Y本追求的是利潤，種糧不行種果蔬、花卉，搞高科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)吧，對眾多不懂農(nóng)業(yè)的企業(yè)而言，高投入意味著更高的風(fēng)險(xiǎn)，難免賠本賺吆喝。既然如此，為何這么多企業(yè)紛紛下鄉(xiāng)？有的對農(nóng)業(yè)投資的長期性和風(fēng)險(xiǎn)性缺乏認(rèn)識，盲目跟風(fēng)；有的本身就心術(shù)不正，流轉(zhuǎn)的土地不種莊稼“種房子”。一些企業(yè)抱著投機(jī)心態(tài)，加上地方政府推波助瀾，于是出現(xiàn)了企業(yè)“有實(shí)力爭地、沒能力種地”現(xiàn)象，出現(xiàn)了耕地非糧化、非農(nóng)化傾向。這樣的資本下鄉(xiāng)不加限制、任性發(fā)展，最終受傷的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)最缺資金、技術(shù)。資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，可以帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營模式，能加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，當(dāng)然是好事。關(guān)鍵是要給下鄉(xiāng)資本設(shè)門檻、立規(guī)矩，讓真心干農(nóng)業(yè)、有能力干的留下來，把那些動歪心眼、侵害農(nóng)民利益的卡在門外。日前中央四部門出臺的《加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》，提出對工商資本租賃農(nóng)地實(shí)行分級備案，就是給下鄉(xiāng)資本設(shè)立嚴(yán)格的政策界限。

工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)鼓勵什么？一句話，干農(nóng)民干不了的事。要鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵發(fā)展資本、技術(shù)密集型現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，比如建大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，投資上億元，農(nóng)民干不起，企業(yè)就能搞起來。要限制什么？限制工商資本長時間、大面積租賃農(nóng)地，防止企業(yè)與農(nóng)民爭奪耕地經(jīng)營權(quán)，把農(nóng)民硬擠出去。要禁止什么？嚴(yán)格禁止改變土地用途、侵害農(nóng)民利益、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，這是不可逾越的“底線”。

引導(dǎo)好工商資本下鄉(xiāng)，地方政府不能缺位，也不能越位。各地農(nóng)村情況不同，要因地制宜，準(zhǔn)確把握政策，建好制度“防火墻”。應(yīng)該看到，搞規(guī)模經(jīng)營也是順勢而為，千萬不能下指標(biāo)、定任務(wù)強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地。對于工商資本而言，要認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)投資不能急功近利，要耐下心長期投身其中，讓農(nóng)民分享到發(fā)展“紅利”，才能收獲農(nóng)業(yè)的明天。