好胃口的財政局長

□ 關開城 袁 丹 唐曉宇

好胃口的財政局長

□ 關開城 袁 丹 唐曉宇

喻梁/圖

沒了昔日理財能人的強勢光環(huán)，法庭上的華林生看起來疲倦憔悴。在公訴人逐筆宣讀這位江蘇省無錫市錫山區(qū)財政局原局長受賄98筆、貪污一處房產(chǎn)的犯罪事實時，他凝神聆聽，表情專注。被審判長問及是否有異議時，華林生搖了搖頭。顯然，對這場遲來的審判，他早已有了充分的心理準備。

2015年4月9日，由江蘇省無錫市檢察院查辦并提起公訴的華林生受賄、貪污案一審宣判。被告人華林生因受賄、貪污共計580余萬元被判處有期徒刑13年，并處罰金45萬元，其受賄所得上繳國庫，貪污所得發(fā)還原單位。

實權局長“發(fā)財”有方

華林生出生于1954年，曾先后擔任無錫縣厚橋鎮(zhèn)黨委書記、錫山市審計局局長。2000年12月，錫山市被劃分為錫山、惠山兩個行政區(qū)。幾個月后，年富力強的華林生迎來了人生中的重要轉折，被任命為錫山區(qū)財政局局長。

財政作為政府調控經(jīng)濟社會運行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。財政局既是政府的“錢袋子”，也是直接面對市場的“經(jīng)濟調節(jié)器”。作為財政局的主管，華林生既受機關單位的尊崇，又受社會單位的“寵愛”。但是錢是有限的，先給誰、后給誰、給多少，華林生的作用很微妙。于是，碰到需要用錢的大小事情，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道來給華林生“進貢”的人員絡繹不絕，為的就是他手里資金撥付的“一支筆”。在紅包攻勢下，華林生很快淪陷。

2002年，某鎮(zhèn)為投資開發(fā)新的經(jīng)濟園區(qū)，向區(qū)財政局申請1000萬元財政資金預借款作為啟動資金。主抓該項工作的副鎮(zhèn)長曾在財政局工作，是華林生的老部下。有了這層關系，當年年底，財政資金預借款就落實到位。聞訊，該鎮(zhèn)主要領導一起出動，宴請華林生，席間還奉上3萬元。

為討“財神爺”歡心，大家各展所長。某部門從事對外經(jīng)貿業(yè)務，用港幣給華林生包紅包；華林生夫婦出游港澳，該區(qū)駐深圳辦事處殷勤接待，不收食宿費還倒貼數(shù)萬元；知道華林生買了新房，有心人送上2萬元賀他喬遷之喜……

天長日久，一兩萬元的紅包在華林生眼里成了“小意思”。判決書顯示，在華林生98筆受賄犯罪中，有31筆為過節(jié)費形式的紅包，數(shù)額從幾千到數(shù)萬元不等。

“優(yōu)質客戶”備受青睞

作為政府的“錢袋子”，財政部門掌握著地方的收入，這些錢一般都存在財政專用賬戶里。至于財政專用賬戶開設在哪家銀行，財政局長有很大的話語權。

對銀行來說，企業(yè)和個人存款比較零散，流動性大。相較而言，財政資金存量大、穩(wěn)定性好，屬于“優(yōu)質客戶”。為了業(yè)績考核，銀行經(jīng)理們競相對“財神爺”展開“公關”。這樣一來，華林生在管理財政資金的同時，又增加了個人收入來源。

錫山區(qū)財政局原本在某信用社有一個存款戶頭，華林生任財政局長后，把存款全部提空。一下少了那么多存款，可急壞了營業(yè)部主任陶某。他急忙想辦法，一番運作后，華林生重新把存款存回該信用社。陶某這才松了一口氣。此后，乖覺的陶某每年年底都組織飯局，并悄悄塞給華林生6000元“過節(jié)費”，這一送就是7年。有一年，聽說華林生的女兒要去上?？囱例X，陶某還特意送了2萬元“醫(yī)藥費”到華林生辦公室。

拉存款尚且要花費這般功夫，到了“鬧錢荒”的時候，不少銀行更是追著華林生跑。每到年底，銀行都面臨著流動資金緊張的問題，需要調撥“頭寸”平衡賬面資金差額，也就是需要短期借款。借給誰、不借給誰，全看銀行與華林生的私人關系。

為企業(yè)開綠燈賺取“提成”

財政局經(jīng)常和企業(yè)打交道，如工程款撥付、土地保證金返還、契稅返還、科技補貼撥付等。一句話，企業(yè)想從政府拿到錢，必須經(jīng)過財政局。因此，不少企業(yè)都主動和財政局搞好關系，華林生自然也就成了企業(yè)家們的座上賓。

華林生利用職務便利，為關系密切的企業(yè)大開綠燈。當然，他不會白幫忙，每筆業(yè)務都會要求相應的“提成”，視事情的難易程度、企業(yè)獲利情況而定。

幫助經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某貿易有限公司取得幾百萬元的稅收優(yōu)惠返還，華林生一開口就是50萬；某企業(yè)承接了安置房小區(qū)建設工程，為求順利結算工程款，老板李某“借”給華林生50萬；某建筑公司拍得一塊土地，在華林生關照下順利拿回800萬元土地保證金，事后及時送上6萬美金……

一筆筆巨款落進腰包，華林生的胃口被撐得越來越大，深墜腐敗深淵。

有權“任性”瘋狂吸金

除擔任錫山區(qū)財政局長職務外，華林生被委以重任，先后擔任錫山區(qū)財政結算中心主任、錫山區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室主任等職務。

一頂頂官帽都和“錢”有關，加上資歷深厚、手握財權，華林生在區(qū)里說話越來越有分量，很多事都敢管，什么錢都敢要。

2006年3月，錫山區(qū)國稅局突擊檢查某幕墻工程有限公司。該公司偷逃了幾百萬元的稅款，公司老板周某得知公司賬冊、記賬憑證都被調走，立刻慌了神，趕緊找到老鄉(xiāng)華林生。

國稅局接到華林生的電話后很為難，畢竟國稅局很多資金撥付都需要地方財政支持，得罪了華林生以后日子就難過了。幾經(jīng)權衡，國稅局決定在職權范圍內對周某公司予以特殊照顧。最終該公司僅僅補繳了稅款13萬余元、罰款6萬余元了事。事辦成了，周某匯了100萬元到華林生的銀行賬戶上。

2009年，華林生提前從財政局退休，不久，又返聘到某農(nóng)村小額貸款公司任職財務總監(jiān)，本有機會去香港和家人團聚的華林生一直留在無錫。2014年2月，江蘇省檢察院將已退休5年的華林生受賄線索移交至無錫市檢察院查辦。國稅局對周某公司重新查賬，讓其補繳了當年未繳的786萬余元稅款及相應罰款；當年主查該案的國稅局工作人員錢某、沈某等人因職務犯罪問題被檢察機關查處。至此，華林生的底蓋被掀開。

編輯點評：

以往，貪官們最希望的就是趕緊退休，只要退休了，就進了“保險箱”，現(xiàn)在，這種美夢破滅了。黨的十八大以來，反腐風暴持續(xù)勁挺、深入滌蕩，從中央到地方，一個個貪腐的退休官員被查處，罪行被一件一件地清算，貪污的錢被一分不少地追了回來。由此可見，退休的貪官也被“拉清單”，退休已經(jīng)不是貪官的“保險箱”。這應了那句江湖俗語：“出來混，遲早是要還的?！蓖诵莨賳T被查處，從小處看，這是一飲一啄自有定數(shù)，從大處看，何嘗不是社會公平的體現(xiàn)呢？

對退休后的貪官追究責任，體現(xiàn)了對法律的敬畏。相關法律規(guī)定：退休前，官員有貪污受賄等行為，只要還在追訴時效范圍內，即使官員退休，司法機關依然有權追究其人。在法治社會，法律面前人人平等。如果因為貪官退休了，就不追究了，不僅法律的尊嚴被踐踏，也會使一些貪官臨近退休時，變本加厲，狠撈一把。因此，對退休后的貪官須“零容忍”“無例外”追責，要窮追猛打，絕不能有惻隱之心。只有這樣，才會斷了在位者貪腐的念想，倒逼其不敢貪。

所以，退休官員被查，為社會公平和法律的尊嚴增添了一抹亮色。同時，這更是一記警鐘，敲響在廣大黨員干部的心上，“手莫伸，伸手必被捉”，不要再將希望寄托于虛無縹緲的“軟著陸”或是“潛規(guī)則”之上了。前車之鑒，后事之師，踏踏實實做事、干干凈凈做人才是當官的本分。□