將公車改革落到實(shí)處

將公車改革落到實(shí)處

推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于有效降低行政成本、提高行政工作效率、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著十分重要的意義。

10月23日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》和《山東省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》。11月17日，省委、省政府召開全省公務(wù)用車制度改革電視會(huì)議，標(biāo)志著我省公務(wù)用車制度改革全面啟動(dòng)。本刊特約請(qǐng)省內(nèi)部分縣（市、區(qū)）委書記暢談對(duì)公車改革的認(rèn)識(shí)體會(huì)，以及本地?cái)M組織實(shí)施公車改革的計(jì)劃和打算，供參考借鑒。

中共梁山縣委書記 賈治阜：讓公車改革的“輪子”駛?cè)肼鋵?shí)的軌道

當(dāng)前，公務(wù)用車制度改革已經(jīng)提上日程，作為縣級(jí)黨委、政府，一定要以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感全力推進(jìn)這項(xiàng)改革，準(zhǔn)確把握中央和我省公務(wù)用車制度改革的精神和內(nèi)涵，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，讓公車制度改革的“輪子”盡快駛?cè)肼鋵?shí)的軌道。

第一，要圍繞“車”設(shè)計(jì)路徑，加快推進(jìn)精準(zhǔn)改革。公車改革，關(guān)鍵在于“車”怎么改。對(duì)于取消的公車，要周密制定處置辦法，公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。在具體操作中，要遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照拍賣法的有關(guān)規(guī)定，通過競(jìng)爭(zhēng)選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公車的估價(jià)，在全體列入改革范圍的單位、人員中拍賣，或向社會(huì)公開拍賣，堅(jiān)決防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，要采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)少數(shù)保留的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車，機(jī)要通信、應(yīng)急、特勤、一線執(zhí)法執(zhí)勤等保障用車，要科學(xué)規(guī)范公務(wù)用車的保障范圍、使用規(guī)定和人員類別，制定詳細(xì)的公務(wù)用車派遣程序。

第二，要圍繞“人”制定方案，保障司勤人員權(quán)益。妥善安置司機(jī)是保障社會(huì)穩(wěn)定、車改取得成功的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合地方實(shí)際，制定精細(xì)的人員流向方案，按照“靈活多樣、保證穩(wěn)定”的原則，采取多種形式做好單位原有司機(jī)的分流工作：已到或接近退休年齡的，要按政策辦理退休或提前退休手續(xù)；對(duì)于工作需要而本人具備條件的，要鼓勵(lì)報(bào)考公務(wù)員或其他崗位；愿意退位后自謀職業(yè)的，要按有關(guān)政策辦理并給予相應(yīng)的優(yōu)惠條件；對(duì)臨時(shí)工、合同工，要按合約規(guī)定解除雇傭關(guān)系；同時(shí)，成立過渡時(shí)期社會(huì)化機(jī)關(guān)出租車隊(duì)，解決部分人員的安置問題。

第三，要圍繞“行”落實(shí)措施，確保工作不受影響。要準(zhǔn)確把握改革的方式方法，確保公務(wù)用車“出行”順利，確保各項(xiàng)工作不受影響。要做好改革預(yù)備工作。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上下大氣力，把前期準(zhǔn)備工作做足做實(shí)做充分，廣泛征求各方面意見和建議，扎實(shí)搞好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尋求改革的最大公約數(shù)，凝聚改革最大合力。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓，站在改革最前沿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革，讓群眾看到?jīng)Q心、增強(qiáng)信心。要積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。健全工作機(jī)制，周密制定公務(wù)用車制度改革方案，明確時(shí)限要求，先易后難，試點(diǎn)探索，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第四，要圍繞“公”做好文章，防止引發(fā)不正之風(fēng)。改革從根本上來說是利益的調(diào)整，公車改革實(shí)際上是對(duì)原有實(shí)物的計(jì)劃分配變革為貨幣化補(bǔ)貼，必然觸動(dòng)到方方面面利益，可能出現(xiàn)部分人因“利益導(dǎo)向的行為偏差”思想產(chǎn)生將交通補(bǔ)貼當(dāng)成個(gè)人的福利收入，該出車辦的事不辦，影響工作的開展。要加大制度建設(shè)力度，對(duì)留用的特殊公車，要制定留用公車使用、交通包干經(jīng)費(fèi)使用的管理制度和公示制度，統(tǒng)一噴刷醒目標(biāo)志，規(guī)定用途范圍，便于社會(huì)和群眾的監(jiān)督；建立健全工作考核制度和外出公務(wù)活動(dòng)檔案，嚴(yán)格日常勤政廉政考核。

中共臨沭縣委書記 任慶虎：抓實(shí)抓好公車改革持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)公務(wù)用車制度改革是黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向、回應(yīng)群眾關(guān)切的重要舉措，是一項(xiàng)順民心、得民意的民心工程。作為縣一級(jí)，我們堅(jiān)決擁護(hù)支持，并按照要求抓實(shí)抓好。

首先，公務(wù)用車制度改革，需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚公車改革共識(shí)。公車制度改革要凝聚力量，把握好激發(fā)活力的關(guān)鍵，通過改革，最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面工作的積極性。堅(jiān)持公車制度改革，有利于用好的成效取信于民，有利于引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)各部門主動(dòng)參與公車改革的積極性，積極營(yíng)造公車改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。一是公車改革能夠有效遏制腐敗。公車改革是為了減少和消除不符合國(guó)家規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部“專車化”，糾正公車私用、公車濫用等不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制公車腐敗現(xiàn)象，積極回應(yīng)群眾反映。二是公車改革能夠促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，是貫徹落實(shí)黨中央轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。三是公車改革能夠有效節(jié)約公共資源。公車改革能夠有效控制公務(wù)用車購(gòu)置、使用、管理等各類費(fèi)用，減少財(cái)政開支，促進(jìn)公共資源合理配置、集約節(jié)約利用，從而降低行政成本，杜絕浪費(fèi)。

其次，公務(wù)用車制度改革，需要把握改革重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。公車改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，工作中需要把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更有效的舉措、更細(xì)致的工作來推進(jìn)改革。一是摸清家底。對(duì)照中央、省、市改革精神，摸清公車改革底子，做到有的放矢。二是嚴(yán)格界定。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，不折不扣地抓好落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化厘清“一般公務(wù)用車”與“執(zhí)法執(zhí)勤、調(diào)研接待”等用途的公務(wù)用車的界限，合理定義，區(qū)別對(duì)待，保證專車專用。進(jìn)一步細(xì)化“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”，精細(xì)制度設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)公務(wù)用車改革有關(guān)工作。比如，區(qū)分基層與非基層崗位、執(zhí)法崗位與非執(zhí)法崗位，區(qū)分城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的不同公務(wù)崗位，等等。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。公車改革，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。作為縣委書記，要充分發(fā)揮牽頭攬總、協(xié)調(diào)各方的作用，當(dāng)好公車制度改革的指導(dǎo)者、推動(dòng)者。

再次，公車改革需要完善配套措施，凸顯改革成效。公車改革涉及深刻的利益調(diào)整，需要各級(jí)各部門妥善處置，完善相關(guān)措施。穩(wěn)妥推進(jìn)公車制度改革，既要堅(jiān)定方向，又要統(tǒng)籌謀劃；既要完善制度，又要妥善推進(jìn)。一要積極防止負(fù)面效應(yīng)。做好負(fù)面效應(yīng)的化解防范，防止個(gè)別干部拿著公車補(bǔ)助不干事。二要加強(qiáng)績(jī)效考核。公車改革后，要建立更加嚴(yán)格的考核制度，實(shí)施精細(xì)的量化考核，充分調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三要形成改革合力。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，及時(shí)掌握公車改革新動(dòng)向、新要求。各職能部門相互配合、同步推進(jìn)，確保公車改革取得新成效。

中共濱州市濱城區(qū)委書記 李家良：推進(jìn)公車改革 樹立良好形象

推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是黨中央作出的重大決策，是踐行黨的群眾路線的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、加快建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。作為一名區(qū)委書記，“一線指揮部”里的“一線總指揮”，必須把公務(wù)用車改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)，自覺做到在思想上與黨中央保持高度一致，在落實(shí)上模范貫徹執(zhí)行。

“車輪上的問題”由來已久，積弊日深。多年以來，關(guān)于公車維修保養(yǎng)方面的浪費(fèi)和公車私用、超標(biāo)配備等問題，一直備受社會(huì)各界詬病，廣大群眾意見很大。本次公車改革，既有總體目標(biāo)、路線圖，又有具體措施、時(shí)間表；既破除私利、消除頑疾，又不廢公事、統(tǒng)籌安排；既敢于刮骨療毒、自我“開刀”，又重視著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建章立制。通過實(shí)施公車改革，一是有利于降低黨政機(jī)關(guān)辦公成本，避免一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位公車私用、濫用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，從源頭上杜絕不正之風(fēng)；特別是公車服務(wù)社會(huì)化以后，能夠避免公車私用造成浪費(fèi)，節(jié)約更多的財(cái)政資金投入到改善民生當(dāng)中。二是有利于緩解城市的交通壓力，鼓勵(lì)采取公共交通出行，讓公務(wù)人員加入到低碳環(huán)保的行列，營(yíng)造更加適宜人居的和諧環(huán)境。三是有利于規(guī)范公共部門的職務(wù)消費(fèi)行為，從而真正消除特權(quán)、達(dá)到平等，真正回歸“公車姓公、只能公用”，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民良好形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

公車改革既是一件大好事，又是一次深刻的利益調(diào)整，既要確保推進(jìn)落實(shí)刻不容緩，又要確保操作執(zhí)行積極穩(wěn)妥。個(gè)人認(rèn)為，在實(shí)施中要突出把握好三點(diǎn)：一是把握好改革的方向。要將中央的總體精神同地方的實(shí)際情況相結(jié)合，實(shí)事求是、因地制宜地制定本地區(qū)的改革方案，科學(xué)周密組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，決不允許出現(xiàn)“拿錢不干事、沒車不辦公、錢少不出門”等現(xiàn)象，確保改革不走樣、不變形、不回頭。二是妥善安置司勤人員。公車改革正式啟動(dòng)后，一大批司勤人員面臨失業(yè)危機(jī)，政府決不能讓他們成為政策的犧牲品；相關(guān)部門應(yīng)先期做好思想教育動(dòng)員，讓他們有充分的思想準(zhǔn)備，同時(shí)協(xié)調(diào)做好改革后的人員分流和安置工作，讓司勤群體的工作、生活得到保障，最大限度凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造積極和諧的改革氛圍。三是健全完善機(jī)制。制度創(chuàng)新是公車改革的核心所在。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)盡可能地做好改革后的用車銜接工作，建立一套更詳細(xì)的公務(wù)用車派遣、使用、管理規(guī)定，確保公車管理“有法可依”；車改之后，凡是政府機(jī)關(guān)的車輛使用都必須在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)違法濫用公車。

公務(wù)用車制度改革正在齊魯大地全面實(shí)施，相信它必將釋放出強(qiáng)大的改革紅利，廣泛凝聚起社會(huì)各個(gè)層面的正能量，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局插上騰飛的翅膀?！?/p>

管好用好科技副職 添力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——山東各地加強(qiáng)科技副職管理服務(wù)工作綜述

開展科技副職工作，是引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層一線流動(dòng)，助推縣域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要決策部署。面對(duì)今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)情況，山東各地重視發(fā)揮科技副職獨(dú)特作用，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

放手大膽使用人才，給任務(wù)、給舞臺(tái)、給權(quán)力。各市將科技副職列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一體化管理，堅(jiān)持既因人而異、才用其長(zhǎng)，又同崗?fù)?zé)、多方參與，及時(shí)合理安排分工，為他們安位子、壓擔(dān)子，讓他們掛實(shí)職、負(fù)實(shí)責(zé)，確保有職有責(zé)有權(quán)，優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)得到充分發(fā)揮。德州市面對(duì)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展重大任務(wù)，要求各縣市區(qū)重點(diǎn)圍繞京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)任務(wù)安排分工，賦予科技副職調(diào)動(dòng)分管部門人、財(cái)、物職權(quán)，支持他們積極主動(dòng)參與領(lǐng)導(dǎo)決策。泰安市不讓科技副職當(dāng)“補(bǔ)位縣長(zhǎng)”“會(huì)議縣長(zhǎng)”，提出“除涉及有關(guān)全局性重大決策外，科技副職在職權(quán)范圍內(nèi)可以拍板定案”，放手、放權(quán)讓其創(chuàng)造性開展工作。萊蕪市萊城區(qū)打破以往掛職干部先協(xié)助分管部門單位常規(guī)做法，直接安排科技副職獨(dú)立分管區(qū)科技局、食品藥品監(jiān)督管理局及衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，支持其獨(dú)當(dāng)一面開展工作。

幫助人才融入基層，提供精細(xì)化、人性化、全方位服務(wù)。科技副職初到崗位，最需要的是盡快全面熟悉情況。對(duì)此，各市均指派縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)科技副職進(jìn)行“傳幫帶”，要求縣委書記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)利用同吃同住同工作的便利條件，經(jīng)常關(guān)心科技副職的思想動(dòng)態(tài)和生活情況，及時(shí)給予指導(dǎo)支持，幫助解決實(shí)際困難。為科技副職配齊縣情材料，安排參加黨委、政府召開的重要會(huì)議，參與招商引資、聯(lián)系包保項(xiàng)目等重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，讓科技副職多了解基層、多接觸群眾。本著“用心、熱情、細(xì)致、周到”的原則，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)科技副職政治、工作、生活待遇，安排專人協(xié)助科技副職開展工作，按標(biāo)準(zhǔn)配備辦公場(chǎng)所、發(fā)放生活補(bǔ)貼、購(gòu)買人身保險(xiǎn)，最大程度提供食宿、交通便利，積極創(chuàng)造有利于科技副職開展工作的寬松環(huán)境。臨沂、聊城、菏澤等市建立科技副職微信群，確?？萍几甭毮軌螂S時(shí)向組織反映日常工作碰到的難題，交流經(jīng)驗(yàn)、共享資源、共同提升，最大限度提高工作效率。濟(jì)寧市建立主要領(lǐng)導(dǎo)定期約談機(jī)制，及時(shí)肯定工作成績(jī)、指明前進(jìn)方向、糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使科技副職盡快進(jìn)入狀態(tài)、少走彎路。

建章立制嚴(yán)格考核，向管理要效率、要作為、要實(shí)效。各市、縣市區(qū)在掛職工作《實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確科技副職工作職責(zé)、權(quán)限、日常管理和考核等事宜。菏澤市圍繞科技副職選派、管理、考核等先后出臺(tái)了一系列詳細(xì)規(guī)定，建立了任期目標(biāo)責(zé)任制，與科技副職簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高科技副職工作制度化、規(guī)范化水平，有效調(diào)動(dòng)科技副職工作積極性。濱州市通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、聽取書面匯報(bào)等形式，多方面了解掌握科技副職工作、生活情況，特別是遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時(shí)打招呼提醒；組織科技副職參加“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹立掛職干部良好形象。

放大人才掛職效應(yīng)，求智求策、求技術(shù)、求長(zhǎng)遠(yuǎn)合作?？萍几甭毷羌榷萍?、又懂管理的高層次復(fù)合型人才。各市充分發(fā)揮科技副職智囊顧問作用，注重咨詢科技副職專業(yè)意見，借力借智解決了一批常年沒能解決的老問題；有針對(duì)性地組織科技副職到企業(yè)調(diào)研對(duì)接，及時(shí)幫助企業(yè)解決人才引進(jìn)、科技研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面問題，解企業(yè)轉(zhuǎn)型之困、發(fā)展之憂?？萍几甭毐澈笠劳兄鴮?shí)力雄厚的派出單位，科研、人才、資金等生產(chǎn)要素比較集中，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很多契合點(diǎn)。各市積極發(fā)揮科技副職橋梁紐帶作用，堅(jiān)持“任職有期限、合作無(wú)限期”，引導(dǎo)其將本地科技、人才、技術(shù)等方面需求與派出單位有效對(duì)接，加強(qiáng)與派出單位溝通聯(lián)系，推動(dòng)雙方在產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)等方面深度長(zhǎng)期合作。日照市充分發(fā)揮科技副職“娘家”人才、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)和個(gè)人業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，廣泛開展共建活動(dòng)，采取本職崗位“傳幫帶”、請(qǐng)進(jìn)來傳授、送出去培訓(xùn)等形式，幫助所在縣培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、申請(qǐng)項(xiàng)目、引進(jìn)資金等，有效擴(kuò)大科技副職的智力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。□