金融創(chuàng)新，橫琴的靈魂

本刊記者/魏書傳

全國首發(fā)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)多幣種卡，全國率先開展本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)刷卡兌換業(yè)務(wù)，全國率先開展跨境車輛保險業(yè)務(wù)，全國第一批開展外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)……

橫琴，珠海南部毗鄰港澳的一個106.46平方公里的小島，在幾年前還是默默無聞的荒野之地，然而，在2009年國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施 《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》之后，尤其是今年3月24日，中共中央政治局審議通過的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案將橫琴納入廣東自貿(mào)區(qū)范圍后，橫琴開始沸騰了，一下子變成了一片投資熱土、創(chuàng)業(yè)新區(qū)，開始吸引國內(nèi)外大批的資金、技術(shù)紛紛涌入。

為探尋橫琴發(fā)展的軌跡，在七月流火的季節(jié)，記者來到了橫琴這片熱土，對橫琴金融發(fā)展和金融改革創(chuàng)新進(jìn)行采訪。

金融創(chuàng)新的橫琴特色

“金融業(yè)是橫琴重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。橫琴這幾年來金融創(chuàng)新工作成效顯著，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為橫琴現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的三大亮點(diǎn)之一?！比嗣胥y行廣州分行有關(guān)人士向記者表示。記者獲悉，截止到2015年6月末，橫琴的金融類企業(yè)達(dá)到1109家，注冊資本1501億元，資產(chǎn)管理規(guī)模超過1萬億元。上年度，橫琴金融業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了13.7億元，占全區(qū)稅收比重的21.1%；金融業(yè)增加值7.66億元，占全區(qū)GDP比重13.2%。

在這么短的時間內(nèi)，橫琴金融業(yè)就創(chuàng)造出如此驕人的業(yè)績，實(shí)在令人振奮。人民銀行廣州分行方面表示，橫琴的金融創(chuàng)新和發(fā)展得到了國務(wù)院、廣東省的高度重視，還得到了人民銀行總行、國家外匯管理局、商務(wù)部等部門的大力支持；金融創(chuàng)新是以國家金融改革開放總體規(guī)劃為指引，充分借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合橫琴區(qū)域?qū)嶋H，打造最具橫琴特色的金融業(yè)發(fā)展模式，深化粵港澳金融合作與對接，促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)社會融合與發(fā)展。

記者深入采訪了解到，橫琴的跨境人民幣業(yè)務(wù)成效最為顯著。4月20日國務(wù)院印發(fā)的 《中國 （廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，就針對深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新專門列了20條，其中就包括推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行廣州分行積極探索并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)率先推行跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新的一系列新舉措，如支持結(jié)算銀行開展人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；支持商業(yè)銀行開展跨境投融資業(yè)務(wù)；支持非銀行金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)；開展個人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新；推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)金融市場對接等等。

7月13日，人民銀行廣州分行正式發(fā)布了 《廣東南沙、橫琴新區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法》 （以下簡稱 《試點(diǎn)辦法》）。由于準(zhǔn)備充分，當(dāng)天，人民銀行廣州分行就為珠海十字門控股、中電投橫琴熱電、珠海長隆、橫琴金投等7家企業(yè)辦理了業(yè)務(wù)備案，使這些企業(yè)從港澳銀行機(jī)構(gòu)借入8筆跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，金額合計為6.1億元，資金全部用于橫琴的基本建設(shè)。這是 《試點(diǎn)辦法》出臺后廣東省首批跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，其落戶橫琴，是橫琴金融業(yè)發(fā)展迅速和創(chuàng)新帶來的必然效應(yīng)，也代表橫琴金融的創(chuàng)新實(shí)力。

金融創(chuàng)新日新月異

“橫琴的金融創(chuàng)新，用日新月異這個詞一點(diǎn)都不夸張?！边@是記者在人民銀行珠海市中心支行采訪時，該行副行長陳志剛的一句開場白。接下來，記者在珠海確實(shí)了解到了橫琴金融創(chuàng)新可謂是一天一個樣。人民銀行珠海市中心支行方面介紹，橫琴的金融創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，它貫穿于橫琴整個金融行業(yè)的各個方面。橫琴金融創(chuàng)新的核心，一是促進(jìn)粵港澳貿(mào)易自由化。充分利用橫琴毗鄰港澳的優(yōu)勢，積極擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對港澳開放，打造 “CEPA升級版”，著力從市場準(zhǔn)入、制度協(xié)調(diào)、規(guī)則對接、市場環(huán)境等方面，為粵港澳服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造國際化、市場化、法治化的金融服務(wù)環(huán)境，為率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件。二是促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圍繞新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的金融服務(wù)需求，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，促進(jìn)跨境投融資及匯兌便利，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，強(qiáng)化金融創(chuàng)新與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的聯(lián)動，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的強(qiáng)大引擎。三是促進(jìn)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。針對粵港澳區(qū)域融合發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同、金融基建互通、金融產(chǎn)品互認(rèn)、金融人才互動、金融規(guī)則接軌，為粵港澳三地居民跨境往來，為港澳居民在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作和生活提供優(yōu)質(zhì)、便利的金融服務(wù)，為構(gòu)建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈營造良好的金融環(huán)境。

記者了解到，橫琴金融創(chuàng)新的亮點(diǎn)是一個接著一個，光是創(chuàng)造出的一系列全國第一就足以令人驚嘆：全國首發(fā)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)多幣種卡；全國率先開展本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)刷卡兌換業(yè)務(wù)；全國率先開展跨境車輛保險業(yè)務(wù)；全國第一批開展外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)；全國率先復(fù)制開展區(qū)內(nèi)企業(yè)境外放款額度上浮業(yè)務(wù)創(chuàng)新以及直接投資外匯登記下放區(qū)內(nèi)銀行直接辦理；大橫琴投資有限公司作為地方城投類企業(yè)首次成功發(fā)行15億元3年期的離岸人民幣債券等等。橫琴的金融創(chuàng)新，不僅僅是惠及金融業(yè)和企業(yè)，同時也能為普通市民帶來實(shí)惠和便捷。如6月26日，在橫琴規(guī)劃展覽館舉行的“蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡啟動儀式”，就正式宣告，乘坐蓮花大橋穿梭巴士來往澳門、橫琴的乘客，可以直接使用金融IC卡支付乘車費(fèi)用。此舉方便兩地市民及外地游客的出行，也加速了粵澳支付同城化進(jìn)程，提升了兩地金融服務(wù)水平，而且這一成果可能用不了多久還能在珠海市區(qū)得以普及。

打造香港金融西拓的橋頭堡

就橫琴金融創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，記者前往珠海市橫琴新區(qū)管委會進(jìn)行采訪。接受采訪的橫琴新區(qū)管委會金融服務(wù)局副局長池騰輝告訴記者： “橫琴自列入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍后，更有意識地與廣州南沙、深圳前海錯位發(fā)展，形成自我特色，充分利用離岸和跨境的優(yōu)勢，打造香港金融中心的次中心，服務(wù)和鞏固香港金融中心，支撐澳門和珠江西岸金融需求，成為香港金融西向拓展的橋頭堡。”

記者獲悉，時下橫琴正在努力打造 “四個業(yè)務(wù)中心”。一是人民幣離岸在岸結(jié)算中心。目前，平安銀行已在橫琴設(shè)立了離岸、保理、跨境三大業(yè)務(wù)中心；浦發(fā)銀行在橫琴設(shè)立離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心；中國銀行開發(fā)了跨境代付業(yè)務(wù)產(chǎn)品,去年業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)470億元。二是要素交易中心。橫琴現(xiàn)有運(yùn)營和籌建的要素平臺11家，其中，廣東金融資產(chǎn)交易中心2014年交易量就達(dá)1705億元,位列全國同行業(yè)第二,累計總交易達(dá)到2500億人民幣,以此為基礎(chǔ)正在籌備建立國內(nèi)第一個國際金融資產(chǎn)交易中心；全國首個知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營特色試點(diǎn)平臺——橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心獲財政部和國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立,并已正式落戶橫琴。三是財富管理中心。截至今年6月底,橫琴已引進(jìn)各類金融類企業(yè)1109家,管理資產(chǎn)超過1萬億元。四是跨境業(yè)務(wù)中心。港澳居民跨境住房按揭業(yè)務(wù)獲得全面發(fā)展,跨境按揭業(yè)務(wù)累計收匯已超過1億美元,積極推動區(qū)內(nèi)開展人民幣雙向融資業(yè)務(wù),實(shí)施外債宏觀審慎管理,落實(shí)自由貿(mào)易賬戶體系。

池騰輝副局長對記者表示，橫琴今后將全力對接國際金融規(guī)則體系和現(xiàn)代化金融服務(wù)業(yè)，按照國家 “一帶一路”的戰(zhàn)略部署，在全面復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特色開展金融創(chuàng)新先行先試，全面營造國際化的金融生態(tài)環(huán)境，打造金融財富島和金融次中心，重點(diǎn)扶持要素交易平臺的發(fā)展，積極引進(jìn)境外的戰(zhàn)略投資者，爭取把廣東金融資產(chǎn)交易中心打造成國內(nèi)首個國際金融資產(chǎn)交易中心；利用橫琴優(yōu)勢，大力吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶橫琴，積極支持要素交易平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機(jī)構(gòu)、財富管理機(jī)構(gòu)發(fā)展，為橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利化的金融服務(wù)。此外，橫琴新區(qū)要積極推動與港澳金融的更深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣離岸在岸結(jié)算島建設(shè)，積極推動粵港澳三地機(jī)構(gòu)在橫琴片區(qū)共同設(shè)立重點(diǎn)面向葡語系和西語系國家和地區(qū)的人民幣海外投貸基金，為國內(nèi)企業(yè)走出去提供有力的金融支持。

池騰輝還對記者透露，橫琴還將繼續(xù)為企業(yè)爭取金融牌照，盡快讓煤炭交易中心、石化產(chǎn)品交易中心、體育產(chǎn)權(quán)交易中心等爭取得到省政府批準(zhǔn)設(shè)立；并爭取在橫琴新區(qū)試行澳門元小額消費(fèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

當(dāng)下，橫琴金融業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢和對未來長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，我們有理由相信橫琴一定能夠打造出香港金融次中心，實(shí)現(xiàn)香港金融西向拓展的橋頭堡。