聚焦印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)：驅(qū)動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器

林暢茂

2010年以后，我國(guó)印刷包裝產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的快車道，隨著改革開放的不斷深化，建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快，市場(chǎng)商品日益豐富，百姓消費(fèi)需求呈現(xiàn)多元態(tài)勢(shì)，與之息息相關(guān)的印刷包裝需求也與日俱增。如今，我國(guó)作為僅次于美國(guó)的世界第二大包裝大國(guó)，企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為主旋律，打造印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得明顯成效。2015年是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，我們應(yīng)該利用這個(gè)當(dāng)口，總結(jié)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化器作用，保持印刷包裝產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康地持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)十分關(guān)注和重視印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)劃印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。這不僅是印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集約化道路的有益探索和實(shí)踐，也反映了新型印刷包裝市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的形成和發(fā)展。

盤點(diǎn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園的狀況

在“十二五”期間，我國(guó)把印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，給予大量的優(yōu)惠政策，甚至資金支持。2010年10月11日，原新聞出版總署批準(zhǔn)上海在金山設(shè)立第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉開了印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的序幕，是對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行的有益探索。2011年6月3日，西安國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地被批準(zhǔn)設(shè)立；2012年10月21日，天津國(guó)家級(jí)新聞出版裝備產(chǎn)業(yè)園被批準(zhǔn)設(shè)立；2013年3月15日，湖北華中國(guó)家級(jí)綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園、河北廊坊國(guó)家級(jí)印刷裝訂產(chǎn)業(yè)園被批準(zhǔn)設(shè)立；同時(shí)，江西贛州印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、吉安印刷工業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被入列國(guó)家隊(duì)；2014年元月初，遼寧國(guó)家級(jí)印刷基地被批準(zhǔn)設(shè)立，同時(shí)批準(zhǔn)沈撫新城出版印刷產(chǎn)業(yè)基地為其中園區(qū)之一。這一系列印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立，是深化改革的重要步驟，孵化驅(qū)動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與此同時(shí)，全國(guó)各地也紛紛設(shè)立省級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來(lái)一些市/區(qū)也紛紛仿效，成為一道亮麗的風(fēng)景。江西是設(shè)立印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較早的省份，在著力打造印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，大膽進(jìn)行市場(chǎng)探索和實(shí)踐。江西省新聞出版局于2009年在上高縣設(shè)立了第一個(gè)省級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園——江西印刷包裝（上高）產(chǎn)業(yè)園，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。接著省局又充分發(fā)揮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、勞力優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及政務(wù)優(yōu)勢(shì)，批準(zhǔn)設(shè)立了贛州印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、吉安印刷工業(yè)園、上饒贛東北印刷產(chǎn)業(yè)園、撫州印刷產(chǎn)業(yè)園、萍鄉(xiāng)茶葉印刷包裝產(chǎn)業(yè)園等，規(guī)劃全省園區(qū)占地36100畝，現(xiàn)在已投入使用土地23625畝，入駐園區(qū)企業(yè)133家。經(jīng)過(guò)5年的市場(chǎng)實(shí)踐檢驗(yàn)，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，產(chǎn)生了一定的規(guī)模效益，還在不斷完善之中。2014年，全省印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)印刷工業(yè)總產(chǎn)值91.45億元，占全省印刷工業(yè)總產(chǎn)值的19.08%。

印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)之所以受到業(yè)界的關(guān)注，正是因?yàn)樗且环N新型的市場(chǎng)運(yùn)行方式，并取得了積極的進(jìn)展，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已逐步被打造成當(dāng)?shù)赜∷b產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1.政府理性規(guī)劃

規(guī)劃印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是政府的重大改革舉措，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)過(guò)縝密的市場(chǎng)調(diào)研之后，才作出的正確決策。無(wú)論是國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園，還是省市級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園，從5年運(yùn)行的情況來(lái)看，基本都能反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特色，扎根于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的沃土。在前進(jìn)的每個(gè)關(guān)頭，政府都能把握方向，把握市場(chǎng)，把握規(guī)模，作出正確判斷，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，并把好事辦好，辦扎實(shí)，出臺(tái)有利于園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，從土地、資金、投資環(huán)境、園區(qū)規(guī)劃等方方面面發(fā)揮政府的決策功能和服務(wù)功能，保持了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功運(yùn)作。

贛州國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，除了得到原國(guó)家新聞出版總署的政策扶持外，還得到贛州市政府和贛州市新聞出版局的高度重視。2012年6月28日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)（2012）21號(hào)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的文中，批復(fù)許多利好政策給予贛州印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。贛州市政府也出臺(tái)了《關(guān)于加快贛州印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批撥土地2000畝，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。贛州市新聞出版局務(wù)實(shí)地規(guī)劃贛州印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每年都利用深圳文博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，招商引資，洽談項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。第一期工程于2012年7月竣工，實(shí)際用地500畝，入駐園區(qū)企業(yè)8家，引資8.5億元人民幣；相繼第二期工程啟動(dòng)，吸引港、澳、臺(tái)客商，已入駐企業(yè)7家，投資額11.5億元人民幣，還有20多個(gè)項(xiàng)目正在洽談落實(shí)。截止2014年底，已有23家企業(yè)落戶園區(qū)，印刷包裝總產(chǎn)值35.69億元人民幣。

2.市場(chǎng)定位準(zhǔn)確

各地印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，有的放矢地打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確立了園區(qū)的市場(chǎng)定位，為入園企業(yè)提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，營(yíng)造有利企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)氛圍，使企業(yè)切身感受到園區(qū)就是他們生存發(fā)展的根基，拓展事業(yè)的舞臺(tái)。園區(qū)的印刷資源應(yīng)有盡有，是印刷包裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)的集散地，膠印、數(shù)字印刷、凹印、絲印、柔印等樣樣齊全；書刊、紙盒彩包、軟塑彩包、特種印刷、商業(yè)印刷等全方位為客戶服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的多元定位、人性化設(shè)計(jì)造就了園區(qū)與客戶的新型經(jīng)營(yíng)關(guān)系，極大地滿足了客戶的消費(fèi)需求。如上海金山國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園瞄準(zhǔn)的是國(guó)際前沿科技，采用高新技術(shù)，聚集環(huán)保印刷、智能包裝印刷、數(shù)字印刷、防偽印刷、印刷數(shù)字化、廣告設(shè)計(jì)與創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)格局；贛州國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地植根在贛南礦產(chǎn)資源豐富，臍橙、甜柚等水果豐盛的沃土，準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，為打造園區(qū)特色提供了市場(chǎng)支撐，短短幾年時(shí)間得到了蓬勃發(fā)展，園區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)14%左右。

3.扶強(qiáng)做大并行endprint

不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資中把目光都盯向有實(shí)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，他們有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，到園區(qū)投資。事實(shí)上，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本都是實(shí)力雄厚的企業(yè)，擁有一流的印刷包裝加工設(shè)備和一流的人才資源，善于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，是印刷骨干和精英企業(yè)。江西客家彩印包裝有限公司是首批入駐贛州國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，是目前江西最大的印刷包裝企業(yè)集團(tuán)，旗下有客家包裝、重慶皇佳、南昌皇佳、萬(wàn)載皇佳、鑫強(qiáng)紙品、贛州聚源廢舊物資回收有限公司、贛縣皇佳再生紙業(yè)有限公司7家全資子公司，年產(chǎn)值超過(guò)7億元人民幣。

4.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最大功能，在招商引資中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)居多，本土企業(yè)較少。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大多從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)印刷包裝項(xiàng)目，以帶動(dòng)本土印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。贛州是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，尤其需要承接強(qiáng)勢(shì)印刷包裝企業(yè)的入駐，充分利用印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)招商引資。經(jīng)過(guò)幾年的努力，贛州印刷包裝產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在江西28家5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)印刷企業(yè)中，贛州就有14家，占50%。2014年全市印刷工業(yè)總產(chǎn)值145億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值35.69億元，占全市印刷總產(chǎn)值的24.6%。2014年，江西全省印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)總收入91.45億元，占全省印刷工業(yè)總收入479.35億元的19.08%。

5.形成集團(tuán)作戰(zhàn)

印刷包裝產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括供產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，需要方方面面的通力合作，可以辦到單個(gè)企業(yè)無(wú)法辦到的事情。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能的完善，不少園區(qū)在探索建立供產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加配套設(shè)施，搞一條龍服務(wù)，做到集約經(jīng)營(yíng)。萍鄉(xiāng)茶葉包裝印刷基地在引進(jìn)印刷包裝企業(yè)的同時(shí)，把印刷包裝物資供應(yīng)、物流企業(yè)一并規(guī)劃進(jìn)園區(qū)，對(duì)供產(chǎn)銷一條龍服務(wù)作了有益的探索。

應(yīng)防范園區(qū)建設(shè)中可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè)的重要策略，雖然大有進(jìn)展，取得了不少成績(jī)，但決不能忽略前進(jìn)中的問(wèn)題。這幾年印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推廣力度之大、范圍之廣、速度之快超出人們的想象，到目前為止，除7個(gè)國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外，基本上各省市都規(guī)劃了自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可謂遍地開花。但是需要重視的是：

1.防止盲目擴(kuò)張帶來(lái)的隱患

既然印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成就了當(dāng)?shù)赜∷b產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一些人的眼里，建產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是栽搖錢樹，大家一哄而上。因此，有的地方根本不顧及當(dāng)?shù)氐闹骺陀^條件，盲目圈地上項(xiàng)目，不可避免地出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，造成印刷包裝產(chǎn)能過(guò)剩，印刷包裝資源浪費(fèi)。所以，必須扼殺盲目擴(kuò)張的苗頭，在設(shè)置產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃上要深入調(diào)研，三思而行。

2.要打有準(zhǔn)備之仗

印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)就像打一場(chǎng)戰(zhàn)役，僅有規(guī)劃是不夠的，還有許多配套工作要做，即要打有準(zhǔn)備之仗。園區(qū)選址、園區(qū)布局、園區(qū)運(yùn)作、招商引資等，都是需要一件一件理性去做，決不是一次圈地運(yùn)動(dòng)。如在企業(yè)進(jìn)園之前，必須做到“三通一平”，即通水、通電、通路，平整土地，甚至連園區(qū)的綠化生態(tài)和治理工業(yè)生產(chǎn)污染都要同時(shí)進(jìn)行。在建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，決不能允許出現(xiàn)“先污染后治理”的局面，應(yīng)當(dāng)防患在前。大型印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡可能做到工商、銀行、稅務(wù)、電訊、物流等設(shè)施配套，打造功能齊全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.與國(guó)家整體發(fā)展保持一致

一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)家整體布局的一部分，必須與國(guó)家的整體發(fā)展保持一致，產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是一個(gè)有組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)規(guī)范園區(qū)的工作，要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，把社會(huì)效益放在第一位。目前，尤其要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的手法，搞好園區(qū)的綠色生態(tài)建設(shè)，園區(qū)所有企業(yè)都必須實(shí)施綠色印刷，成為綠色生態(tài)園區(qū)。如國(guó)家在2014年底頒布了凹版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，凡是園區(qū)內(nèi)的凹版印刷企業(yè)，或是有凹版印刷設(shè)備的企業(yè)，都要緊跟國(guó)家部署，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照凹版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施綠色印刷，盡快達(dá)標(biāo)，申報(bào)綠色印刷認(rèn)證，跨進(jìn)綠色印刷門檻。

4.維護(hù)好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立以后，還有很多工作在后面，招商引資、園區(qū)管理、園區(qū)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)關(guān)系等都應(yīng)該盡力盡責(zé)做好。建立印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要有市場(chǎng)基礎(chǔ)，要有企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)，有人氣、有朝氣，切不可宣傳時(shí)轟轟烈烈，招商時(shí)冷冷清清，入園者寥寥無(wú)幾，最后園區(qū)荒廢。

印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是新興的事業(yè)，有政府重視，企業(yè)的參與和市場(chǎng)的支撐，只要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視存在的問(wèn)題，確立園區(qū)的市場(chǎng)地位，園區(qū)定能結(jié)出豐碩的成果。endprint