與美國(guó)沖突是不是中國(guó)的宿命

鄭永年

在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中，再也沒有比中美關(guān)系更為重要也更難以處理的了。這對(duì)關(guān)系不僅僅是一般意義上的雙邊關(guān)系，也決定了世界和平與戰(zhàn)爭(zhēng)問題。可以說，中美關(guān)系是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的一對(duì)結(jié)構(gòu)，任何一方出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)際體系出現(xiàn)問題。但是，中美關(guān)系也是很脆弱的一對(duì)關(guān)系，因?yàn)橐粋€(gè)是現(xiàn)存的大國(guó)，另一個(gè)是崛起中的大國(guó)，或者說，一個(gè)是既得利益，另一個(gè)是新利益。

中共十八大以來，明確提出要和美國(guó)建立“新型大國(guó)關(guān)系”，即通過加強(qiáng)合作，避免沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，維持世界和平。用新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長(zhǎng)馬凱碩的話就是，中美關(guān)系要跳出“兩個(gè)大國(guó)必然會(huì)發(fā)生沖突”的常態(tài)，而維持和平的“非常態(tài)”。對(duì)中國(guó)來說，如何理性地和美國(guó)打交道，會(huì)是一個(gè)永恒的問題。在很多問題中，最主要的是要理性估計(jì)美國(guó)力量，尤其不能對(duì)美國(guó)的衰落有錯(cuò)誤的估計(jì)。錯(cuò)誤的估計(jì)會(huì)導(dǎo)向錯(cuò)誤的決策和外交行為，造就顛覆性錯(cuò)誤。

要建立新型大國(guó)關(guān)系，最重要的就是要意識(shí)到中美兩國(guó)所結(jié)成的結(jié)構(gòu)關(guān)系。冷戰(zhàn)之后，美國(guó)成為唯一的霸權(quán)，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一霸結(jié)構(gòu)。中國(guó)的崛起又再次促使這個(gè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如果中國(guó)在今后不選擇蘇聯(lián)的道路，只有一個(gè)權(quán)力極的局面不會(huì)發(fā)生很大的變化。到現(xiàn)在為止，中國(guó)不僅在過去沒有選擇蘇聯(lián)道路，今后即使要選擇這條道路也很難。

這種情況的呈現(xiàn)形式，就是近年來人們所談?wù)摰摹癎2”結(jié)構(gòu)。盡管人們對(duì)G2有不同的理解，但這個(gè)結(jié)構(gòu)的形成是國(guó)際政治客觀權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物。這一結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生不僅是因?yàn)橹袊?guó)的高速發(fā)展，也是中國(guó)戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。

改革開放以來，中國(guó)選擇加入了美國(guó)西方為主導(dǎo)的國(guó)際體系，這是中國(guó)“和平崛起”和“和平發(fā)展”的結(jié)構(gòu)性保障。盡管這個(gè)體系存在著很多缺陷，但中國(guó)并不是要在體系外挑戰(zhàn)它，而是力圖在內(nèi)部改變它。如今幾乎所有中國(guó)加入的國(guó)際組織，包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等，中國(guó)都在扮演越來越重要的角色。

在G2結(jié)構(gòu)內(nèi)部，就雙邊關(guān)系來說，中美兩國(guó)已經(jīng)高度相互依賴，尤其是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上。這種相互依賴關(guān)系非常重要，使得美國(guó)要把中國(guó)作為“敵人”來對(duì)付就非常困難。再者，這種依賴性也有助于美國(guó)在制訂其中國(guó)政策時(shí)，平衡其各方面的國(guó)家利益。同樣重要的是，在G2內(nèi)部，中美兩國(guó)的雙邊關(guān)系越來越具有國(guó)際性，投資、貿(mào)易、匯率、軍事和外交等方面的雙邊關(guān)系，都會(huì)產(chǎn)生巨大的外在影響。這就要求兩國(guó)把這些問題放置于整個(gè)國(guó)際關(guān)系的格局中來處理，而不僅僅是雙邊關(guān)系。

對(duì)中國(guó)來說，這種局面實(shí)際上有利于中國(guó)拓展國(guó)際空間，也就是說，中國(guó)可以在全球舞臺(tái)上和美國(guó)互動(dòng)。盡管美國(guó)仍然是世界上唯一的霸權(quán)，但因?yàn)橹袊?guó)處于G2這一結(jié)構(gòu)的“老二”位置，在和美國(guó)的互動(dòng)過程中，中國(guó)的影響力很自然到達(dá)世界各個(gè)地方。這和中國(guó)的主觀意愿沒有多大關(guān)系。很顯然，中美雙邊關(guān)系的國(guó)際性，不僅表明了這對(duì)雙邊關(guān)系會(huì)影響到整個(gè)國(guó)際關(guān)系，也表明這對(duì)關(guān)系必然受到整個(gè)國(guó)際關(guān)系的制約，無論是美國(guó)還是中國(guó)，在處理與對(duì)方的關(guān)系時(shí)，也必須考量到雙邊關(guān)系之外的因素。不論如何，處理雙邊關(guān)系考慮其外部性，也是兩大國(guó)各自的國(guó)際責(zé)任。

美國(guó)的中國(guó)政策目標(biāo)有二。首先就是要在體制內(nèi)消化中國(guó)，防止中國(guó)走蘇聯(lián)路線。美國(guó)的TPP戰(zhàn)略盡管具有排他性，但始終并未說排除中國(guó)。TPP實(shí)際上是用規(guī)則來消化來自其他國(guó)家的壓力，這一直是美國(guó)的有效手段。其次，美國(guó)恐懼中國(guó)的崛起，必須防止中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。

和美國(guó)的“新型大國(guó)關(guān)系”既是一種合作關(guān)系，也是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。作為一對(duì)結(jié)構(gòu)性關(guān)系，如果沒有兩國(guó)的合作，整個(gè)國(guó)際關(guān)系就難以運(yùn)作。更為重要的是，兩國(guó)可以從合作中獲取利益。從這個(gè)角度來看，國(guó)家的自私性質(zhì)會(huì)促成兩國(guó)的合作。另一方面，國(guó)際政治的本質(zhì)也決定了兩國(guó)之間的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，即各自競(jìng)爭(zhēng)更大的國(guó)際空間。通過競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際空間，各自求得安全。

在今后很長(zhǎng)的歷史時(shí)間里，中美關(guān)系會(huì)維持在這樣一個(gè)非常微妙的動(dòng)態(tài)狀態(tài)。無論是美國(guó)的相對(duì)衰落（或者再次復(fù)興）過程，還是中國(guó)真正崛起成為大國(guó)的過程，都會(huì)充滿著各種變數(shù)，沖突的情形會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生。避免中美沖突的“宿命”，是“新型大國(guó)關(guān)系”戰(zhàn)略的全部意義之所在。

（摘自《聯(lián)合早報(bào)》）