偉大的改造

2014年，美國財(cái)政部長雅克布·盧孩子般地驚嘆：“美國面臨著一個全新戰(zhàn)場。在這片新戰(zhàn)場中，那些妄圖使我們受到傷害的人，不用對我們加以動武，便可以如愿以償”。

他沒有討論新式隱形炸彈，或者時髦的無人駕駛技術(shù)。他涉及的是美國制裁制度，這一制度多年來切斷了那些需要扶持美國企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)給希望。

近年來，隨著國際貿(mào)易超越制裁賦權(quán)管轄的領(lǐng)域和國際貿(mào)易的組織規(guī)則——“最惠國待遇”，并逐漸演變?yōu)橥饨徽叩母接梗覀兡慷闷渌Q(mào)易政策正在淪為地緣政治謀福利的工具。歐亞集團(tuán)主席伊恩·布雷默用到“金融武器化”一詞，這種比喻同樣也適用于貿(mào)易。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞太

2011年，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬開始了一次為期9天的亞洲—太平洋之旅，并與澳大利亞簽訂軍事同盟，這一行動是美國在阿富汗和伊拉克的災(zāi)難性劣跡后明確給每一個傾聽者的信號——美國外交政策將被重新定向亞洲。在發(fā)出這個所謂的“轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞洲”聲音后，政府官員并沒有試圖掩蓋這一事實(shí)：美國旨在抗衡中國日益增長的影響力。

美國的核心戰(zhàn)略是羽翼未豐的跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）——一個雄心勃勃的12國自由貿(mào)易協(xié)定，這一組織把中國排除在外，并對之態(tài)度謹(jǐn)慎。除了經(jīng)濟(jì)爭論——消除貿(mào)易關(guān)稅，協(xié)調(diào)海關(guān)和監(jiān)管，美國的明確目標(biāo)是修改貨幣、國有企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等方面的中國貿(mào)易政策。

TPP在參議院和國會面臨的困難被記錄在本文的其他地方。隨著談判繼續(xù)，來自美國方面的措辭越來越無賴和充斥軍國主義，這就提出了一個問題：TPP是否只是追求經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略或地緣政治的產(chǎn)物，其潛在動機(jī)是否在于擴(kuò)大二次經(jīng)濟(jì)活動以遏制中國？在日本，首相安倍晉三經(jīng)常發(fā)表同樣的言論，使其“泛太平洋伙伴關(guān)系”獲得當(dāng)?shù)刂С?。在美國，這種調(diào)調(diào)已經(jīng)變得更加普遍。

在2015年1月國情咨文中，奧巴馬說：“當(dāng)今，我們的企業(yè)出口比以往任何時候都更多，出口商愿意支付員工更高的工資。但正如我們所說，中國想要改寫規(guī)則。這將使我們的工人和企業(yè)處于不利地位。我們?yōu)槭裁磿屵@種情況發(fā)生？應(yīng)該由我們寫這些規(guī)則?！?/p>

這不過是一套經(jīng)奧巴馬修訂過的說辭。因?yàn)樗Ｍㄟ^此番努力，將困難重重的TPP最終迅速通過。但奧巴馬的言辭是溫和的。2015年4月，美國國防部長卡特說TPP“于我跟航母一樣重要”，表示TPP將“幫助我們促進(jìn)全球秩序，反映我們的興趣和價(jià)值觀”。

鋒利的語言

硬幣的另一面并不那么寬容：這種明目張膽的反華是危險(xiǎn)的，對未來亞太地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系具有潛在破壞性。塔斯馬尼亞參議員彼得·威爾遜在電話采訪中說，他已經(jīng)在一次辯論中提到了航空母艦的比喻，澳大利亞政府極其反感。

2015年6月，澳大利亞與中國的自由貿(mào)易協(xié)定完成，在堪培拉簽署儀式上，貿(mào)易部長安德魯·羅伯簽上他的大名。同日，GTR了解到羅伯取消出席在堪培拉舉行的美澳自由貿(mào)易協(xié)定10周年活動。“地緣政治諷刺是極端的?！币晃粎⒓恿嘶顒拥墓賳T說。之后，澳大利亞媒體撰文表示對中澳自貿(mào)協(xié)議的喜愛勝于TPP。同日，首相托尼·艾伯特形容中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平是“澳大利亞的朋友”。

信號相當(dāng)明確：當(dāng)美國在國內(nèi)劃戰(zhàn)線，許多其他TPP國家與中國關(guān)系卻密切而富有成果?！懊绹牧鍪沟闷渌鸗PP成員更難參與。”埃爾姆在她的新加坡辦公室說道?！靶录悠氯苏诿绹椭袊枨笃胶庵g面臨著挑戰(zhàn)。中國和美國都有巨大的投資進(jìn)出。新加坡人認(rèn)為自己是務(wù)實(shí)的，希望和雙方交朋友，但是如果把TPP定義為一個反華工具，就挑戰(zhàn)了如新加坡等國的參與?！?/p>

2015年5月，從蘭卡斯特大學(xué)的一篇論文《可疑的定時貿(mào)易爭端》中發(fā)現(xiàn)，在選舉前夕，美國政府更傾向于對世貿(mào)組織發(fā)難，而這些問題往往“指向?qū)Α畵u擺州意義非凡的工業(yè)，因?yàn)椤畵u擺州在總統(tǒng)選舉中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”距2012年連任競選不到兩個月時，奧巴馬向世貿(mào)組織提出了針對中國的貿(mào)易摩擦問題，宣稱問題解決將有利于俄亥俄州這個“關(guān)鍵搖擺州”的汽車工業(yè)發(fā)展。展望2016年大選，有誰敢打賭不是以美中貿(mào)易關(guān)系這類方式做武裝文章呢？

進(jìn)入中國

與此同時，中國已著手自己的貿(mào)易和投資，目的顯然為了擴(kuò)大其在亞太地區(qū)的勢力范圍。這些舉措包括無可爭議地把中國建成美國在該區(qū)和全球貿(mào)易領(lǐng)域的直接競爭對手。此外，此舉可以視為中國持續(xù)被排除在如TPP和布雷頓森林體系等美國支持的貿(mào)易架構(gòu)之外的直接反應(yīng)。

北京對外行動的主要表現(xiàn)為中國是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的創(chuàng)始人、大股東和否決權(quán)持有者；一帶一路項(xiàng)目將創(chuàng)建一個新的經(jīng)濟(jì)——從大洋洲延伸至西歐的海上絲綢之路；中國繼續(xù)將人民幣國際化，與東盟地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）保持活躍，把其視為TPP區(qū)域競爭對手。除此，這是中國持續(xù)對經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作伙伴如巴西和巴基斯坦的直接投資，2015年他們中的每個都從中國的錢包獲得數(shù)百億美元。

“我認(rèn)為這些舉措，TPP和絲綢之路，可齊頭并進(jìn)?！蹦ㄍ醒芯克袊芯吭旱哪锎摹?shù)婪蚋嬖VGTR，“TPP和TTIP的目標(biāo)是為21世紀(jì)世界貿(mào)易法律設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。中國是世界上最大的貿(mào)易國，卻不是談判成員，這是美國對中國的一個重要優(yōu)勢。中國的海上絲綢之路在某種程度上是對此做出的反應(yīng)。北京想積極地參與創(chuàng)造一個多極世界秩序。一直以來，美國無法推動中國在國際體系上改革，中國政府也一直致力于建立與之平行的機(jī)構(gòu)。AIIB和‘一帶一路就是中國引領(lǐng)平行機(jī)構(gòu)的主要例子?！?/p>

美國對AIIB投以傲慢態(tài)度。它被邀請以創(chuàng)始成員身份加入AIIB，但未能成行，也鼓勵其親密盟友拒絕加AIIB，但德國、澳大利亞和英國忽略了這些請求。

中國地緣政治性質(zhì)的演習(xí)和美國一樣明顯?！叭绻隳芡ㄟ^提供和使用基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施， 就有錢可賺。”埃爾姆說，“但有一些政治成分，‘中國想要證明他們可以扮演某種角色，他們錯失了亞洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會，這些促使他們成立自己的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！?/p>

繼續(xù)推動人民幣國際化是一個明確信號，旨在打破決定全球貿(mào)易規(guī)則半個多世紀(jì)的美元霸權(quán)。然而，大多數(shù)分析師質(zhì)疑人民幣取代美元，而不是補(bǔ)充它。

自2014年年初以來，中國收回在南海的2000英畝土地，并在海島建設(shè)跨區(qū)軍事基地。2015年早些時候，中國下令美國飛機(jī)離開再生島的領(lǐng)空，導(dǎo)致英國《金融時報(bào)》的一篇社論撰文質(zhì)問是否走向“新冷戰(zhàn)”。

2014年，在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議主旨講話上，習(xí)近平呼吁“亞洲人管理亞洲人”。他說：“應(yīng)該由亞洲人自己運(yùn)行亞洲事務(wù)，解決亞洲問題，維護(hù)亞洲安全?！?/p>

偉大的去全球化

事實(shí)上，世界上最大的兩個貿(mào)易主權(quán)國正籌備他們各自的計(jì)劃，他們未能促成任何重要形式的合作方式，這讓國際社會產(chǎn)生政治憂慮，也損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它反映出一個在全球貿(mào)易方面更廣泛的趨勢，那就是20世紀(jì)的全球化已經(jīng)讓位于保護(hù)主義，并且正在分裂。

外交關(guān)系委員會約書亞·庫蘭奇克稱之為“偉大的去全球化”。他指出，自金融危機(jī)以來，全球貿(mào)易增長呈指數(shù)下降， 跨境貸款正在溶解，投資者已卷鋪蓋回家。他說，貿(mào)易保護(hù)主義在發(fā)達(dá)國家占近1/4，移民正在下降——盡管你可能在某些新聞領(lǐng)域讀到樂觀報(bào)道。

貿(mào)易政治語境再次充滿了偏執(zhí)和恐懼，并被某股詛咒彌漫，重畫世界經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的活動在陰暗而神秘的協(xié)議中被建立。幸運(yùn)的是，新冷戰(zhàn)的擔(dān)憂是不成熟的、牽強(qiáng)的。但是，很難不讓人聯(lián)想到美國和俄羅斯這兩個超級大國在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后占據(jù)半個世紀(jì)的黑暗競爭時期。全球化的時代正在被地方主義和兩極化取代，貿(mào)易成了每一方處理問題的武器。有多深的裂縫，將取決于雙方有多愿意看到更好的前程。endprint