內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）

（二）兒童與教育

主要目標(biāo)

1.促進(jìn)0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。

2.基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，學(xué)前一年兒童毛入園率達(dá)到98%；增加公辦幼兒園的數(shù)量，每個(gè)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建立1所中心幼兒園，每個(gè)旗縣（市區(qū)）建立一所自治區(qū)級(jí)示范幼兒園，建立兩所盟市級(jí)示范幼兒園。

3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。

4.實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。

5.擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。

6.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

7.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，減少薄弱學(xué)校數(shù)量。

8.提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。

9.優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，完善民族教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

策略措施

1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加教育投入，逐步提高自治區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占自治區(qū)生產(chǎn)總值的比例。

2.促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源。規(guī)范準(zhǔn)入條件，加快薄弱學(xué)校改造，縮小辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距。

3.加快發(fā)展3—6歲學(xué)前教育。將學(xué)前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦共同發(fā)展的辦園體制。建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，逐步完善旗縣（市區(qū)）蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（村）三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施。努力擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育資源，多渠道、多形式發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育，重點(diǎn)實(shí)施“自治區(qū)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)工程”。加大財(cái)政投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。鼓勵(lì)公辦，扶持民辦幼兒園接受農(nóng)民工子女，保障流動(dòng)兒童接受學(xué)前教育。加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督和管理，實(shí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，建立科學(xué)的學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，制定合理的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

4.加快發(fā)展少數(shù)民族兒童教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展方針，優(yōu)先安排民族教育項(xiàng)目，保障民族教育適度超前發(fā)展。進(jìn)一步完善民族教育辦學(xué)體系，促進(jìn)各類民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展民族學(xué)前教育，少數(shù)民族人口集中的蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及旗縣（市區(qū)）所在地要以公辦體制獨(dú)立設(shè)置民族幼兒園。加大對(duì)民族教育的財(cái)政和資源支持力度，率先實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)、牧區(qū)半牧區(qū)、“三少”民族地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育階段民族學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化和均衡發(fā)展，對(duì)民族語言授課學(xué)前教育和高中階段教育學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。促進(jìn)女童接受學(xué)前和高中階段教育。大力推進(jìn)雙語教學(xué)，尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語言接受教育的權(quán)利，重視加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。加大對(duì)民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

5.保障流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的原則解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問題。研究制定實(shí)施流動(dòng)兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。

6.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)的資助政策。加快發(fā)展特殊教育，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的旗縣建立1所特殊教育學(xué)校；擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀和普通學(xué)校特教班的規(guī)模，提高殘疾兒童的受教育水平。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

7.加快發(fā)展高中階段教育。逐步提高高中階段教育財(cái)政投入水平，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模，促進(jìn)普通高中與職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全面普及高中階段教育。到2020年，高水平普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。

8.大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，逐步推行中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。

9.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育和少先隊(duì)工作。堅(jiān)持育人為本、德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

10.提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)水平。加強(qiáng)兒童科普教育，開展多種形式的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。建立校外科技活動(dòng)場所與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效機(jī)制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場所和機(jī)會(huì)。

11.加快推進(jìn)教育改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度的改革，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評(píng)價(jià)制度體系，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決學(xué)生擇校問題。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。

12.建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。提供干凈的飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。

（三）兒童與福利

主要目標(biāo)

1. 擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。

2. 保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為孤兒、貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

3. 基本滿足流動(dòng)和留守兒童的公共服務(wù)需求。

4. 滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，提高孤兒的家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

5. 提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

6. 減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。

7. 增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。全區(qū)地級(jí)以上城市和人口大縣建立一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)和一所流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

8. 保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。

策略措施

1. 提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利投資的預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。

2. 完善兒童醫(yī)療保障體系。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，強(qiáng)化對(duì)兒童的保障力度，適當(dāng)擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。

3. 建立兒童醫(yī)療救助制度。采用政府撥款、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童實(shí)施醫(yī)療減免或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。對(duì)貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分予以政府補(bǔ)貼。

4. 擴(kuò)大兒童福利范圍。嘗試建立兒童福利賬戶。完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活水平。探索5歲以下貧困家庭兒童和殘疾兒童生活津貼制度的運(yùn)作機(jī)制，改善5歲以下兒童的營養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

5. 建立孤兒基本福利制度，提高孤兒福利水平。落實(shí)孤兒社會(huì)保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)。建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。

6. 建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度，落實(shí)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平。建立以專業(yè)化康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。⑦（待續(xù)）