氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)作用

黃德勝+楊寶明+余長(zhǎng)風(fēng)+向冬英

摘 要 公共氣象服務(wù)中非常重要的環(huán)節(jié)是氣象科技服務(wù)，它能夠通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)公共氣象服務(wù)的發(fā)展。所以，要不斷提高氣象科技服務(wù)的能力，促進(jìn)推動(dòng)公共氣象服務(wù)水平，只有這樣才能進(jìn)一步提高社會(huì)的抗災(zāi)減災(zāi)能力?；诖?，分析氣象科技服務(wù)和公共氣象服務(wù)這二者之間的關(guān)系、氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的積極意義，以及公共氣象服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出合理的建議。

關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù);公共氣象服務(wù);氣象信息

中圖分類(lèi)號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

作為公共氣象服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，氣象科技服務(wù)本身就帶有一定的社會(huì)公益性。而氣象科技服務(wù)水平的提高，也對(duì)社會(huì)的消防減災(zāi)和維護(hù)社會(huì)安定等方面發(fā)揮著越來(lái)越重大的作用。但目前，我國(guó)在氣象科技服務(wù)中還存在一些問(wèn)題，無(wú)法真正促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展[1]。所以，只有提高氣象科技服務(wù)能力，才能更好地促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展，而如何提高氣象科技服務(wù)是一個(gè)大問(wèn)題。本文主要分析氣象科技服務(wù)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并給出解決建議[2]。

1 氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)二者之間的關(guān)系

氣象科技服務(wù)，是指為人們提供的各類(lèi)氣象信息，利用各種新技術(shù)、科研成果和各種氣象產(chǎn)品，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)為人們提供的氣象服務(wù)。但由于氣象科技服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下運(yùn)行。因此，其本身帶有一定的盈利性。所以處理好氣象科技服務(wù)的公益性和盈利性之間的矛盾是其發(fā)展的關(guān)鍵[3]。

公共氣象服務(wù)，是指氣象部門(mén)對(duì)群眾、各行各業(yè)和政府機(jī)關(guān)等提供氣象服務(wù)，具有一定的公益性的性質(zhì)，公共權(quán)力和公共資源是它主要的手段和方式。

氣象科技服務(wù)和公共氣象服務(wù)之間是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。盡管這兩者一個(gè)是盈利性的，另一個(gè)是公益性的，但是它們又是相互依存的關(guān)系[4]。首先，氣象科技服務(wù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用主要是通過(guò)公共氣象服務(wù)體現(xiàn)出來(lái);其次，氣象科技服務(wù)可以為公共氣象服務(wù)的發(fā)展提供技術(shù)支持，二者無(wú)法分割。

2 氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)作用

2.1 促進(jìn)創(chuàng)建公共氣象平臺(tái)和擴(kuò)大氣象信息覆蓋的范圍

氣象服務(wù)的最終目的是為社會(huì)提供公共氣象服務(wù)，在整個(gè)公共服務(wù)體系中非常重要，它對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響非常大。所以，要不斷提高氣象科技服務(wù)的水平，完善氣象科技服務(wù)的能力。此外，科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展也使氣象科技服務(wù)能力更加完善，氣象信息的傳遞方式也由單一的廣播播報(bào)逐漸演變?yōu)閺V播、電視和網(wǎng)絡(luò)綜合傳遞的方式，而且有的手機(jī)用戶(hù)還訂購(gòu)氣象短信服務(wù)。由此可見(jiàn)，更多樣化的信息傳遞方式擴(kuò)大了氣象信息的覆蓋范圍，越來(lái)越多偏遠(yuǎn)地區(qū)能及時(shí)了解天氣狀況。

2.2 有效促進(jìn)氣象服務(wù)的深入

在我國(guó)的氣象科技服務(wù)發(fā)展初期，主要是面向政府部門(mén)和企業(yè)來(lái)提供服務(wù)的，氣象部門(mén)掌握的資料少且單一。隨著科技的不斷進(jìn)步，氣象服務(wù)也開(kāi)始由過(guò)去單一的防雷技術(shù)發(fā)展到如今的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，可以對(duì)霧霾、霜凍、雨雪等自然災(zāi)害都提出預(yù)警。如今的氣象科技服務(wù)越來(lái)越發(fā)達(dá)，不僅能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種天氣現(xiàn)象，還能夠提出一些有針對(duì)性的防災(zāi)措施。此外，很多地方電視臺(tái)也推出了一些消防減災(zāi)的節(jié)目，這些都能夠減少氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成的影響。

2.3 有利于提高公共氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性

過(guò)去的幾年間，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了氣象科技服務(wù)的發(fā)展。各種氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備的完善和更新，大大提高了氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，不僅實(shí)現(xiàn)了氣象的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，也實(shí)現(xiàn)了氣象的長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)報(bào)，給人們的出行和生活都帶來(lái)了便利。同時(shí)，可進(jìn)一步保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少天氣災(zāi)害給人們帶來(lái)的損失。

3 我國(guó)的氣象科技服務(wù)中存在的問(wèn)題

3.1 盈利性和公益性之間的沖突

就氣象科技服務(wù)的性質(zhì)而言，它是屬于非公益性的，因?yàn)樗蛏鐣?huì)提供科技服務(wù)需要以科技手段為依托，需要一定的人力物力和財(cái)力。但其又是公共氣象服務(wù)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此又具有一定的公益性。如何解決公益性和盈利性這一矛盾，是擺在所有人面前的難題。

3.2 氣象科技服務(wù)的發(fā)展不平衡

近年來(lái)，盡管我國(guó)的氣象科技服務(wù)水平在不斷發(fā)展，涉及到的地區(qū)也更加的廣闊，但是由于我國(guó)的地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致氣象科技服務(wù)發(fā)展的不平衡。相對(duì)東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較落后，所以氣象服務(wù)也稍落后。相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較落后，所以氣象服務(wù)也相對(duì)滯后。

3.3 專(zhuān)業(yè)化人才的缺乏

氣象科技的發(fā)展對(duì)氣象科技人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。所以，對(duì)于氣象工作者來(lái)說(shuō)，如何準(zhǔn)確地進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)，為社會(huì)提供及時(shí)的氣象服務(wù)是他們面臨的難題。很多工作者由于受到專(zhuān)業(yè)水平的限制和傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，認(rèn)為對(duì)天氣進(jìn)行預(yù)報(bào)就是提供公共氣象服務(wù)，在認(rèn)識(shí)上存在欠缺，缺乏有針對(duì)性的措施。

4 加快公共氣象服務(wù)發(fā)展水平的措施

4.1 加大對(duì)氣象科技服務(wù)的財(cái)政投入

要想解決氣象科技服務(wù)盈利性和公益性的矛盾，國(guó)家必須要加大對(duì)氣象科技事業(yè)的投入。在我國(guó)，氣象科技行業(yè)既是事業(yè)單位，又與一般的事業(yè)單位存在差別，因?yàn)樗扔泄嫘杂钟杏?，盈利性又必須以公益性為前提，如果?guó)家不加大對(duì)這一行業(yè)的財(cái)政投入，就無(wú)法提高從業(yè)人員的修養(yǎng)和工作積極性。

4.2 創(chuàng)建統(tǒng)一平臺(tái)

國(guó)家通過(guò)建立統(tǒng)一的氣象平臺(tái)能夠促進(jìn)氣象科技的發(fā)展。首先可節(jié)約建設(shè)成本，其次，可加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，讓更多人及時(shí)獲取氣象信息，更能凸顯使氣象科技服務(wù)的意義。

4.3 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍

促進(jìn)氣象科技發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵因素就是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍。由于公共氣象服務(wù)涉及到多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，所以氣象人員必須要具備良好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。首先，氣象部門(mén)可引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才。其次，可通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)或開(kāi)展講座來(lái)提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。最后，各個(gè)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域要積極進(jìn)行交流，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)公共氣象服務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]謝穎超.氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)和發(fā)展思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（21）：187-187.

[2]魏吉忠，韓玉清，申童等.氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)和發(fā)展思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（12）：207-207.

[3]彭磊，蘇仲銘，吳欣昱，等.氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的促進(jìn)和發(fā)展思考[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2014（9）：53-55.

[4]裴克莉，李清華，范永玲，等.公共氣象服務(wù)與氣象科技服務(wù)有關(guān)問(wèn)題研究[A]//2011年第二十八屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)論文集[C].2011：1-8.

（責(zé)任編輯：趙中正）