農機安全監(jiān)管工作應轉向執(zhí)法與服務相結合

岳宏偉

摘 要 農業(yè)作為國家的基礎性產業(yè)，得到了國家的大力扶持。近年來，農業(yè)發(fā)展日益現代化、科技化，相關的法律法規(guī)也日益完善，農機安全也日益受到了更多人的關注。目前，隨著群眾法律認識的提高，農機安全監(jiān)管工作也需不斷完善。農機安全監(jiān)管工作要向執(zhí)法與服務相結合的方向轉變?；诖?，分析農機安全監(jiān)管工作的現狀，并結合目前農機安全監(jiān)管工作的特點提出將執(zhí)法與服務相結合的新的管理辦法，并提出了相關的工作建議。

關鍵詞 農機安全監(jiān)理;執(zhí)法與服務結合

中圖分類號：S232.4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

隨著農業(yè)的進一步發(fā)展，農業(yè)機械化水平的進一步提升，農機安全的監(jiān)管工作越來越受到人們的重視，農機安全不僅關系到農產品的生產品質，還關系到農戶的個人安全，更關系到社會的安定發(fā)展。農機安全監(jiān)理工作正是在這種情況下逐步發(fā)展完善的，要了解農機安全監(jiān)理工作首先要了解它的現狀[1]。

1 農機安全監(jiān)理工作的現狀

農機安全監(jiān)理工作的宗旨是“嚴格執(zhí)法、熱情服務”，職責和任務是保障農業(yè)機械的安全生產。隨著我國改革開放的發(fā)展，我國的農村經濟有了突飛猛進的發(fā)展。農業(yè)機械保有量大幅增加，特別是近幾年實行的農業(yè)機械直補政策，提高了農民的購機熱情。隨著農機作業(yè)的普及，農機安全生產形勢也越來越嚴峻，農機安全監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)更大。在新形勢下，如何提高監(jiān)理工作效率，確保農業(yè)機械安全生產是當前亟需解決的一大難題。它關系到農民安全生產的順利進行，農業(yè)機械化的推廣程度，隨著《道路交通安全法》《行政許可法》《農業(yè)機械安全管理條例》的實施，如何處理好執(zhí)法與服務的關系，成了搞好農機安全監(jiān)理工作的關鍵[2]。

當前，農機安全監(jiān)理工作多重執(zhí)法而輕服務，存在很多亂執(zhí)法，暴力執(zhí)法的現象，嚴重破壞了監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的關系，極大地阻礙了監(jiān)管工作的順利進行。同時，不利于和諧社會的推進。這種執(zhí)法形式可能在短期內收獲一定效果，但長期來看，必將產生嚴重的負面效果，甚至阻礙農機化的全面推進[3]。因此，怎樣處理好農機安全監(jiān)理工作中執(zhí)法與服務的關系，是擺在眾多執(zhí)法者面前的一件大事，其實，要全面搞好農機安全監(jiān)理工作，要將執(zhí)法與服務相結合，重服務，合理執(zhí)法。

2 做好農機安全監(jiān)理工作的意見

2.1 加強自身建設

加強自身建設，提高執(zhí)法力度是我們工作的前提?！按蜩F還需自身硬”，加強農機安全監(jiān)管首先要加強農機安全的自身建設。首先，加強農機安全的宣傳和教育，采用多形式、多方位的全面宣傳工作，保證宣傳的力度和廣度，確保絕大多數的農機戶都了解農機安全的重要性，都能自發(fā)主動的加強安全意識。強化自身的軟件和硬件設施建設，通過廣播、電視、報刊和標語等形式，宣傳國家的法規(guī)和政策，使廣大人民群眾充分認識和理解農機監(jiān)理工作的重要性和必要性，爭取群眾的支持[4]。同時，加強自身建設，提高監(jiān)理隊伍的整體素質，改善裝備和執(zhí)法環(huán)境，使隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力全面提升，努力改善執(zhí)法水平和服務質量，改變過去由于執(zhí)法素質不高造成執(zhí)法紊亂。加強監(jiān)理人員的法制教育，提高法律水平，保證監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作時做到有法可依，有法必依，杜絕濫用法律法規(guī)，釣魚執(zhí)法等違規(guī)行為的發(fā)生。全力打造一支農機戶認可，監(jiān)管者負責的農機監(jiān)管隊伍，確保農機安全監(jiān)理工作的全面推進。

2.2 轉變思想作風

轉變思想作風，全面提高服務質量是我們工作的重點。農機監(jiān)理工作是為農業(yè)機械安全生產服務的，它的核心是服務，只有寓執(zhí)法于服務當中，通過服務，促進執(zhí)法的開展，才能得到廣大人民群眾的支持。近年來，全面改進工作形式，在工作中，一改過去的那種檢審中只收檢審費的敷衍做法。無論是在牌證管理還是在回檢路查以及年檢審中，都堅持轉變思想觀念，堅持以人為本，全心全意為保障農業(yè)機械安全生產服務。不但公開辦事，制度實行服務承諾制，還積極為廣大農機手創(chuàng)造便捷條件。檢審時，公開檢審事項，實行上門服務，為農機手節(jié)省時間和資金，幫助農機手解決機械出現的各種問題[5]。同時，對駕駛操作人員開展技能培訓和考核，提高他們的安全生產意識和實際操作技能。

對操作員分層次開展技術培訓，設立低、中、高3個等級的培訓課程，分層次提高操作員的技術水平。同時，設立技術咨詢站，派專業(yè)技術人員進行輪崗制駐守咨詢站，為前來咨詢的操作人員進行詳細解答。同時，增強服務水平，實行“服務到戶”的工作制度，主動為農戶提供技術服務和安全教育，提供優(yōu)質的“上門服務”。工作中，改善與操作員之間的關系，減少了他們對農機監(jiān)理工作的抵觸情緒，使農機監(jiān)理工作得以順利有效的開展下去，嚴把質量關，創(chuàng)造了二十幾年無農機事故的良好業(yè)績。

2.3 正確處理執(zhí)法與服務的關系

正確處理好執(zhí)法與服務的關系，是開展農機安全監(jiān)理工作的關鍵。農機監(jiān)理工作中的執(zhí)法和服務是相輔相成的，在日常的農機監(jiān)管中要切忌將執(zhí)法與服務割裂開來進行?，F在，有一部分監(jiān)管人員，總是過于強調執(zhí)法的作用，忽略了服務的目的，導致執(zhí)法脫離了人性化，引起被監(jiān)管人員的反感，不利于監(jiān)管工作的順利進行。執(zhí)法是服務的一種手段，服務又會促進執(zhí)法的順利開展，嚴格執(zhí)法的目的是更有效地為農機安全生產服務。只有加強安全生產教育，為廣大農機戶提供周到、及時、熱情的服務，使他們更加理解農機安全監(jiān)理的工作，才能使農機安全監(jiān)理工作順利進行。

3 結語

正確處理執(zhí)法與服務的關系，堅決克服以執(zhí)法者、權力者自居的官僚主義作風，全心全意為農民著想，熱情的服務，把執(zhí)法與服務相結合，全面提升農機監(jiān)理工作的整體水平，才能更好地適應社會主義新形勢下的發(fā)展要求，推動社會主義新農村的快步建設。

參考文獻

[1]馬克明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)管工作的幾點思考[J].河北農機，2015（6）.

[2]朱加輝.淺談如何有效加強農機安全監(jiān)管工作[J].農業(yè)與技術，2014（11）.

[3]辛玉滿.農機安全監(jiān)理工作存在的問題與對策[J].農業(yè)科技與裝備，2010（4）.

[4]陳永良，楊冬梅，沈建明.新形勢下農機安全監(jiān)理工作淺析[J].江蘇農機化，2010（1）.

[5]李如子，李繼章.對新形勢下農機安全監(jiān)理工作的探索[J].湖南農機，2011（11）.

（責任編輯：劉昀）