以“聯(lián)耕聯(lián)種”為突破點促進農(nóng)民增收

周曉燕

摘 要 “聯(lián)耕聯(lián)種”模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次改進和躍升，各級黨政組織以及農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)當深入研究其積極意義，把握這一生產(chǎn)方式推廣的要點，在促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大效應(yīng)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;聯(lián)耕聯(lián)種模式;農(nóng)民增收

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

“聯(lián)耕聯(lián)種”是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式一次較大的變革，在全國范圍內(nèi)都產(chǎn)生了非常重大的影響。這一場源于蘇北射陽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革成為了新一輪推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的有力助推劑。本文主要針對聯(lián)耕聯(lián)種這一方式進行簡要分析。

1 “聯(lián)耕聯(lián)種”的內(nèi)涵及其意義

1.1 “聯(lián)耕聯(lián)種”的內(nèi)涵

“聯(lián)耕聯(lián)種”是由江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)委員會首先提出并付諸實踐探究的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是在鎮(zhèn)村組織和農(nóng)業(yè)部門的引導(dǎo)服務(wù)下，采取農(nóng)戶與合作社相結(jié)合的方式，破除分散田塊田埂，將碎片化土地集中起來成為規(guī)模化地塊，由專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)服務(wù)，進行聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營實現(xiàn)土地增效農(nóng)民增收的嘗試[1]。

1.2 “聯(lián)耕聯(lián)種”的意義

“聯(lián)耕聯(lián)種”模式不僅在于其實現(xiàn)了從個體化向規(guī)模化、集體化的轉(zhuǎn)變，更重要的是順應(yīng)了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的潮流、改革的趨勢，具有4個方面的積極意義。

1.2.1 推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展

規(guī)?；?jīng)營有利于降低成本、提高產(chǎn)出效應(yīng)?！奥?lián)耕聯(lián)種”模式是在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)生效率低下、經(jīng)營相對分散的背景下提出的一次改進，其將小型地塊變?yōu)橐?guī)模土地，能夠?qū)⒏鞣N先進技術(shù)、新型生產(chǎn)工具有效運用起來，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營[2]。

1.2.2 緩解了農(nóng)村青壯年勞動力不足狀況

當前，農(nóng)村青壯年勞動力大部分在外務(wù)工，剩余勞動力明顯不足，“聯(lián)耕聯(lián)種”將土地集中起來進行耕種，大面積推行機械化作業(yè)和勞務(wù)外包，能夠彌補勞動力不足，有效解決了農(nóng)忙季節(jié)人工慌的問題。

1.2.3 降低了化肥農(nóng)藥與機耕作業(yè)的成本

小塊土地機耕作業(yè)和成片土地機耕價格有著明顯區(qū)別，且作業(yè)生產(chǎn)率也明顯不同，加上成片種植集中采購化肥農(nóng)藥可以享受出廠價批發(fā)價等諸多優(yōu)惠，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

1.2.4 實現(xiàn)了新技術(shù)推廣與環(huán)境保護雙贏

一項新技術(shù)在農(nóng)村的推廣，面臨諸多種植主體往往難以全面鋪開，而實現(xiàn)“聯(lián)耕聯(lián)種”之后一個聲音對外、一個主體經(jīng)營，新技術(shù)的推廣成為了可能。同樣，秸稈禁燒等環(huán)境保護措施也能夠得到有效的落實[3]。

2 堅持因地制宜原則，讓“聯(lián)耕聯(lián)種”成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的強勁引擎

“聯(lián)耕聯(lián)種”模式運用應(yīng)當堅持因地制宜原則，既要吸收借鑒成功的模式經(jīng)驗，又要注入本土化的內(nèi)容，使其更加有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.1 體現(xiàn)鎮(zhèn)村組織引導(dǎo)作用，讓群眾首先破除思想田埂

在農(nóng)村推廣一項新技術(shù)新模式，往往最大的難題在于群眾的思想認識不到位，他們不愿意加入到改革的進程中。對此，鎮(zhèn)村組織要發(fā)揮思想引導(dǎo)宣傳作用，讓群眾首先破除思想的田埂。

2.1.1 發(fā)揮試驗田的廣告效應(yīng)

百聞不如一見，只有讓群眾看到實實在在的效果，才能夠提高他們參與的積極性。在每個鎮(zhèn)區(qū)以及重點村居可以建立面積不等的“聯(lián)耕聯(lián)種”試驗田，通過一季或是1 a的收益進行比較分析，讓群眾看到“聯(lián)耕聯(lián)種”在降低勞力勞累程度、減少成本增加收益等方面具有的巨大優(yōu)勢，這些試驗田將會成為廣大群眾積極投入?yún)⑴c“聯(lián)耕聯(lián)種”的重要啟迪和引領(lǐng)。

2.1.2 發(fā)動鎮(zhèn)村干部入戶宣傳

要組織鎮(zhèn)村干部、黨員骨干、種植大戶進村入戶和群眾交流，宣傳“聯(lián)耕聯(lián)種”的成效意義，讓更多群眾了解這一生產(chǎn)模式，從不熟悉到熟悉再到支持，實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變。

2.1.3 發(fā)放宣傳資料普及知識

農(nóng)技部門和鎮(zhèn)村要將“聯(lián)耕聯(lián)種”的操作步驟、實施要點與優(yōu)勢，特別是經(jīng)濟收益方面的優(yōu)勢制作成宣傳資料向群眾發(fā)放，讓群眾能夠有效提高對這一生產(chǎn)模式的熟悉程度和支持效果。

2.2 培育扶持各類合作組織，讓分散經(jīng)營成為種植航母

鎮(zhèn)村在“聯(lián)耕聯(lián)種”模式運用過程中要沖鋒陷陣在前發(fā)揮示范作用，將群眾生產(chǎn)經(jīng)營活動集中起來，讓分散經(jīng)營成為規(guī)模經(jīng)營的航母。

2.2.1 村居牽頭成立合作組織

各村組既要發(fā)揮對社會管理、維護穩(wěn)定方面的作用，又要在發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富群眾方面體現(xiàn)領(lǐng)路人、帶頭羊的作用。要成立各種形式的合作組織，由村干部黨員大戶牽頭、群眾代表參與，設(shè)立理事會、監(jiān)事會等規(guī)范的組織，制定章程讓合作組織規(guī)范化運行，提高對群眾的吸引力，增強在農(nóng)村工作中的威信。

2.2.2 破除田埂形成規(guī)模種植

在合作社成立以后，群眾以自己種植的責(zé)任田、機動田入股，不同地塊之間的田埂統(tǒng)一破除，一些不必要的機耕路也不予保留，形成實實在在的種植面積。這一方式可以有效增加5%以上的可用種植面積，一個村、一個鎮(zhèn)破除田埂以后，所增加的種植面積將是一個非常驚人的數(shù)字，通常一個行政村居所增加的面積都達到數(shù)百畝，這對增加農(nóng)民收入是一個非常重要的方面。

2.2.3 統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

合作組織在破除田埂之后，要發(fā)揮自身在經(jīng)營策略方面的先進功能，以合作社為單位與縣鎮(zhèn)乃至更高級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院所建立合作聯(lián)系，對本合作社內(nèi)規(guī)模經(jīng)營的土地開展土壤肥力監(jiān)測、小面積種植試驗，確定最適合種植的稻麥品種，確定種植時間周期，在此基礎(chǔ)上制定行之有效的生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范，體現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。

2.3 精細開展種植管理經(jīng)營，讓群眾降低勞累增加收入。

“聯(lián)耕聯(lián)種”的一大重要特征是人變得輕松了，收入更多了，合作社采取精細化生產(chǎn)模式可以取得較為明顯的成效。

2.3.1 破除田埂增加了種植面積

破除田埂之后可以增加5%以上的種植面積，這一面積的種植產(chǎn)出溢價部分應(yīng)當與合作社合理分成。一般情況下，增加的面積部分種植收入應(yīng)當提取不少于20%歸合作社集體所有，群眾生產(chǎn)經(jīng)營增加的溢價收入應(yīng)當提取5%左右歸合作社集體所有。一般情況下，以稻麥兩季種植為例，群眾每667 m2地年增加收入將達到400元以上，這對于單一經(jīng)營的農(nóng)戶而言是遠遠無法達到的，可見“聯(lián)耕聯(lián)種”模式能夠快速有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效。

2.3.2 集中采購降低了生產(chǎn)成本

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)藥種子化肥薄膜等，零售與批發(fā)有著價格的差別，“聯(lián)耕聯(lián)”種之后可以直接與廠商聯(lián)系，送貨到門，價格更低，而且還減少了運輸成本。

2.3.3 連片收種節(jié)省了人力支出

以往田塊小，機械化作業(yè)難以開展，或是開展機械收割耕種價格高于成片種植，最高可超過50%。實現(xiàn)“聯(lián)耕聯(lián)種”之后，土地一馬平川，面積較大，無論是農(nóng)機合作社還是單個的農(nóng)機手，在價格談判方面都可以降得很多。

2.4 統(tǒng)一引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓土地得到修養(yǎng)增加地力。

采取“聯(lián)耕聯(lián)種”方式，建立縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)到合作社的兩極化平臺，能夠科學(xué)實用土地，同時兼顧環(huán)境保護。

2.4.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有了平臺

從鎮(zhèn)村組群眾四級推廣網(wǎng)絡(luò)變?yōu)榭h鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)單位到合作社的兩級扁平化推廣模式，減少若干環(huán)節(jié)，而且形成了統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的模式，合作社能夠承接來自上級的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)技部門對群眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)也更為行之有效。

2.4.2 土地合理利用有了可能

只有將土地掌握了在一個經(jīng)營主體手里，才能夠形成思想上的統(tǒng)一，在土地輪作、土地休養(yǎng)等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使土地保持可持續(xù)的生產(chǎn)力。

2.4.3 環(huán)境保護工作有了保障

秸稈禁燒等環(huán)保措施越來越嚴格，采取合作社“聯(lián)耕聯(lián)種”模式，能夠大面積推廣秸稈還田，不再進行焚燒，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效減少了污染，實現(xiàn)了土地增肥和保護環(huán)境的雙重功效。

3 采取有效措施保證“聯(lián)耕聯(lián)種”深入開展、取得實效

在“聯(lián)耕聯(lián)種”工作深入推進的過程中，要采取有效措施進行保障，確保這一模式取得實效。

3.1 有效解決群眾思想認識不到位問題

要通過多種形式的宣傳以及示范引領(lǐng)，讓群眾多了解多接觸和看到實際成效，激發(fā)他們參與的動力。

3.2 有效解決合作組織運作公開化問題

合作社的一切活動都應(yīng)當置于全體成員的有效監(jiān)督下，從大宗物資的購進到農(nóng)產(chǎn)品的銷售，到提留資金的合理利用，都要按照章程規(guī)定行事。

3.3 有效解決土地流轉(zhuǎn)租賃調(diào)劑等問題

對于一些區(qū)域規(guī)模地塊中的零星地塊，可以通過土地租賃流轉(zhuǎn)調(diào)劑等方式，確?！奥?lián)耕聯(lián)種”的大面積開展。

3.4 有效解決群眾增收和集體收益問題

通常的做法是田埂增加面積種植收益提留20%，群眾規(guī)模生產(chǎn)增收部分提留5%，用于合作社日常經(jīng)營發(fā)展壯大。

綜上所述，“聯(lián)耕聯(lián)種”模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式方面具有跨時代的意義，這一模式應(yīng)當?shù)玫礁蠓秶耐茝V運用，成為農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效的強勁引擎。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：趙中正）