連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績效研究

鄭明喆

摘要：提升區(qū)域品牌建設(shè)績效，發(fā)揮地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源，是實現(xiàn)連片特困地區(qū)長效脫貧的重要關(guān)鍵。運用層次分析法（AHP），以陜西省安康市為例，對連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效進行實證分析。結(jié)果表明，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效從2014年開始得到較大幅度提升，然而其中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標的貢獻率是呈下降趨勢的，品牌管理的貢獻率較小。在與同類型的地區(qū)湖北省恩施州作比較中發(fā)現(xiàn)安康市只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與品牌管理2個指標上有略微的優(yōu)勢，集群化水平與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動方面水平均不高。最后給出提升連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效的對策建議：加快推進集群化發(fā)展;加強配套措施，提升服務(wù)水平;促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè);促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加強品牌管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌;區(qū)域品牌建設(shè)績效;特色農(nóng)業(yè);貧困地區(qū);層次分析法

中圖分類號： F327 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2021）14-0006-07

2020年是我國全面建成小康社會的決勝時期，脫貧任務(wù)的完美收官是經(jīng)濟社會各種工作的重心，對于集中連片特困地區(qū)來說，任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》頒布以來，作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場的六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等在內(nèi)的14個地區(qū)的貧困問題得到從中央到地方的持續(xù)而廣泛的關(guān)注，尤其是黨的十八大以來，為了根本消除這些地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，針對性強的扶持政策深度不斷加強，以區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅的步伐持續(xù)有力推進，這些地區(qū)的經(jīng)濟社會整體面貌有了顯著的變化。地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的陜西省安康市擁有多個國家級貧困縣區(qū)，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，黨的十八大以來，安康市的貧困發(fā)生率由原來的40.7%下降到2019年的10.5%，目標是2020年實現(xiàn)全部脫貧，但要堅定地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興打下堅實基礎(chǔ)，就要堅決打好持續(xù)長效脫貧的攻堅戰(zhàn)，使得全體人民的小康生活得到最大保證。

為了實現(xiàn)脫貧的可持續(xù)，就要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，同時鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)也在于產(chǎn)業(yè)興旺，因為農(nóng)業(yè)對自然資源的特殊依賴性，通過建設(shè)區(qū)域公用品牌，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。近年來，陜西省安康市憑借富硒的“金名片”，富硒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來。目前，全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到415個。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實施品牌戰(zhàn)略以來，安康市富硒區(qū)域品牌整體品牌知名度不高，價值偏低。根據(jù)浙江大學(xué)中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心的課題研究，在申報的農(nóng)產(chǎn)品品牌價值評估中，安康市唯有紫陽富硒茶上榜，且價值排位徘徊在110名左右，有下滑趨勢。市級富硒品牌戰(zhàn)略實施以來，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、提升了區(qū)域形象、促進了區(qū)域經(jīng)濟增長，然而品牌少、品牌弱、品牌效應(yīng)小的現(xiàn)狀仍然十分突出，即品牌建設(shè)績效普遍不高。基于此，本研究將對安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的建設(shè)績效進行評價，找出制約其發(fā)展的因素，有的放矢地制定相應(yīng)措施，以期加快安康市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)進程、提升其農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及其扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌是在該區(qū)域形成的農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度，是所有品牌的商譽總和[1]，是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素綜合作用的結(jié)果在消費者心智認知中所形成的影射，其涉及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、生產(chǎn)加工，還有包括地理、自然、人文資源等在內(nèi)的多個構(gòu)成要素[2]。地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)貐^(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問題時，區(qū)域品牌建設(shè)便受到一定阻礙[3]。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌培育的關(guān)鍵是品牌管理與監(jiān)控，載體是示范農(nóng)莊篩選與扶持[4]。同時可以通過資源、技術(shù)與功能融合的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成特色農(nóng)業(yè)集群、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、形成和發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。當(dāng)前農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌發(fā)展主要采用的是區(qū)域公用品牌+企業(yè)自有品牌協(xié)調(diào)推進的方式[5]。然而也存在這種現(xiàn)象，如產(chǎn)品質(zhì)量差異較小，則農(nóng)產(chǎn)品采用公用品牌，同時若產(chǎn)品質(zhì)量差異具有一定黏性，則農(nóng)產(chǎn)品采用母子品牌，若某地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在較大的差異，農(nóng)產(chǎn)品就會采用私有品牌[6]。

關(guān)于區(qū)域品牌績效含義的研究，相關(guān)學(xué)者認為區(qū)域品牌績效指的是結(jié)果，有些學(xué)者認為是行為。朱海慶將區(qū)域品牌績效定義為在一定時期內(nèi)消費者對政府、行會和其他利益相關(guān)主體對區(qū)域品牌經(jīng)營，所達成目標情況進行評價的綜合性指標[7]。高長寬等發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群狀況及其下轄的信息獲取對于服裝集群品牌績效的影響最為重要，其次為企業(yè)品牌集聚，影響力最為薄弱的是外部環(huán)境因素[8]?？冃гu價方面，李媛等運用模糊綜合評價模型，從品牌力水平、建設(shè)主體有效性管理水平、可持續(xù)發(fā)展水平等3個角度，分析了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的影響因素，從而提出具有可操作性的對策[9]。朱麗婭等基于原產(chǎn)地形象理論視角，研究了消費者對寧夏原產(chǎn)地形象的感知，同時研究了其對寧夏葡萄酒品牌績效的影響[10]。

基于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的特性，結(jié)合上述理論，本研究認為，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的建設(shè)績效不僅表現(xiàn)在從市場角度出發(fā)的品牌知名度、市場份額等品牌建設(shè)結(jié)果上，同時也應(yīng)該表現(xiàn)在品牌建設(shè)的全過程，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮、集群化建設(shè)水平。即農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)績效應(yīng)指的是某一區(qū)域通過不斷發(fā)揮其自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以不斷提高集群化發(fā)展水平，并最終形成具有鮮明特色農(nóng)產(chǎn)品品牌并促進經(jīng)濟發(fā)展全過程的表現(xiàn)。

2 材料與方法

2.1 指標選取

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)、政府、企業(yè)、資金、人才等多種要素共同作用的結(jié)果。其形成大致可以分為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)集群的形成、品牌的創(chuàng)立、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等4個階段[11]。要全面、客觀地衡量其建設(shè)績效，將各個階段的建設(shè)水平都要考慮進來，其評價指標的選取也要遵循全面性、可度量性原則，前者可以避免評價結(jié)果的片面性，后者可以減少主觀判斷的偏差性。本研究從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、集群化水平、品牌管理、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4個方面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)績效的評價指標體系。

2.1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 產(chǎn)品是品牌內(nèi)涵的具體表現(xiàn)，品牌是聯(lián)系生產(chǎn)者與消費者的紐帶，高品質(zhì)的產(chǎn)品更是品牌發(fā)展的根本基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的產(chǎn)生與發(fā)展也離不開具有區(qū)域特色的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。因此，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)高水平的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展的基石，包括基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等等，考慮數(shù)據(jù)的可得性，選取基地建設(shè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等3個指標作為衡量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的指標。

2.1.2 集群化水平 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的高效益必然吸引區(qū)域外資金、資源、人才等區(qū)域內(nèi)的集聚，就會形成以生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、物流、銷售、營銷等上下游產(chǎn)業(yè)一體化的格局，使得集群效應(yīng)得到較好發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌也得以產(chǎn)生與發(fā)展。其中農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是承載集群化發(fā)展的重要載體，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)是集群化發(fā)展的主要力量;政府對農(nóng)業(yè)的財政投入可體現(xiàn)出政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的宏觀調(diào)控能力;涉農(nóng)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)總額反映農(nóng)業(yè)集群化的投入水平;涉農(nóng)規(guī)模以上企業(yè)的總產(chǎn)值是一定時期內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品總量的貨幣表現(xiàn)，代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)出水平。

2.1.3 品牌管理 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)力量的不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得到大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和知名度必然得到提高。同時由于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的公共屬性，就須要通過申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護、地理標志保護產(chǎn)品、地理標志證明商標等認證，對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌進行管理。

2.1.4 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)水平也充分體現(xiàn)在其品牌效應(yīng)發(fā)揮效果上，也即最終落腳于對區(qū)域經(jīng)濟的推動上。本研究可以通過考察其對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，來充分說明這一點。根據(jù)可度量原則，本研究選取旅游業(yè)、金融業(yè)、零售批發(fā)業(yè)作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。具體選取指標如旅游收入總額、金融機構(gòu)貸款總額、社會消費品零售總額。

根據(jù)研究結(jié)果，構(gòu)建安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績效評價指標（表1），準則層有4個指標，分別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、集群化水平、品牌管理、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一級指標下設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等3個二級指標;集群化水平一級指標下設(shè)規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)固定資產(chǎn)、規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量、政府對農(nóng)財政投入、規(guī)模以上涉農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值等4個二級指標;品牌管理一級指標下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標志、地理標志保護產(chǎn)品、地理標志證明商標等3個二級指標;關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動一級指標下設(shè)旅游收入總額、金融機構(gòu)貸款總額、社會消費品零售總額等3個二級指標。

2.2 研究方法與模型運算

本研究采用的是層次分析法（AHP），是美國運籌學(xué)家薩迪于20世紀70年代中期提出，這種方法可定性又可定量地用于分析解決一些復(fù)雜問題。該方法對影響擬解決問題的因素進行分層，構(gòu)建一個由目標層、準則層、方案層構(gòu)成的分析結(jié)構(gòu)模型。

根據(jù)層次分析法，構(gòu)建好層次結(jié)構(gòu)模型后，取 1、2、3、…、9或其倒數(shù)作為標度，選擇 10位專家對指標體系的各影響因素打分。結(jié)合10位專家的打分，得出各因素層的得分值，為了便于表述，對數(shù)值進行四舍五入的處理，進而算出特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績效的比較判斷矩陣，同時也得出各因素一級指標對特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績效的權(quán)重向量，結(jié)果見表2，CR=0.066 7<0.1，即一級指標判斷矩陣通過模型的一致性檢驗。

同樣根據(jù)10位專家打分，計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)C1、集群化水平C2、品牌管理C3、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動C4下二級指標對其各判斷矩陣和相對權(quán)重向量，結(jié)果見表3，表中構(gòu)建的二級指標各判斷矩陣通過一致性檢驗。據(jù)此可以得到一級指標和二級指標的各指標分別對于區(qū)域品牌建設(shè)績效的權(quán)重，即層次總排序結(jié)果（表4）。

從表4可以看出，CR=0.085 5<0.1，說明通過一致性檢驗。結(jié)果反映出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績效的貢獻遠遠大于其他因素，其次是集群化水平，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本，集群化水平是農(nóng)業(yè)品牌化的核心。

3 結(jié)果與分析

3.1 安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)績效評價

本研究通過安康市統(tǒng)計年鑒、安康市統(tǒng)計公報、政府工作報告、全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志查詢系統(tǒng)、中國地理標志網(wǎng)等渠道，找出2011—2018年安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效相關(guān)數(shù)據(jù)。并對數(shù)據(jù)做了無量綱處理，具體做法為，以100作為2011年的指標值，作為基期，用每年實際值與2011年實際值的相對值乘以100作為當(dāng)年的指標值，結(jié)果見表5。

將處理后的指標值帶入指標權(quán)重，計算績效評價結(jié)果見表6。

3.2 安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效評價

3.2.1 總體情況 從上述實證結(jié)果可以得知，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效在逐年提高（圖1），集群化水平指標在2014年出現(xiàn)拐點加速上升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動、品牌管理等3個指標均有小幅上升，總體來看，安康市富硒特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)績效從2014年開始得到較大幅度提升。

為了更加清晰地分析品牌建設(shè)績效的變化，本研究將計算出各指標相對于總績效的貢獻率（圖2），最終績效評價結(jié)果貢獻最大的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標，其次是集群化水平指標，這也符合區(qū)域公用品牌產(chǎn)生的規(guī)律，值得注意的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)指標的貢獻率是呈下降趨勢的，而集群化水平指標的貢獻率呈上升趨勢，其次是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動貢獻率，而品牌管理貢獻率的增幅甚小。

3.2.2 對比分析 為了更加清楚地分析安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效水平，本研究以湖北省恩施州作為參照。湖北恩施州與陜西省安康市均屬地級市或自治州，兩地均以境內(nèi)的富硒資源而聞于世，富硒農(nóng)業(yè)資源成為拉動兩地經(jīng)濟增長的重要引擎，兩地也先后實施富硒品牌戰(zhàn)略，并取得較為矚目的成績。通過恩施州歷年統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、政府工作報告、全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志查詢系統(tǒng)、中國地理標志網(wǎng)等渠道，找出相關(guān)數(shù)據(jù)，無量綱后并帶入相應(yīng)權(quán)重，計算出富硒品牌建設(shè)總績效及相關(guān)構(gòu)成（表7）。

基于上述計算結(jié)果，將恩施州與安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效作以整體比較，結(jié)果見圖3，恩施州的富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效雖于2016年、2017年略有下降，但整體水平均高于安康市。

各指標分開來看（圖4），安康市只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與品牌管理2個指標上有略微的優(yōu)勢，集群化水平與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動方面均不如恩施州。

3.2.3 安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效整體評價 通過上述實證分析可以發(fā)現(xiàn)，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)存在以下問題。（1）整體水平較低， 通過對比分析可以發(fā)現(xiàn)，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)水平明顯低于同類地區(qū)。（2）集群化水平較低，在安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)中，集群化水平雖然發(fā)揮著日趨重要的作用，僅次于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然而水平仍然不高。（3）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)雖然逐漸明顯，但水平仍然較低。同時，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但這種作用越來越弱。（4）品牌管理效果不明顯，雖然在和恩施州的比較中，安康市富硒特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌管理略顯優(yōu)勢，但對整體績效的貢獻仍較低。

4 連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)績效提升策略4.1 加快推進集群化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的快速發(fā)展又會進一步吸引更多企業(yè)進入、更多資金投入、更多人才流入，形成更高水平的集群。（1）應(yīng)繼續(xù)做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快果業(yè)品種升級換代，加強設(shè)施建設(shè)，提升標準化水平，發(fā)展標準化基地，讓高品質(zhì)、綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品走出國門，不斷拓寬國際貿(mào)易渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品大開放的國際化格局，提升品牌形象。（2）提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，整合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，形成合力。以安康市為例，富硒資源是以安康市為中心的陜南地區(qū)得天獨厚的資源優(yōu)勢，享譽全國，然而各企業(yè)仍各自為政，富硒品牌效應(yīng)不強，相對早于2015年就把富硒產(chǎn)業(yè)上升為省級戰(zhàn)略的兄弟省市湖北省恩施州來說，陜南地區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已失去先機，同時，該州亦在全力打造“中國硒谷”公共品牌，并將建成中國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)作為發(fā)展目標，未來在富硒產(chǎn)品市場上，安康市富硒品牌將迎來強勁對手，因此也應(yīng)及時將富硒產(chǎn)業(yè)上升為省級戰(zhàn)略，加大支持力度，搶占富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。（3）全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群更高水平發(fā)展，使得龍頭企業(yè)的帶頭作用和輻射功能得以充分發(fā)揮，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動上下游及平行企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成少而精的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，為連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌打下基礎(chǔ)。

4.2 加強配套措施，提升服務(wù)水平

（1）應(yīng)不斷拓寬連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資渠道，并著力改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資模式，推動集群資金流動，同時，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位引導(dǎo)并促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)，創(chuàng)造好的營商環(huán)境，創(chuàng)新更具吸引力的產(chǎn)品，才能引來更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群注入活力。（2）應(yīng)加快城市與縣域間的鐵路、機場、高速公路等交通設(shè)施建設(shè)，為人員、物資高效流轉(zhuǎn)提供條件。（3）搭建人力資源服務(wù)平臺，通過創(chuàng)新利益分配方式、企業(yè)運作模式，吸引海內(nèi)外更多優(yōu)秀人才以不同形式加入集群內(nèi)企業(yè)的各項活動。

4.3 促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高水平發(fā)展離不開企業(yè)，離不開人才，連片特困地區(qū)大都屬于勞務(wù)輸出地區(qū)，應(yīng)創(chuàng)設(shè)一切條件吸引廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（1）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強農(nóng)村水、電、通信等與人民群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級，不斷提升全民教育、醫(yī)療水平，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓農(nóng)民工在家鄉(xiāng)也能享受現(xiàn)代社會的便捷。（2）要使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工回得來，且留得住，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶機制，充分發(fā)揮農(nóng)民工在外打工所學(xué)到的經(jīng)驗、知識和技能，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）在稅收方面，應(yīng)當(dāng)對處于剛起步階段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠政策、廣開綠燈，鼓勵其發(fā)展，如減免稅收等，多管齊下共同發(fā)力，吸引身懷技能、能干肯干的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.4 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺的出路在于產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式有多種形式，如與先進科學(xué)技術(shù)滲透融合、與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合、產(chǎn)業(yè)集群化融合等。連片特困地區(qū)應(yīng)利用其雄厚的科研實力、豐厚的歷史文化資源、風(fēng)格迥異的地域風(fēng)情，立足各地特色農(nóng)業(yè)，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式得到改變，大力發(fā)展連片特困地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)、紅色旅游、農(nóng)耕文化、健康養(yǎng)生、科技研學(xué)等，實現(xiàn)“農(nóng)旅融合”、“文農(nóng)融合”“農(nóng)教融合”等多種融合發(fā)展模式，不斷探索新業(yè)態(tài)。同時，應(yīng)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高水平發(fā)展、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、加強農(nóng)業(yè)品牌宣傳，整合資源搭建各種農(nóng)村電子商務(wù)平臺，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮線上線下相結(jié)合經(jīng)營的優(yōu)勢。4.5 加強品牌管理

（1）重視品牌申報，通過地理標志中歐互認、國際展示展銷等平臺，發(fā)揮資源優(yōu)化配置功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進連片特困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)升級，將具有明顯地域特色、高產(chǎn)品附加值的農(nóng)產(chǎn)品推向國際，提升連片特困農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌國際形象。（2）明確什么是建設(shè)連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的主體問題，區(qū)域品牌雖屬申報單位所有，但各申報主體要么是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、要么是各縣級政府下的某個部門，缺乏強有力的行政職能和統(tǒng)籌各類資源的能力，應(yīng)建立起以各地級市一把手掛帥的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域公用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強執(zhí)行力，代替以往“撒胡椒面”式的將品牌建設(shè)資金投入到各企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組將原有專項資金著重用于品牌對外的宣傳推介，這也符合區(qū)域品牌公共屬性的要求。（3）各品牌所有者應(yīng)利用行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)的規(guī)范管理，嚴格市場準入，建立質(zhì)量追溯體系及時肅清行業(yè)風(fēng)氣。

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