淺析黃岡市農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

周源

摘 要 當(dāng)前，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)村信息化的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，國(guó)內(nèi)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)硬件設(shè)施也正在逐步完善，涉及農(nóng)村信息化資源的整合利用能力也在不斷的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村信息化服務(wù)體系也在逐步建立，農(nóng)村信息化服務(wù)站布點(diǎn)也逐步覆蓋到大部分村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)農(nóng)村信息化服務(wù)模式正在形成，這些標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展水平達(dá)到了新的高度，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提起到積極促進(jìn)作。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化;農(nóng)副產(chǎn)品;三網(wǎng)融合;湖北省黃岡市

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

隨著2011年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃對(duì)未來(lái)5 a我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，也為全國(guó)各地開(kāi)展好農(nóng)村信息化建設(shè)工作提供了重要依據(jù)[1]。最近3 a，國(guó)家農(nóng)業(yè)部又提出要全面推進(jìn)農(nóng)村信息化，建設(shè)發(fā)展三網(wǎng)融合信息化的快速服務(wù)通道，加強(qiáng)建設(shè)基層涉農(nóng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，示范鄉(xiāng)、村的建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)和流通等方面的立體信息化服務(wù)水平，這對(duì)我國(guó)提升農(nóng)村信息化服務(wù)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

1 黃岡市信息化建設(shè)及應(yīng)用情況

從2011年開(kāi)始，黃岡市科技部門(mén)著手全市農(nóng)村信息化建設(shè)工作以來(lái)，按照城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)架，基本實(shí)現(xiàn)了“市-縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村”信息資源互聯(lián)互通。

1.1 提高了農(nóng)民致富能力

黃岡市內(nèi)各職能部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和致富信息。各地電視臺(tái)分別開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)科技等欄目，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市電信公司開(kāi)通了農(nóng)技“110”熱線，幫助群眾解難釋疑。市科技局每年組織專(zhuān)家開(kāi)展科技培訓(xùn)，極大地提高了農(nóng)民科技素質(zhì)。英山、麻城等縣市的農(nóng)戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且小有成績(jī)，還需積極引導(dǎo)[3]。

1.2 積極拓寬農(nóng)副品銷(xiāo)售渠道

英山茶葉、羅田板栗、麻城無(wú)公害蔬菜、蘄春藥材等通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布，各地客商紛紛來(lái)預(yù)約定購(gòu)。僅2013年，縣域藥材種植協(xié)會(huì)通過(guò)網(wǎng)上信息平臺(tái)銷(xiāo)售各類(lèi)藥材原料已達(dá)20余萬(wàn)kg，銷(xiāo)售額達(dá)到了760余萬(wàn)元;無(wú)公害蔬菜網(wǎng)上銷(xiāo)售也將近400余萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)年均增收1 000～2 300元;例如，羅田板栗信息在信息平臺(tái)上發(fā)布后，長(zhǎng)江珠三角客戶(hù)紛紛趕到該縣簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品賣(mài)出去了，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，幸福指數(shù)也隨之提高。

1.3 打造農(nóng)村信息化平臺(tái)

黃岡市是國(guó)務(wù)院第2批批準(zhǔn)建設(shè)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)地區(qū)之一，該市自2012年起就已經(jīng)積極開(kāi)展三網(wǎng)融合相關(guān)的配套工作，通過(guò)建設(shè)三網(wǎng)融合，促進(jìn)了縣域城鄉(xiāng)結(jié)合緊密度，縮小了城市與農(nóng)村之間信息鴻溝，加強(qiáng)了信息傳播速度。黃岡市廣電局出資新建相關(guān)配套的軟硬件平臺(tái)、移動(dòng)通訊公司提供網(wǎng)絡(luò)接入的“智慧黃州-農(nóng)村信息化平臺(tái)”項(xiàng)目順利實(shí)施，率先在黃岡市黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)的陳策樓、范家崗、王家店、雨山寺等4個(gè)行政村進(jìn)行了試點(diǎn)。該信息平臺(tái)設(shè)有地方資訊、遠(yuǎn)程教育、平安視頻、陽(yáng)光政務(wù)、政策宣傳、科教天地、便民服務(wù)和民意征詢(xún)等欄目，其中“陽(yáng)光政務(wù)”可以讓農(nóng)戶(hù)及時(shí)了解村里黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)信息，農(nóng)戶(hù)參與民主管理，行使公民監(jiān)督權(quán)力;“平安視頻”里對(duì)村鎮(zhèn)級(jí)主干道路和關(guān)鍵交匯區(qū)域布設(shè)攝像頭可以進(jìn)行全天候監(jiān)控視頻錄像，更好的保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;而“遠(yuǎn)程教育”則為廣大群眾參與新技術(shù)培訓(xùn)搭建了快速提升通道。

2 加快發(fā)展黃岡市農(nóng)村信息化的意義

加快發(fā)展黃岡市農(nóng)村信息化服務(wù)水平，將對(duì)黃岡市新農(nóng)村建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。當(dāng)前，信息產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)內(nèi)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。建好農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)，可以使廣大農(nóng)戶(hù)更快更準(zhǔn)的掌握各種信息資源，這些信息有利于幫助農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等提供了強(qiáng)有力的保障。例如：黃岡市羅田縣的板栗非常出名，由于該縣所處地理位置相對(duì)較偏僻，再加上信息的不對(duì)稱(chēng)，資源沒(méi)有得到合理的調(diào)配，收入與產(chǎn)出形成不了正比。此外，產(chǎn)品本身特點(diǎn)不易久留，使很多農(nóng)戶(hù)有時(shí)候不得不賤價(jià)賣(mài)出去;同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。怎么樣將這些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大，從根本上使它們的附加值更大化，農(nóng)村信息化建設(shè)本質(zhì)就是應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)戶(hù)在應(yīng)用服務(wù)中增加其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效率，信息化的建設(shè)來(lái)源于實(shí)際，應(yīng)注重實(shí)用為本，能真正做到為農(nóng)戶(hù)服務(wù)。

通過(guò)建立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品推廣發(fā)布信息中心，為農(nóng)戶(hù)搭建起集農(nóng)產(chǎn)品展示、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、生產(chǎn)加工、合作經(jīng)營(yíng)和推廣應(yīng)用統(tǒng)一應(yīng)用信息平臺(tái)。通過(guò)信息化技術(shù)整合，讓農(nóng)戶(hù)直接參與到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理中來(lái)，應(yīng)用信息化技術(shù)搭建的交流平臺(tái)讓農(nóng)戶(hù)與外界之間的互動(dòng)變得更加便捷。同時(shí)，也極大地提高了農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的效率。建設(shè)好信息化網(wǎng)站應(yīng)用平臺(tái)將帶給農(nóng)民很多方便和好處，在建設(shè)過(guò)程中，還要擴(kuò)大農(nóng)村信息化的覆蓋范圍，讓更多農(nóng)戶(hù)應(yīng)用、受益，這些舉措將對(duì)本地新農(nóng)村的建設(shè)起到強(qiáng)有力的支撐作用。

3 當(dāng)前黃岡市農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 本地區(qū)域基礎(chǔ)條件差異較大

黃岡市內(nèi)10個(gè)縣市區(qū)，山地面積廣，縣城中心鎮(zhèn)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的條件差距較大，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施條件差異較大。

3.2 現(xiàn)有信息資源開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)還是較低

農(nóng)村家庭電腦普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到信息入戶(hù)要求。同時(shí)，覆蓋面也很有限，多數(shù)還沒(méi)有接入寬帶，沒(méi)有發(fā)揮電腦傳遞信息的作用。

3.3 農(nóng)村信息化人才缺乏

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件也相對(duì)較差，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，培養(yǎng)農(nóng)村信息員的問(wèn)題亟待解決。

3.4 信息資源缺乏橫向聯(lián)合

目前，黃岡市涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間還不能實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，信息的時(shí)效性很難準(zhǔn)確把握。

3.5 信息化配套資金投入不足

隨著各縣市廣播電視村村通、電信村村通工程的順利實(shí)施，平原地帶相關(guān)的村鎮(zhèn)已經(jīng)基本上普及了有線電視、電話，但山區(qū)、林地相對(duì)較多的村鎮(zhèn)仍靠無(wú)線電視，有線電視、網(wǎng)絡(luò)接入目前還很難以實(shí)現(xiàn)。

4 對(duì)策展望

結(jié)合黃岡市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)好黃岡市農(nóng)業(yè)信息化首先要以強(qiáng)化提供服務(wù)區(qū)域信息能力為核心，以建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)為切入點(diǎn)，整合資源，完善各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)無(wú)線基站，為偏遠(yuǎn)山區(qū)提供無(wú)線信息服務(wù);同時(shí)，要提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品交易等多環(huán)節(jié)多層面的立體信息化水平服務(wù)水平。

4.1 著手推進(jìn)黃岡市農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃按目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步發(fā)展

結(jié)合本地本區(qū)域的實(shí)際情況，把農(nóng)村信息化的建設(shè)放在全市信息化建設(shè)規(guī)劃的大環(huán)境中通盤(pán)考慮，制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

4.2 成立市縣鎮(zhèn)村新農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

加強(qiáng)涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)信息化的工作管理，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)信息基礎(chǔ)設(shè)施科技含量，開(kāi)放農(nóng)業(yè)政務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化處理，提升政府決策水平和辦事效率。

4.3 制定農(nóng)業(yè)信息化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黃岡市新農(nóng)村信息綜合服務(wù)系統(tǒng)

政府部門(mén)要聯(lián)合制定出農(nóng)業(yè)信息化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)信息化放在全市信息工作和城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展中合理安排工作進(jìn)程。

4.4 加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入

首先，加大對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)戶(hù)方便使用信息化提供必備條件。其次，需加大農(nóng)村信息化平臺(tái)的研發(fā)投入工作，為農(nóng)戶(hù)使用信息化平臺(tái)開(kāi)發(fā)必要的資源。最后，要加大對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行信息化的培訓(xùn)工作，為農(nóng)戶(hù)有效使用信息化平臺(tái)提供保障。

4.5 整合農(nóng)業(yè)信息資源

從市級(jí)政府層面上，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)主體負(fù)責(zé)單位，按照總體建設(shè)目標(biāo)要求，建設(shè)好農(nóng)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程。

4.6 完善好農(nóng)村信息支撐基礎(chǔ)

健全各級(jí)農(nóng)業(yè)信息來(lái)源的真實(shí)性、時(shí)效性，加強(qiáng)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，將信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到村鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。

4.7 建立農(nóng)村信息化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

從農(nóng)村信息化基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、平臺(tái)維護(hù)等方面入手，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求，多元立體投入，突出應(yīng)用重點(diǎn)，形成集聚合力，打造農(nóng)村信息化發(fā)展品牌，建立起農(nóng)村信息化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：劉昀）