淺談我國公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策

史建新 張博超 白楊 吳楊 王鵬

摘 要 公共氣象服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，由摸索到快速發(fā)展，再到如今的穩(wěn)定前進(jìn)，都對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。但近幾年，氣象服務(wù)工作受到了不同程度的沖擊。如何開展氣象服務(wù)已經(jīng)成為氣象部門必須解決的新課題。

關(guān)鍵詞 公共氣象服務(wù);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

公共氣象服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，且取得了不俗之績。但近幾年，人民的權(quán)益保障加強(qiáng)了，對(duì)公共服務(wù)的需求也不斷地上漲，這給氣象服務(wù)工作帶來了不同程度的沖擊。各個(gè)省市乃至全國，氣象服務(wù)都有停滯不前甚至是倒退的現(xiàn)象。面對(duì)這一嚴(yán)峻的情況，如何開展氣象服務(wù)已經(jīng)成為氣象部門必須解決的新課題[1]。

1 我國公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀

氣象服務(wù)涵蓋了方方面面。新中國成立之始，氣象工作才剛剛起步，經(jīng)過不斷的發(fā)展，由“兼顧服務(wù)”變?yōu)椤皵U(kuò)大服務(wù)”。新世紀(jì)以來，公共氣象服務(wù)成了政府公共服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，我國的氣象服務(wù)被高度重視，初步建成了由電視、廣播、報(bào)紙及網(wǎng)站等為媒介的服務(wù)平臺(tái)。目前，國家已經(jīng)組建了由30多萬專業(yè)人才構(gòu)成的氣象隊(duì)伍，可以基本滿足人民大眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)的需求?，F(xiàn)階段，電視是大家獲得氣象服務(wù)最主要的渠道，不過隨著知識(shí)的進(jìn)步，渠道的多樣化也慢慢呈現(xiàn)出來了，如手機(jī)短信、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)和電話等。同時(shí)，專業(yè)氣象服務(wù)目前主要采用電視和電子信件的形式向用戶發(fā)布信息。這種方式在專業(yè)氣象服務(wù)開展的初期，十分受到用戶的青睞。但最近幾年，專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展緩慢甚至是倒退，越來越不能滿足人們的需求，甚至某些省市撤消、停止了專業(yè)氣象服務(wù)。

2 我國公共氣象服務(wù)中的主要問題

2.1 氣象信息產(chǎn)品單調(diào)，服務(wù)手段陳舊

電視氣象預(yù)報(bào)長久以來都是氣象服務(wù)的主要手段，很受大家的歡迎。因?yàn)樵谶^去人們獲知天氣預(yù)報(bào)的渠道很狹窄，內(nèi)容很單一，因此，電視天氣預(yù)報(bào)一經(jīng)播出就受到了廣泛的推崇，得到了快速的發(fā)展。但目前，科技手段越來越發(fā)達(dá)，氣象部門服務(wù)范圍也隨之?dāng)U大，服務(wù)內(nèi)容更是豐富多樣，廣大群眾獲取氣象信息的途徑也越來越多。除了報(bào)紙、廣播、手機(jī)和電腦，還有各種新媒體如微博、微信等都在傳播著各類氣象信息。人們不管是在家里還是在上班中，都可以隨時(shí)隨地的搜索到天氣信息。相比之下，傳統(tǒng)的電視氣象服務(wù)已經(jīng)沒有任何優(yōu)勢(shì)。此外，在服務(wù)內(nèi)容上面墨守成規(guī)，不尋求改進(jìn)，缺少科技含量，太過于籠統(tǒng)，沒有針對(duì)各個(gè)不同行業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)。

2.2 公共氣象服務(wù)供給不足，覆蓋面存在明顯空隙

雖然現(xiàn)在公共氣象服務(wù)已經(jīng)初具規(guī)模，但是從整體上來講，還是沒有達(dá)到全面覆蓋。有關(guān)數(shù)據(jù)證明：截至目前，全國還有0.36%的人收不到氣象預(yù)報(bào)。這些人一般都在發(fā)展落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，而偏遠(yuǎn)山區(qū)最容易發(fā)生氣象災(zāi)害，所以這一部分人才是最需要接收天氣預(yù)報(bào)的群體。因此，必須要改善這種情況，避免惡性循環(huán)。同時(shí)，公共氣象服務(wù)手段落后、相關(guān)部門宣傳不到位、人民群眾對(duì)于防災(zāi)意識(shí)薄弱等都影響著公共氣象服務(wù)所發(fā)揮的作用。

2.3 公共氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)存在較多問題

這個(gè)問題主要包含了2個(gè)方面，一方面是預(yù)報(bào)信息沒有廣泛的發(fā)送到群眾的手中，另一方面是群眾對(duì)預(yù)報(bào)信息沒有給予應(yīng)有的重視。例如，某個(gè)地方發(fā)生了突發(fā)性的氣象災(zāi)害后，各級(jí)氣象部門都做了災(zāi)后分析和預(yù)報(bào)，但是群眾并沒有接收到這些信息;或者一些地方政府并沒有對(duì)此形成高度的重視，不著手進(jìn)行防災(zāi)的人事、物料準(zhǔn)備。

2.4 公共氣象服務(wù)能力與多元化的公共服務(wù)需求相差較大

對(duì)于各行業(yè)來說，氣象預(yù)報(bào)在很大程度上只起到輔助的作用。剔除預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的技術(shù)問題不談，氣象服務(wù)還不能針對(duì)各個(gè)行業(yè)的不同特點(diǎn)來進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)。以農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受氣象條件的影響，農(nóng)業(yè)從業(yè)者就十分依賴氣象信息，對(duì)它的要求也越來越多元化。也就是說，不能僅僅只是播報(bào)天氣，還要為農(nóng)業(yè)的增收增產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。再者，氣象部門發(fā)布信息的時(shí)候都不用通俗易懂的語言。如對(duì)降雪的預(yù)報(bào)說的是“將雪量轉(zhuǎn)化為水量”，如果說成“積雪厚度”就會(huì)更加貼近大眾，更容易被接受，服務(wù)效果也會(huì)更好[2]。

3 我國公共氣象服務(wù)的優(yōu)化對(duì)策

針對(duì)如上所述，氣象服務(wù)該如何挽回頹勢(shì)積極發(fā)展？對(duì)此根據(jù)實(shí)踐，提出以下參考對(duì)策。

3.1 更新觀念，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展

如今，在這么激烈的市場(chǎng)條件下，氣象服務(wù)從業(yè)者一定要更新觀念，跟上市場(chǎng)的步伐，不能再用老舊的方法來指導(dǎo)工作。要努力創(chuàng)造“人無我有，人有我精”的理念。面對(duì)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)大行其道的局勢(shì)，再用電視、紙媒等形式傳播氣象信息顯然已經(jīng)不合時(shí)宜了。我們必須以新的服務(wù)手段來適應(yīng)市場(chǎng)，新的服務(wù)內(nèi)容來吸引用戶，充分發(fā)揮新媒體的運(yùn)營能力，如微信、微博，進(jìn)行病毒式營銷，使得氣象信息能成指數(shù)式向外傳播。

3.2 實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警的廣覆蓋

公共氣象服務(wù)要意識(shí)到采用一切可以采用的手段，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的發(fā)布天氣預(yù)報(bào)。針對(duì)落后的山區(qū)對(duì)象，努力打通有效的信息傳播通道，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共氣象服務(wù)的廣闊覆蓋面。這樣才能盡最大可能保障人民的人身安全和生命財(cái)產(chǎn)。與傳統(tǒng)的紙媒和網(wǎng)絡(luò)媒體都建立溝通機(jī)制，在一些重點(diǎn)保護(hù)的公共場(chǎng)所，如醫(yī)院、學(xué)校等明確責(zé)任人，使信息得到廣泛的傳播。

3.3 建立各部門的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制

要積極加強(qiáng)氣象部門與各行業(yè)之間的合作關(guān)系，共同研究出一條資源共享、長期有效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)合作之路。不僅在城鎮(zhèn)，也要在鄉(xiāng)村建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)通道，這樣可以填補(bǔ)因缺乏觀測(cè)能力而造成災(zāi)害損失的空缺。加快在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村氣象災(zāi)害避險(xiǎn)場(chǎng)所的建造，當(dāng)災(zāi)害來臨的時(shí)候不至于措手不及，以減少不必要的損失。

3.4 提高公共氣象服務(wù)的質(zhì)量

氣象服務(wù)人員一定要把責(zé)任二字時(shí)時(shí)刻刻記在心中，將公眾滿意度當(dāng)作是檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，努力提升公共氣象服務(wù)的質(zhì)量。最大可能地使公共氣象服務(wù)惠及最廣泛的社會(huì)公眾，為人民的生命安全保駕護(hù)航。探索出能為用戶創(chuàng)造價(jià)值的服務(wù)方案，使顧客期望與實(shí)際服務(wù)績效間差距能最小，來提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量。

4 結(jié)語

氣象服務(wù)是當(dāng)前氣象部門重點(diǎn)改革的對(duì)象，要遵循發(fā)展規(guī)律和改革趨勢(shì)，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)的進(jìn)行革新。特別是在現(xiàn)今如此激烈的市場(chǎng)里，更加要提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，充分運(yùn)用自己的長處，積極探索解決之路，努力克服一切困難，不畏懼挑戰(zhàn)，公共氣象服務(wù)必將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中騰飛。

參考文獻(xiàn)

[1]周璐，盧德全.提升大城市公共氣象服務(wù)能力調(diào)查研究及對(duì)策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2012（7）.

[2]劉煜，馮振家.加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)的思考[J].氣象研究與應(yīng)用，2012（13）.

（責(zé)任編輯：劉昀）