關(guān)于浙江“十三五”科技規(guī)劃編制工作的若干建議

余仲飛 于漣

關(guān)于浙江“十三五”科技規(guī)劃編制工作的若干建議

余仲飛 于漣

加快推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善以人為本的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加快提升科技惠民水平

圖/金川

基本要求及重點(diǎn)

（一）“十三五”科技規(guī)劃要突出五個(gè)堅(jiān)持的基本要求

堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為浙江科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

堅(jiān)持把科技體制改革作為突破口。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)先行先試、點(diǎn)面結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與服務(wù)作用，完善企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量。

堅(jiān)持把以人為本作為基本理念。把人的發(fā)展作為科技發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。更加強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展的民生導(dǎo)向，通過科技創(chuàng)新增進(jìn)人民福祉。

堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向。把科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，攻克和掌握影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)重大科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。強(qiáng)化科技金融深度融合，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，助推科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持把開放合作作為重要路徑。加快全球視野下的科技對(duì)外開放，建立更加開放的創(chuàng)新體系，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)科技資源推進(jìn)浙江自主創(chuàng)新。

（二）“十三五”科技規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)

深化政府改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。厘清政府與市場(chǎng)的邊界已成為全面深化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要命題。推進(jìn)依法行政，激發(fā)市場(chǎng)活力是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的法制保障和智力支持，只有社會(huì)的公平性、透明度提高，企業(yè)才會(huì)專注于實(shí)業(yè)投資，才會(huì)形成企業(yè)家樂于創(chuàng)新的氛圍。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再造浙江新優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)政府自身改革，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分激發(fā)社會(huì)活力。

堅(jiān)持特色發(fā)展，引領(lǐng)錯(cuò)位布局。要加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，必須體現(xiàn)特色化發(fā)展、差異化定位和錯(cuò)位化布局。浙江具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征的信息軟件、電子商務(wù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備和現(xiàn)代紡織機(jī)械等產(chǎn)業(yè)大都起步于高新園區(qū)，如今已經(jīng)或正在成為浙江最具代表性的新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要進(jìn)一步堅(jiān)持特色化發(fā)展引領(lǐng)，充分發(fā)揮高新園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的核心載體作用，立足縣域經(jīng)濟(jì)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一方面要突出主攻的高新特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)；另一方面從產(chǎn)品和服務(wù)的制造或提供過程中尋求創(chuàng)新點(diǎn)，形成獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和生產(chǎn)組織方式，把創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到特色產(chǎn)品上，全面驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展。

發(fā)展眾創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)日益成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求，代表了新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的必然走勢(shì)。浙江作為全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)之地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”的速度不斷加快，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎，關(guān)鍵是要最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造活力，吸引和激勵(lì)更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)客、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)融合”，使草根創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)、遍地開花。

發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)是浙江搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，也為浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。一方面，信息經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口這三大需求方面正發(fā)揮越來越重要的作用，已成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，浙江是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省、新興產(chǎn)業(yè)小省，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在傳統(tǒng)的各個(gè)行業(yè)的滲透和應(yīng)用，推進(jìn)智能制造、電子商務(wù)等，能有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻變革和升級(jí)，將有力助推傳統(tǒng)制造企業(yè)開展跨界競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

幾點(diǎn)建議

（一）更加注重釋放創(chuàng)新紅利，加快推進(jìn)科技體制改革，處理好市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的關(guān)系

加快推進(jìn)新一輪科技計(jì)劃管理體制改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)對(duì)接，全面落實(shí)國(guó)家新一輪科技體制改革，按照更加聚焦重大戰(zhàn)略需求、更加符合創(chuàng)新規(guī)律、更加高效配置科技資源、更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的要求，研究提出浙江深化改革、整合計(jì)劃、優(yōu)化布局的總體設(shè)計(jì)和工作舉措，努力克服科技經(jīng)費(fèi)分散封閉、交叉重復(fù)等現(xiàn)象。

努力創(chuàng)新科技金融服務(wù)機(jī)制。加快“杭甬溫湖”國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)和省級(jí)科技金融示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。發(fā)揮科技型中小企業(yè)扶持專項(xiàng)資金作用，以種子基金為重點(diǎn)，鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)和孵化器設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，更好地爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持。

處理好市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，又要在市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。一方面，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，要積極動(dòng)員并借助市場(chǎng)力量和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與創(chuàng)新活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府獨(dú)家資助科學(xué)研究和產(chǎn)品研發(fā)的方式，主要運(yùn)用間接補(bǔ)貼的方式，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，培育多元化的投資主體，引導(dǎo)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和各類基金對(duì)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新進(jìn)行投入，將商業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，對(duì)于始創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)，由于資本的逐利性質(zhì)決定了資本流向，市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)往往出現(xiàn)資源錯(cuò)配和價(jià)值倒掛，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的科技型小微企業(yè)很難依靠自身力量來改變現(xiàn)狀，需要政府介入并發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化小微企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境。要通過設(shè)立種子資金給予無償資助、發(fā)展科技企業(yè)孵化器提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等引導(dǎo)金融資本投向科技型中小企業(yè)等多種方式，為科技型小微企業(yè)“送上馬、扶一程”，通過政府服務(wù)來糾正市場(chǎng)失靈。

（二）更加注重把科技創(chuàng)新落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。讓創(chuàng)新更緊密地面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，真正讓市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源，使企業(yè)成為創(chuàng)新主體。企業(yè)要主動(dòng)研究判斷科技和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，面向市場(chǎng)需求確定創(chuàng)新突破口，讓創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。政府要大力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。

發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。重點(diǎn)是構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”，推動(dòng)全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成要素集聚化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化和資源開放化的大眾創(chuàng)業(yè)新格局。一方面，要以高新園區(qū)、大學(xué)科技園和科技類特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極培育各類新型的眾創(chuàng)空間，樹立一批示范平臺(tái)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求，有效組織人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，興辦線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的新型孵化機(jī)構(gòu)。另一方面，要以省級(jí)和國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園為重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)孵化機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，與新型眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)形成涵蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速和后續(xù)支撐的全過程孵化鏈條，并對(duì)“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)幫助創(chuàng)客提升商業(yè)價(jià)值，打破物理空間局限，為創(chuàng)客企業(yè)提供“送云服務(wù)”，為創(chuàng)客提供在線、實(shí)時(shí)和精確的數(shù)據(jù)計(jì)算服務(wù)，加快產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值，依托淘寶網(wǎng)、聚劃算等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，開發(fā)創(chuàng)客產(chǎn)品的銷售專區(qū)，加速實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。

（三）更加注重引進(jìn)集聚創(chuàng)新資源，加快完善以人為本的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化招才引智的環(huán)境氛圍

加快完善以人為本的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人才是最為核心要素，要堅(jiān)持以人為本、向人才要后勁的改革理念，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。進(jìn)一步落實(shí)“放寬科技成果處置權(quán)和收益權(quán)”政策，完善技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配機(jī)制，支持科技人員到企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果，建立充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向。優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)使用和收益分配結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造性勞動(dòng)比重，有效解決“重物輕人”現(xiàn)象。

營(yíng)造人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”的環(huán)境氛圍。一方面，要把引進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從單純引才、單個(gè)引才向“人、財(cái)、項(xiàng)目”打包引進(jìn)模式轉(zhuǎn)變，從零星人才引進(jìn)向技術(shù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)轉(zhuǎn)變，讓引進(jìn)的人才更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，讓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更強(qiáng)大的人才支撐。另一方面，要把留住人才與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，積極扶持企業(yè)改善人才生活環(huán)境，注重解決高端人才住房、待遇、子女教育等問題，有條件的地方要配套建立人才創(chuàng)業(yè)基金，吸引周邊地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)大學(xué)生和高端人才帶著項(xiàng)目和成果創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為留住人才提供良好的平臺(tái)。

提升科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。貫徹落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持大規(guī)模“走出去”和高水平“引進(jìn)來”相結(jié)合，縱深推進(jìn)國(guó)際科技合作，加強(qiáng)與重點(diǎn)合作國(guó)家的交流，在重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)施科技合作項(xiàng)目。繼續(xù)大力培育國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過各種方式到海外設(shè)立、兼并和收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和利用海外高層次人才，購買國(guó)外專利、專有技術(shù)等，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。

（四）更加注重高新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)“兩化”深度融合

加快高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步引導(dǎo)高新園區(qū)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征和稟賦條件，明晰主攻高新特色產(chǎn)業(yè)，整合技術(shù)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。要優(yōu)化高新園區(qū)布局，要引導(dǎo)高新園區(qū)嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃引領(lǐng)，加倍珍惜有限的發(fā)展空間，圍繞主攻特色產(chǎn)業(yè)開展定向招商，新引進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目必須符合高技術(shù)、高產(chǎn)出、高附加值、低排放、低能耗等要求，加快原有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“兩化融合”和“四換三名”中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

加快推進(jìn)“兩化”深度融合。要抓住浙江創(chuàng)建全國(guó)“兩化”深度融合示范區(qū)機(jī)遇，建議在省重大專項(xiàng)中安排一定比例的信息經(jīng)濟(jì)攻關(guān)項(xiàng)目；按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，大力開發(fā)一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新工程；加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

（五）更加注重發(fā)展民生科技，加快提升科技惠民水平，使科技成為改善人民生活的推動(dòng)力

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加快在市縣基層打造一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等示范工程，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收提供有力科技支撐。大力支持民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)、綠色和特色發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)培育工程，加快提升浙江優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)工作，支持十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮科技特派員作用，深入實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)科技示范，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)“走出去”是國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的重大舉措。浙江農(nóng)業(yè)資源稟賦不足，建議政府對(duì)有條件企業(yè)“走出去”的支持，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)“走出去”方面的信息共享，為企業(yè)“走出去”提供信息服務(wù)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際農(nóng)業(yè)投資政策法規(guī)、具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。

加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出，社會(huì)發(fā)展面臨的諸多問題成為社會(huì)發(fā)展科技施展作用的重要舞臺(tái)。圍繞“兩美浙江”和“五水共治”的工作部署，在人類健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，組織實(shí)施食品藥品安全、大氣污染防治、海洋資源開發(fā)利用、生物醫(yī)藥、國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械、重大高發(fā)疾病、科技文化等重大科技專項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化工程；圍繞民生領(lǐng)域?qū)嵤┛萍蓟菝耥?xiàng)目，探索新的商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)成熟適宜技術(shù)，擴(kuò)大科技惠及面。完善浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法，試行“浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧生活為主要內(nèi)容的技術(shù)支撐。充分認(rèn)識(shí)加快浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)對(duì)推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要意義。加大財(cái)政對(duì)海洋，特別是在海洋裝備、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、船舶制造、海洋生態(tài)安全等方面的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的投入。積極引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)增加海洋科技投入，形成多元化、多渠道投入格局。繼續(xù)組織重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與系統(tǒng)集成，加快涉海科研成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。

作者：余仲飛，浙江省政府參事；于漣，浙江省政府參事室特約研究員