前三季度浙江經(jīng)濟高開穩(wěn)走穩(wěn)中向好

浙江省發(fā)展和改革委員會主任 謝力群

前三季度浙江經(jīng)濟高開穩(wěn)走穩(wěn)中向好

浙江省發(fā)展和改革委員會主任 謝力群

當前浙江經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎并不牢固，需進一步落實中央宏觀調(diào)控政策，進一步落實轉型升級“組合拳”，進一步落實經(jīng)濟工作責任，在抓落實上下苦功、在求實效上比高下

今年以來，浙江經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)健康，實現(xiàn)了高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟進入新常態(tài)的特征越來越明顯。省委省政府保持足夠的戰(zhàn)略定力，沒有過于關注短期經(jīng)濟增速的變化，而是更多重視和關注結構調(diào)整、深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，把注意力集中到加快轉型升級上，積極推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

從增速看，主要經(jīng)濟指標在波動中有所企穩(wěn)，穩(wěn)中向好的態(tài)勢沒有改變

前三季度，全省經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，積極變化因素不斷增多。更為重要的是，在經(jīng)濟增速保持“穩(wěn)”的同時，就業(yè)、居民增收、環(huán)境整治等實現(xiàn)了“好”。

經(jīng)濟增長高開穩(wěn)走。前三季度全省GDP增長8%，增速比上半年略有回落，但仍高于全國、高于去年同期、高于預期目標。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長1.1%、5.4%、11.3%，對GDP增長貢獻分別為0.04、2.66、5.3個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。

主要指標在波動中企穩(wěn)。工業(yè)、投資、出口增速比上半年有所回落。1－9月規(guī)上工業(yè)增加值增長4.2%、投資增長11.2%、出口增長1.1%，分別比上半年回落0.8、1.1和1.3個百分點。進入三季度，工業(yè)、出口增速逐月回升，投資初步企穩(wěn)。財政、消費增速比上半年有所回升。1-9月一般公共預算收入增長8.2%、稅收收入增長7.5%，分別比上半年提高0.7、1.2個百分點，稅收收入占一般公共預算收入比重為85.9%。社會消費品零售總額增長8%，比上半年回升0.3個百分點。部分實物量指標和先行指標出現(xiàn)積極變化。1－9月全社會貨運量和貨物周轉量分別增長1.9%、3.6%，比上半年回升0.4和0.5個百分點；浙江制造業(yè)PMI止跌回升，9月為50.5%，環(huán)比回升0.3個百分點；新開工項目投資增速較快，1－9月增長17.6%，比全部投資高6.4個百分點。

“百姓增收、生態(tài)良好、社會平安”發(fā)展底線繼續(xù)得到鞏固。居民收入保持較快增長。1－9月城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為33464元和17004元，增長8.4%和9.5%，增幅比上半年提高0.3和0.2個百分點。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。省委省政府大力推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等一系列環(huán)境整治，逐步邁入了產(chǎn)業(yè)升級、綠水青山的良性發(fā)展道路。1－9月完成黑臭河整治415公里，新建污水管網(wǎng)2832公里，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1500家，整治淘汰“低小散”企業(yè)作坊1.9萬家，淘汰燃煤鍋爐10060臺、黃標車20.75萬輛，全省總體水質(zhì)和空氣質(zhì)量進一步趨好。改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村14011萬平方米，拆違11419萬平方米?！捌桨舱憬苯ㄔO各項工作扎實推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)逐年增加，1-9月新增83.9萬人，三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.07%，低于全國近1個百分點；居民消費價格水平溫和上漲1.2%。

從結構看，經(jīng)濟結構在調(diào)整中繼續(xù)向好，轉型升級加快的態(tài)勢沒有改變

這幾年，浙江堅定不移地打好轉型升級“組合拳”，結構調(diào)整明顯加快。盡管主要經(jīng)濟指標陸續(xù)回落到中低速增長水平，但反映轉型升級的結構性指標卻呈現(xiàn)較快增長，甚至兩位數(shù)增長。

▲前三季度，全省經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。從投資結構看，投資質(zhì)量不斷優(yōu)化，重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和技術改造投資增長較快，房地產(chǎn)投資明顯回落。圖為浙江省杭金衢高速公路改擴建工程紹興西小江大橋施工現(xiàn)場圖/新華社

從工業(yè)結構看，雖然工業(yè)整體下行壓力較大，但分化態(tài)勢日趨明顯，主動適應甚至引領轉型升級方向的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。在區(qū)域?qū)用妫?－9月規(guī)上工業(yè)增加值11個地市中有5個高于全省平均。90個縣（市、區(qū)）中同比增長的有69個，其中10個兩位數(shù)增長，濱江、海鹽等轉型早、步伐快、龍頭企業(yè)帶動大的市縣工業(yè)發(fā)展較快。在產(chǎn)業(yè)層面，裝備制造、高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6%、7.1%和7%，明顯快于規(guī)上工業(yè)增幅。在行業(yè)層面，汽車（17.3%）、通信電子（14.4%）、化纖（11.5%）、醫(yī)藥（7.8%）等增勢較好，服裝、皮革、食品等傳統(tǒng)行業(yè)普遍增長低迷，八大高耗能行業(yè)增加值僅增長3.7%。在企業(yè)層面，小型企業(yè)增長明顯快于大中型企業(yè)，規(guī)上工業(yè)小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)增加值分別增長5.5%、2.9%、4%。企業(yè)效益效率總體好于全國。1-8月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長4.7%，主營業(yè)務收入利潤率5.7%，分別高于全國6.6、0.3個百分點。首批38家省“三名”培育企業(yè)利潤增長20.8%。全省產(chǎn)值50億元以上的71家企業(yè)利潤增長11.5%。

從服務業(yè)結構看，服務業(yè)引領支撐作用日益增強，信息服務、現(xiàn)代金融等發(fā)展勢頭迅猛，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要特征。前三季度服務業(yè)增加值增長11.3%，占GDP比重達到50.1%，對GDP增長的貢獻率為66.4%。金融業(yè)、房地產(chǎn)、營利性服務業(yè)增加值分別增長16.1%、12%、20.4%，三個行業(yè)對GDP增長分別貢獻1.22、0.57、1.55個百分點。1-8月規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長17.7%，高于全國10.2個百分點；利潤增長14.8%，比工業(yè)高10.1個百分點，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)收入和利潤分別增長38.1%、11.1%。

從投資結構看，投資質(zhì)量不斷優(yōu)化，重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和技術改造投資增長較快，房地產(chǎn)投資明顯回落。1－9月重大基礎設施投資增長20.2%，重大產(chǎn)業(yè)投資增長46.5%，生態(tài)環(huán)保投資增長70.6%，技術改造投資增長17%。轉型升級類投資呈現(xiàn)積極上升態(tài)勢，服務業(yè)投資增速快于面上投資，工業(yè)技改投資快于工業(yè)投資，裝備制造業(yè)投資快于制造業(yè)投資。浙商回歸累計到位資金2345億元，其中產(chǎn)業(yè)項目到位資金1959億元。實際利用外資113.2億美元，高端制造業(yè)和新興服務業(yè)成為利用外資的新亮點。房地產(chǎn)投資增長出現(xiàn)明顯回落，僅增長2.4%，同比回落18.5個百分點。

從消費結構看，傳統(tǒng)消費增長平穩(wěn)，與互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)相關的商品銷售增長較快。1－9月汽車零售額增長2.8%，家具、建筑裝潢、家電等增長較快，分別增長56.2%、48.4%、13.1%，石油及制品消費由于價格原因下降較多，下降7.8%，但信息、旅游、文化、健康等服務消費趨旺，移動支付、線上線下融合等消費新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，居民網(wǎng)絡消費增長33.7%。房地產(chǎn)市場明顯回暖，商品房銷售面積、銷售額分別增長39.6%、40.5%，同比回升52.5和60個百分點，商品房庫存開始回落。

從出口結構看，出口份額穩(wěn)步提升，高附加值產(chǎn)品出口增速加快，市場采購貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務平臺等新型外貿(mào)方式發(fā)展迅速。1－9月浙江出口占全國比重為12.3%，比去年底提高0.6個百分點。機電、高新技術、文化產(chǎn)品出口分別增長3.4%、6.8%和19.9%，占全省出口比重達46.8%，傳統(tǒng)的紡織服裝出口下降3%。轉變外貿(mào)出口方式取得初步成效，市場采購貿(mào)易出口增長52.4%，拉動出口增長3.6個百分點。跨境電商出口2.5億美元，增長337倍。12家本省外貿(mào)服務平臺出口34億美元，增長1.7倍。服務貿(mào)易出口勢頭較好，增長15.8%。

從要素結構看，信貸投放快于經(jīng)濟增長，新增貸款、直接融資、表外融資實現(xiàn)“三增”，存量土地得到有效盤活。9月末金融機構本外幣貸款余額增長8.3%。1－9月全省新增貸款4311億元，考慮地方政府債務置換因素，實際同比多增975億元；直接融資總量增加2747億元，同比多增700億元；表外融資增加485億元，同比多增271億元。融資結構進一步優(yōu)化，直接融資比重達到39%，比年初提高5個百分點。融資成本有所下降，一般性貸款加權平均利率為6.7%，同比下降0.66個百分點。節(jié)約集約用地成效顯現(xiàn)，存量建設用地供應面積為6.28萬畝，占總供應量的37.6%。畝均投入進一步提高，新供應工業(yè)用地合同約定畝均投資271.2萬元。

從動力看，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情在持續(xù)增強，新舊動力有序轉換的態(tài)勢沒有改變

當前浙江經(jīng)濟正處在動力轉換的過渡期，經(jīng)濟增速與“三駕馬車”、實物量指標的比例關系已經(jīng)發(fā)生重大變化，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分化日益加劇，但改革、創(chuàng)新、開放等增長因素正進一步激發(fā)釋放市場活力、發(fā)展?jié)摿Α?/p>

——改革紅利不斷釋放。堅持以“四張清單一張網(wǎng)”改革為主抓手深化政府自身改革，以要素配置市場化為突破加快經(jīng)濟體制改革，省政府設立了200億元的省產(chǎn)業(yè)基金和100億元的基礎設施投資基金，在全省推廣市縣審批層級一體化、醫(yī)療“雙下沉、兩提升”改革經(jīng)驗，推進縣域經(jīng)濟體制綜合改革，進一步優(yōu)化以畝產(chǎn)論英雄、以環(huán)境論英雄、以市場論英雄的投資環(huán)境。

——“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實施。通過建設“眾創(chuàng)空間”、支持人才創(chuàng)業(yè)、推行“五證合一”登記等，全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲。1－9月全省新設企業(yè)17.1萬戶，新設個體工商戶42.5萬戶，截至9月底，全省在冊市場主體456.7萬戶，增長12.6%。新增境內(nèi)外上市企業(yè)33家，上市公司發(fā)起并購重組327起，交易金額1324億元，互聯(lián)網(wǎng)金融、私募金融蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新投入持續(xù)增強，1-9月財政科技支出增長23.6%，比上半年提高13.1個百分點；累計發(fā)放創(chuàng)新券9400余萬元，新認定省級企業(yè)研究院135家。各類眾創(chuàng)空間達到70多家。

——新增長點、增長極、增長帶加快形成?！?+6”國家戰(zhàn)略舉措正在全面落實，省海港集團組建成立，寧波舟山港集團正式掛牌，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批。淳安等26縣加快發(fā)展。七大產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，特別是電子商務近幾年增速和規(guī)模都十分驚人，全省網(wǎng)絡零售2012年2027億元、2013年3821億元、2014年5642億元。以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)、以新能源、新材料為代表的新技術、以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的新模式、以電子商務為代表的新業(yè)態(tài)，這“四新”經(jīng)濟已經(jīng)廣泛而深刻改變我們的生產(chǎn)、生活方式。特色小鎮(zhèn)已成為再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要載體，夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等首批37個特色小鎮(zhèn)正在加快建設。1-9月全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長22.3%，服務業(yè)營業(yè)收入增長76.3%，利稅增長27%。

當前浙江經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎并不牢固，經(jīng)濟增速繼續(xù)面臨下行壓力，傳統(tǒng)增長動力弱化，傳統(tǒng)經(jīng)濟普遍困難，這既有我們主動轉型的因素，也有多年積累的結構性問題，這既有宏觀環(huán)境的原因，也有我們自身工作的原因。盡管當前不確定性和復雜因素在增多，但浙江經(jīng)濟運行總體將繼續(xù)呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走向好”的發(fā)展態(tài)勢。預計四季度浙江工業(yè)低位緩升，服務業(yè)較快增長，投資逐漸企穩(wěn)，消費穩(wěn)中有升，出口略有回穩(wěn)。

根據(jù)省委常委擴大會議和省政府常務會議的精神，年內(nèi)經(jīng)濟工作總的要求是：進一步落實中央宏觀調(diào)控政策，進一步落實轉型升級“組合拳”，進一步落實經(jīng)濟工作責任，在抓落實上下苦功、在求實效上比高下。對約束性和民生目標任務，要全力以赴，克難攻堅，確保圓滿完成；對經(jīng)過努力可以完成的目標任務，要凝心聚力，查漏補缺，務求基本完成；對存在一定差距的目標任務，要想方設法，問題導向，爭取最好結果，力爭為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎。

突出抓好以下八方面工作：

打好有效投資攻堅戰(zhàn)。奮力推進重大項目百日攻堅，力爭年內(nèi)開工12個軌道交通項目、10個重大水利項目、20個風電機組和光伏發(fā)電機組項目、30個省重大產(chǎn)業(yè)項目；確保年內(nèi)省重點建設項目新開工100個以上、新增150億元以上的投資實物量。出臺基礎設施投資（PPP）基金管理辦法，召開第三屆世界浙商大會。加強重點項目用地指標支持，統(tǒng)籌安排2015年計劃調(diào)整追加，支持特色小鎮(zhèn)、七大產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等用地。

力爭外貿(mào)出口企穩(wěn)回升。全力做好7個年出口100億美元以上的設區(qū)市、20個出口大縣（市、區(qū)）的政策保障工作。對10家出口超50億人民幣、100家出口超10億人民幣、1100家重點外貿(mào)出口企業(yè)實施精準服務。深入推進杭州跨境電商試驗區(qū)試點、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，支持若干家重點外貿(mào)綜合服務平臺類企業(yè)發(fā)展。年內(nèi)重點組織參加25個左右境內(nèi)外重點展會，支持企業(yè)多建境外營銷網(wǎng)絡。

推動產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)整。確保工業(yè)企穩(wěn)回升向好，表彰激勵一批先進的工業(yè)大市強縣，對有市場、有技術但一時有困難的企業(yè)，要加大幫扶力度。發(fā)布實施《中國制造2025浙江行動綱要》行動方案，出臺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)建設。出臺服務業(yè)強縣（市、區(qū)）培育工作的意見，突出抓好營業(yè)收入10億元以上的重點服務業(yè)企業(yè)，落實和完善房地產(chǎn)相關政策。

落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項舉措。加大特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，力爭首批37個特色小鎮(zhèn)完成年度投資370億元，公布第二批省級特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批工業(yè)類特色小鎮(zhèn)。出臺浙江省貫徹落實國家“雙創(chuàng)”的實施意見，制定出臺互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，深化烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。研究謀劃杭州創(chuàng)新大走廊。抓好科技大市場建設一號工程。制定杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、示范區(qū)建設三年行動計劃。

深化重點領域改革任務。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，開展政事分開改革試點，全面實行“五證合一”，加速推進“一照一碼”。全面推進縣域經(jīng)濟體制綜合改革。選擇柯橋區(qū)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、功能區(qū)塊的一般工業(yè)項目50天高效審批試點。繼續(xù)深化中介服務事項清理。繼續(xù)推進價格改革，降低企業(yè)用電、用氣成本。抓緊研究浙江地方資本市場改革試點方案。

抓好生態(tài)建設各項重點工作。深化治水工作，全面推進劣Ⅴ類水治理，確保消滅4個劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，爭取消滅7個。強化治氣工作，落實黃標車、燃煤鍋（窯）爐淘汰各項扶持政策，年內(nèi)再完成11臺599萬千瓦煤電機組的超低排放改造。全面完成“兩路兩側”“四邊三化”專項整治工作，落實路長制、段長制。抓好一批清潔能源示范縣和新能源示范鎮(zhèn)建設。加快杭州、湖州、麗水生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

抓緊做好民生各項工作的落實。全面完成年初承諾的十件民生實事，及時解決推進中遇到的問題。提升公共服務水平，確保年內(nèi)全面完成消除4600元以下低收入農(nóng)戶貧困現(xiàn)象工作任務。強化政企銀合作，支持地方創(chuàng)新“兩鏈”風險處置辦法。打好不良貸款處置攻堅戰(zhàn)。開展打擊惡意逃廢債專項行動，堅決查處一批企業(yè)惡意逃廢債典型案件。繼續(xù)深化信用浙江建設。扎實抓好食品藥品、安全生產(chǎn)等工作。

精心謀劃“十三五”和明年經(jīng)濟工作思路。抓緊完善規(guī)劃《綱要》草案，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革的要求，繼續(xù)深化“三個重大”，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)。完成援藏、援疆、援青規(guī)劃編制。出臺浙江省參與“一帶一路”建設實施方案、參與長江經(jīng)濟帶建設實施方案。組織開展對明年工作思路和重點工作舉措的調(diào)研，進一步加強經(jīng)濟形勢分析和政策儲備，確?！笆濉表樌_局。