探索國(guó)際合作下海洋科學(xué)城建設(shè)路徑

陳勇

探索國(guó)際合作下海洋科學(xué)城建設(shè)路徑

陳勇

面對(duì)新一輪國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)、科技加速創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和海洋經(jīng)濟(jì)正在成為國(guó)際合作新亮點(diǎn)的重大機(jī)遇，必須運(yùn)用全球戰(zhàn)略眼光，從更大范圍和更寬視野謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與國(guó)際海洋合作和競(jìng)爭(zhēng)。從浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，面對(duì)市場(chǎng)萎縮和要素短缺“雙向倒逼”、區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源逐漸退化、內(nèi)源式“模仿”技術(shù)進(jìn)步緩慢等困境，迫切需要利用國(guó)際創(chuàng)新資源流動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇，積極開(kāi)展國(guó)際合作，集聚全球創(chuàng)新資源。海洋科學(xué)城作為舟山國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的新引擎，建有國(guó)家海洋科技國(guó)際創(chuàng)新園、中國(guó)海洋科技創(chuàng)新引智園等兩大國(guó)家級(jí)國(guó)際合作平臺(tái)，深化國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的海洋類企業(yè)、科研院所和高層次人才，打造國(guó)際海洋科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)，既是職責(zé)所在，也是自身發(fā)展所需。

國(guó)際合作成效初顯

海洋科學(xué)城自2013年成立以來(lái)，依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)際合作平臺(tái)，共引進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)164家，包括國(guó)海舟山海洋科技研發(fā)基地項(xiàng)目、網(wǎng)易舟山研發(fā)中心項(xiàng)目、新加坡比茨·普爾什產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)億元以上重大項(xiàng)目。

——集聚創(chuàng)新資源，打造國(guó)際合作平臺(tái)。主動(dòng)與加拿大、以色列、芬蘭、葡萄牙、冰島等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作建立招商引智渠道，招引技術(shù)成熟項(xiàng)目先進(jìn)、愿意到中國(guó)發(fā)展的國(guó)外中小科技型企業(yè)，并引入新加坡宇東集團(tuán)、浙江省對(duì)外科技交流中心等專業(yè)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展國(guó)際合作交流、推薦、服務(wù)等活動(dòng)。連續(xù)兩年承辦中國(guó)浙江—加拿大科技企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，超過(guò)50家浙江企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與10多家加方機(jī)構(gòu)在傳感器、海洋工程勘測(cè)、聲納、海洋觀測(cè)等海洋科技領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)接。邀請(qǐng)加拿大紐芬蘭省創(chuàng)新貿(mào)易部代表團(tuán)、葡萄牙海洋科技代表團(tuán)、冰島促進(jìn)總局貿(mào)易代表團(tuán)等來(lái)訪，與欣海船舶、英特科技、中電智能、大海洋科技等企業(yè)建立合作交流。赴歐美等國(guó)上門招商，引進(jìn)海洋云和海洋大數(shù)據(jù)處理、大尺寸硅晶圓研發(fā)等項(xiàng)目落地。

——結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。引入日本AGUA商事株式會(huì)社和浙江清華長(zhǎng)三角研究院合作成立浙江真先保鮮設(shè)備公司，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售世界領(lǐng)先的DENBA+水產(chǎn)品加工保鮮設(shè)備，與浙江海洋學(xué)院合作并在舟山進(jìn)行示范應(yīng)用，已完成DENBA+水產(chǎn)品加工保鮮設(shè)備效能實(shí)驗(yàn)，正在引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快市場(chǎng)布局。引入美國(guó)富脈集團(tuán)公司成立舟山外灘信息科技公司，開(kāi)展全球頂尖的應(yīng)用于海洋大數(shù)據(jù)和海洋高科技云計(jì)算的信息儲(chǔ)存和數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)，已發(fā)布目前國(guó)內(nèi)容量最大的2TB軍工級(jí)2.5SATA固態(tài)硬盤。推動(dòng)葡萄牙ALGA公司與浙江大海洋在海藻深加工，以色列ECO公司與浙大海洋學(xué)院在波浪能發(fā)電等領(lǐng)域開(kāi)展合作。推動(dòng)舟山市聲達(dá)海洋信息技術(shù)有限公司引進(jìn)日本、加拿大的高速水下超聲波設(shè)備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入400多萬(wàn)元。

——營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，助推海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)“舟山5313行動(dòng)計(jì)劃”，不斷深化人才工作機(jī)制、加快建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善人才扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際高端人才和團(tuán)隊(duì)培育。累計(jì)引進(jìn)包括國(guó)家和省千人計(jì)劃在內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目35家，其中不少項(xiàng)目已經(jīng)生根開(kāi)花，成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。致力于污水處理的浙江達(dá)人環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)、德國(guó)海歸華僑陸效軍，成功入選2014國(guó)家科技部科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。由他牽頭研發(fā)創(chuàng)新的“介質(zhì)復(fù)合型人工濕地污水生態(tài)處理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了“污水治理與節(jié)約水資源”的雙成效，獲得12項(xiàng)國(guó)家專利，去年公司產(chǎn)值超億元，并獲得正泰集團(tuán)1000萬(wàn)元投資入股，有望成為新區(qū)第一批掛牌新三板的科技企業(yè)之一。舟山海中洲新生藥業(yè)有限公司（省千人計(jì)劃專家領(lǐng)銜企業(yè)）獲中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽浙江賽區(qū)第7名，全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽第9名。

深化國(guó)際合作面臨的問(wèn)題

建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏。作為全國(guó)唯一以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的國(guó)際創(chuàng)新園，如何加快發(fā)展，深化國(guó)際合作，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)的海洋科技發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以參考，需要在建設(shè)中摸索、在摸索中發(fā)展。雖然目前已建有多個(gè)國(guó)家和省級(jí)國(guó)際合作交流平臺(tái)，然而受技術(shù)、資金、人才等基礎(chǔ)要素不健全的影響，平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)作效果還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的程度，在一定程度上影響國(guó)際合作交流的有效開(kāi)展。

支持手段不夠。國(guó)際合作項(xiàng)目大多是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，希望找到國(guó)內(nèi)的投資方，或者得到地方政府啟動(dòng)資金支持，對(duì)啟動(dòng)資金的要求比較高。舟山市財(cái)政收入總量較小，用于扶持創(chuàng)新園的財(cái)政資金更是有限，支持國(guó)際合作的政策力度不夠，資金缺乏。

創(chuàng)新人才缺乏。具有海外背景的復(fù)合型人才少，在國(guó)際合作中因信息不對(duì)稱和知識(shí)結(jié)構(gòu)不全等原因，容易導(dǎo)致工作收效少、風(fēng)險(xiǎn)高。在與國(guó)外企業(yè)、高層次人才等接觸時(shí)，因?yàn)槿狈?guó)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合作方政治、法律、風(fēng)俗、宗教等缺少了解，往往事倍功半。從本地人才儲(chǔ)備來(lái)看，舟山海洋新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的研發(fā)型、創(chuàng)業(yè)型人才仍較為匱乏，直接服務(wù)、扎根于基層的高層次人才短缺，與舟山市快速發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)和打造國(guó)家海洋科技國(guó)際創(chuàng)新園對(duì)海洋人才的需求還存在較大差距。

合作渠道有限。國(guó)際合作面臨的難題不僅是資金、人才等因素，更重要的是缺少方法與途徑，特別是對(duì)擬投資項(xiàng)目與技術(shù)的判斷把握。一方面缺少相對(duì)公開(kāi)、全方面的獲取國(guó)際創(chuàng)新項(xiàng)目與技術(shù)資訊的途徑。一般通過(guò)朋友、熟人、投資公司等所謂的“圈子”介紹，資源和途徑有限，真實(shí)性難以有效把握。另一方面是國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)乏力。無(wú)論是省里還是舟山都缺乏強(qiáng)大的研究和咨詢隊(duì)伍，難以提供園區(qū)引進(jìn)海外企業(yè)、項(xiàng)目所需的專業(yè)咨詢服務(wù)。

深化國(guó)際合作發(fā)展路徑建議

海洋科學(xué)城增強(qiáng)國(guó)際合作交流的路徑關(guān)鍵在于建立行之有效的支撐體系，以此為國(guó)際合作交流的成功開(kāi)展提供全方位的保障，為國(guó)際合作服務(wù)于海洋科學(xué)城“智領(lǐng)藍(lán)?！睉?zhàn)略提供政策牽引和堅(jiān)實(shí)支撐。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際合作交流的支撐體系建設(shè)重點(diǎn)包括政府決策、社會(huì)服務(wù)與平臺(tái)載體等三大體系的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并結(jié)合各地實(shí)際逐步實(shí)施和不斷完善。

構(gòu)建完善政策決策支撐體系。一是加大政策扶持力度。圍繞國(guó)際科技合作、國(guó)際人才交流與引進(jìn)、國(guó)際合作成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)等方面，制定完善相關(guān)的激勵(lì)政策。同時(shí)充分發(fā)揮兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與上級(jí)部門在國(guó)際合作專項(xiàng)等方面的相互銜接與配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)政策扶持。還要圍繞船舶及海工裝備設(shè)計(jì)研發(fā)、海洋生物技術(shù)、海水淡化、北斗海洋應(yīng)用、海洋大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)“自上而下”國(guó)際合作交流項(xiàng)目計(jì)劃，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)國(guó)際合作交流的核心支撐作用。二是健全組織管理機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)際合作交流組織管理，加強(qiáng)科學(xué)城國(guó)際合作交流隊(duì)伍的能力建設(shè)，形成一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)科技全球化新形勢(shì)的高素質(zhì)國(guó)際合作交流干部隊(duì)伍。建立國(guó)際合作交流協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋科學(xué)城與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，使其在本區(qū)域與省市、國(guó)內(nèi)與國(guó)外相關(guān)事務(wù)的聯(lián)絡(luò)方面起承上啟下、內(nèi)聯(lián)外引的溝通作用。充分挖掘民間組織國(guó)際合作力量，積極引導(dǎo)和有效組織民間組織參與各類相關(guān)國(guó)際合作交流活動(dòng)，進(jìn)一步豐富海洋科學(xué)城國(guó)際合作交流的渠道和內(nèi)涵。

構(gòu)建完善社會(huì)服務(wù)支撐體系。一是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，既要建立適應(yīng)于現(xiàn)代國(guó)際合作交流新形勢(shì)的高端專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)與管理機(jī)制，還要加強(qiáng)國(guó)際合作交流管理人才服務(wù)體系建設(shè)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，搭建國(guó)際合作交流的信息服務(wù)平臺(tái)，形成區(qū)域國(guó)際合作交流的信息資源共享平臺(tái)。三是積極引進(jìn)和培育各類國(guó)際合作交流中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其對(duì)技術(shù)、人才國(guó)際尋訪、引入、推薦和測(cè)評(píng)等需求的服務(wù)作用，并積極支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)深入合作，形成協(xié)同高效的中介服務(wù)體系。四是強(qiáng)化金融支撐作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金在國(guó)際科技合作交流中的引導(dǎo)作用，建立和健全服務(wù)于國(guó)際合作交流的風(fēng)險(xiǎn)投資與融資體系。

構(gòu)建完善平臺(tái)載體支撐體系。進(jìn)一步加快國(guó)家海洋科技國(guó)際創(chuàng)新園、中國(guó)海洋科技創(chuàng)新引智園等兩大國(guó)家級(jí)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，積極拓寬平臺(tái)交流渠道，為海洋科學(xué)城增強(qiáng)國(guó)際合作交流能力提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)條件支撐。一方面要完善合作平臺(tái)各項(xiàng)功能，深化與浙江大學(xué)海洋學(xué)院、浙江海洋大學(xué)等高校的戰(zhàn)略合作，支持與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室(研究中心)等，探索共建國(guó)際孵化器，為深入開(kāi)展國(guó)際合作提供支撐。另一方面要積極拓寬平臺(tái)交流渠道，密切與我國(guó)駐外使領(lǐng)館、相關(guān)海洋國(guó)家駐上?？傤I(lǐng)館、有關(guān)海外商會(huì)和校友會(huì)的聯(lián)系，并通過(guò)組織或參與各類國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，逐步建立適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)?、需求?kù)等。

作者單位：浙江大學(xué)公共管理學(xué)院