高度重視“穩(wěn)增長”
改革是有風(fēng)險的,風(fēng)險就來自改革和增長的平衡。不能帶來新增長的改革,便會引發(fā)意想不到的負面后果
對于我這樣一個歷來主張對經(jīng)濟增速“淡定”的人來說,這篇文論的關(guān)注點似乎有點反常。由于完全有可能引起的歧義和誤解,我覺得還是有全面解讀一下的必要。
過往我在強調(diào)對GDP增速的淡化時,主要是針對這樣三種情況:一是唯GDP論。GDP“一俊遮百丑”,看不到GDP不顧及資源環(huán)境代價、不看重人文社會進步的缺陷,而一味以GDP高低論英雄。其間的極端之論,便是建議將年度經(jīng)濟增速,剔除出各級《政府工作報告》的必備要件。二是相應(yīng)的在經(jīng)濟運行分析中對GDP增速的過分“在意”。結(jié)果GDP增幅作為綜合指標,和一系列支撐性的具體指標相去甚遠,根本無從匹配。三是相應(yīng)的對經(jīng)濟運行運動式的“拔苗助長”。
以上種種大行其道的后果,是經(jīng)濟工作中的浮夸和造假盛行,是行為導(dǎo)向中無處不在的急功近利和虛名實禍。不但生態(tài)文明置諸腦后,科學(xué)發(fā)展亦淪為空洞口號,同時害得不少干部,也有意無意地成了心口不一、知行脫節(jié)的人格分裂者。
這樣說,是不是我們就要徹底摒棄GDP,讓它如過街老鼠、人人喊打呢?那倒不是我的本意,GDP不但要有,還要高度重視,但這又得作何解釋呢?
我過去多次說過,GDP作為核心指標構(gòu)建起的國民經(jīng)濟核算體系,是迄今為止衡量一個國家和地區(qū)發(fā)展水平最綜合的指標體系,也是上個世紀經(jīng)濟學(xué)最偉大的貢獻之一(諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者薩繆爾森語)。目前還沒有哪一個核算體系可以與之比肩、更遑論可以取而代之了。在沒有更好的之前,它就是最好的。
只要按照它“核算”、“分析”和“預(yù)測”的“本來面目”去正確使用,本來不會有這么多“粉飾太平”、“自欺欺人”之類的問題。甚至還可以說,“經(jīng)原本是好的,可惜讓歪頭和尚念壞了”。需要注意的一個問題是,GDP作為一個宏觀經(jīng)濟指標,就一個獨立的經(jīng)濟體而言去進行分析比較還是比較靠譜的。但層層分解,甚至到了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),還大講什么GDP增速,定什么指標、考核什么速度,就實在是有點荒唐了。在現(xiàn)有的行政管理體制下,我們對全面小康,包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),都不加區(qū)分地層層去套用國家和省的一套方法,其實真的是談不到科學(xué)的。
就全局和長遠的意義看待,對當前我國GDP的走勢需要給予密切關(guān)注,并將其上升到涉及國家前途和命運的高度來重視。從國際金融危機爆發(fā)以來,我始終不太看好我國的經(jīng)濟增長走勢,這是因為我始終未能見到,我所期許的堪稱“到位”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2009年(危機爆發(fā)的次年),我曾出版過一本《大轉(zhuǎn)型》的書,副標題是“新三化歸一論”。我的中心觀點,就是中國經(jīng)濟當時遭遇的困難,雖說與國際金融危機的“連夜雨”有關(guān),但應(yīng)反思的主要還是自家的“屋漏”了,因為內(nèi)因才是變化的根據(jù)。在我來看,這是一次難得的大轉(zhuǎn)型機遇,用得好就完全可以在傳統(tǒng)的投資驅(qū)動模式“氣數(shù)已盡”的情況下,下決心走上一條“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的新路,并從容跨越“中等收入陷阱”。但如若轉(zhuǎn)型不到位,新動力不能成功接續(xù)或替代老動力,中國的經(jīng)濟就會增長乏力,后勁不足,甚至?xí)粩嘞禄萑肽嗾印?/p>
當時看,這些話都是小題大做、危言聳聽。但現(xiàn)在感受一下,似乎也不無道理。人無千日好,花無百日紅,沒有一種模式是可以萬古不易、千秋萬代的。“三十年河?xùn)|,三十年河西”,三十年左右就得變一下,而且不是小變,是大變。
這些年來,我們也不是沒有變。“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”都已經(jīng)成為主線了,還要怎么變?科學(xué)發(fā)展觀提出后的實效不彰,終于讓人們醒悟到,不觸及阻礙科學(xué)發(fā)展的固有體制機制,科學(xué)發(fā)展是不會從天而降、萬物生長的。由此引發(fā)了全深改的推出,這無疑是清醒的抉擇。
但改革是有風(fēng)險的,風(fēng)險就來自改革和增長的平衡。不能帶來新增長的改革,盡管初衷很好、洋洋大觀,似乎無懈可擊,但若是只能以不斷滑落的增長為代價,一旦影響到老百姓的實際收入時,便會引發(fā)意想不到的負面后果。從這個意義上看待,穩(wěn)增長就是“茲事體大”了。
出路就在于,從一開始就要選準并聚焦于改革、增長和民心“一石三鳥”的突破口,義無反顧走到底。
浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員