智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建典型
——遂寧市

編輯整理/張婷

智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建典型
——遂寧市

編輯整理/張婷

遂寧市處于四川城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸上，其總體規(guī)劃方案采取公開招標(biāo)的方式，并經(jīng)由政府審定最終制定出臺(tái)相關(guān)計(jì)劃計(jì)劃，以更好地指導(dǎo)具體實(shí)施工作的開展。

一　2014年度創(chuàng)建概況

1積極組織推進(jìn)智慧城市建設(shè)

為有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，遂寧市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召集智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究、討論智慧城市建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)問題，論證、審核重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，研究《智慧城市建設(shè)管理辦法》初稿。召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究遂寧市智慧城市建設(shè)有關(guān)工作，審定《智慧城市總體規(guī)劃》、《智慧城市頂層設(shè)計(jì)》、《智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》，討論智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴的篩選及相關(guān)合作事項(xiàng)的談判，部署市直各部門智慧城市目標(biāo)任務(wù)建設(shè)有關(guān)工作，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全市智慧城市建設(shè)緊張有序，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，全年目標(biāo)任務(wù)基本完成。

2認(rèn)真開展頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃編制

為更好地指導(dǎo)、科學(xué)合理地統(tǒng)籌推進(jìn)遂寧市智慧城市建設(shè)，達(dá)到智慧城市建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市資源整合共享，節(jié)約建設(shè)資金投入，有效避免信息孤島的產(chǎn)生，經(jīng)公開招投標(biāo)確定具備豐富智慧城市策劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的神州數(shù)碼控股有限公司承擔(dān)遂寧市智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃工作。神州數(shù)碼在前期對(duì)遂寧市各部門、各行業(yè)、各區(qū)縣開展廣泛的調(diào)研和訪談，在形成智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制了遂寧市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案。經(jīng)多次征求、收集、整理智慧城市專家委員會(huì)和各部門單位的修改意見并經(jīng)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論、審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，2014年11月24日，遂寧市正式出臺(tái)了《智慧城市總體規(guī)劃》、《智慧城市頂層設(shè)計(jì)》、《智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》。

3積極招引戰(zhàn)略合作伙伴

為引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴共建智慧遂寧，遂寧市先后與中國(guó)軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司、曙光電子集團(tuán)有限公司、神州數(shù)碼控股有限公司、中興通訊股份有限公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司等國(guó)內(nèi)知名IT企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，并分別對(duì)中興通訊、神州數(shù)碼、中國(guó)電科等公司的基本情況、智慧城市業(yè)務(wù)的發(fā)展情況以及項(xiàng)目合作模式進(jìn)行了實(shí)地考察。經(jīng)考察交流對(duì)比，遂寧市確定與中興通訊開展戰(zhàn)略合作談判事宜。雙方就合作建設(shè)內(nèi)容、合作模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題、雙方合作的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了多輪友好細(xì)致的磋商，就有關(guān)合作建設(shè)等方面問題達(dá)成了一致意見。2014年8月13日，遂寧市與中興通訊公司正式簽訂了《遂寧市政府與中興通訊智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，至2020年中興通訊公司將投資15億元建設(shè)中興通訊智慧城遂寧產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算中心、公共信息平臺(tái)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧物流等項(xiàng)目，將遂寧打造成輻射四川乃至西南的大數(shù)據(jù)云服務(wù)基地。為加強(qiáng)遂寧市智慧城市信息基礎(chǔ)上設(shè)施建設(shè)，遂寧市經(jīng)交流、談判與中國(guó)移動(dòng)四川分公司簽訂了《智慧城市及信息化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，移動(dòng)公司將加大在遂寧市光纖、4G、信息化合作等項(xiàng)目的建設(shè)投資和通信服務(wù)，促進(jìn)遂寧市智慧城市發(fā)展。

4推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

遂寧市大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各相關(guān)牽頭部門認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)建任務(wù)書所計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利。啟動(dòng)了安全生產(chǎn)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)、城市綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)、城市“一卡通”、城市免費(fèi)公共WIFI等智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目；數(shù)字城管、智慧社區(qū)已初步建成，正在全市試運(yùn)行；完善了人力資源與社會(huì)保障領(lǐng)域的“金保工程”，成功建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)；拓展了區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)功能，完善了治安交通高清視頻卡口和城市交通系統(tǒng)和交通監(jiān)控系統(tǒng) 。

二　　2014年度主要活動(dòng)

1交流學(xué)習(xí)

4月14日，智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)遂寧智慧城市調(diào)研交流會(huì)議，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)編制單位參加會(huì)議。會(huì)議由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)遂寧市智慧城市創(chuàng)建工作情況、智慧城市建設(shè)思路與方法、項(xiàng)目進(jìn)展情況、組織推進(jìn)情況等方面做了介紹。會(huì)上中國(guó)城科學(xué)研究會(huì)對(duì)遂寧市智慧城市建設(shè)提出了指導(dǎo)性建議，對(duì)遂寧市智慧城市建設(shè)寄予厚望，建議遂寧市要找準(zhǔn)智慧城市建設(shè)途徑和方法，加快申報(bào)任務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)工作，讓居民切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來的成果。

2考察學(xué)習(xí)

為加快推進(jìn)遂寧市智慧城市建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，2月18日～24日，遂寧市常務(wù)副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市住建局、市財(cái)政局、市投促委、市經(jīng)信委、遂寧發(fā)展投資公司等部門負(fù)責(zé)人，參加了臺(tái)北智慧城市展，先后考察、學(xué)習(xí)了臺(tái)北市、新竹市等智慧城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴共建智慧遂寧，經(jīng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，4月21日至29日，市政府副秘書長(zhǎng)李任三帶領(lǐng)市目督室、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建局、市投促委、遂寧發(fā)展集團(tuán)等部門主要負(fù)責(zé)人組成考察組，赴衡陽、深圳、張家港、秦皇島、北京等地，分別對(duì)中興通訊、神州數(shù)碼、中國(guó)電科等公司的基本情況、智慧城市業(yè)務(wù)發(fā)展情況、項(xiàng)目合作模式進(jìn)行考察。

3召開智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議

遂寧市全年共不定期舉行聯(lián)席會(huì)議5次，研究智慧城市總體規(guī)劃編制文稿和項(xiàng)目建設(shè)工作，研究智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴招引條件、合作企業(yè)篩選和相關(guān)合作事項(xiàng)談判要點(diǎn)等工作，討論《遂寧市智慧城市建設(shè)管理暫行辦法》草案，提出了實(shí)質(zhì)性建議和修改意見，規(guī)范了智慧城市項(xiàng)目建設(shè)流程，建立了由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家委員會(huì)對(duì)智慧城市新建項(xiàng)目啟動(dòng)前置論證評(píng)審流程，協(xié)調(diào)解決智慧城市建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市整體建設(shè)等工作。

4召開市政府常務(wù)會(huì)議

全年召開市政府常務(wù)會(huì)議3次，研究遂寧市智慧城市建設(shè)有關(guān)工作，審定《智慧城市總體規(guī)劃》、《智慧城市頂層設(shè)計(jì)》、《智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》，智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴的篩選及相關(guān)合作事項(xiàng)的談判，部署市直各部門智慧城市目標(biāo)任務(wù)建設(shè)有關(guān)工作，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。

5論證評(píng)審建設(shè)項(xiàng)目

加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，按照統(tǒng)一推進(jìn)要求，市智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織了5次建設(shè)項(xiàng)目論證，對(duì)城市一卡通、地理空間信息平臺(tái)、城市綜合應(yīng)急平臺(tái)、安全生產(chǎn)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目的建設(shè)方案或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了論證評(píng)審，提出了有關(guān)修改意見，完善了各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案，將項(xiàng)目納入了智慧城市總體建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)，有效整合利用資源，降低了財(cái)政投資。

6科學(xué)開展頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃

1月，智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作方案研究會(huì)，智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)編制單位參加會(huì)議。會(huì)議聽取總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)單位匯報(bào)智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和下一步工作安排，對(duì)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)調(diào)研提綱和調(diào)研方式提出了相關(guān)建議。

6月，智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人和頂層設(shè)計(jì)編制單位參加了會(huì)議。會(huì)議研究審查并通過智慧遂寧頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃，提出了修改完善意見，要求承編單位——神州數(shù)碼公司根據(jù)審查意見，加快完善頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃。

7月，智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召集智慧城市成員單位和頂層設(shè)計(jì)與總統(tǒng)規(guī)劃編制單位，再次審核智慧遂寧總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案。神州數(shù)碼公司對(duì)修改完善后的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)地解釋和闡述，智慧城市成員單位通過了頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃，建議啟動(dòng)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定流程，盡快出臺(tái)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，助推遂寧市智慧城市建設(shè)。

9月，市政府召開第二十八次常務(wù)會(huì)議審查《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》。會(huì)議聽取了市經(jīng)信委和神州數(shù)碼公司關(guān)于《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》的報(bào)告。會(huì)議原則上同意神州數(shù)碼公司編制的《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》、《“智慧遂寧”頂層設(shè)計(jì)方案》和《“智慧遂寧”2014-2016年行動(dòng)計(jì)劃》，要求神州數(shù)碼公司根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步修改完善。

11月，經(jīng)修改完善，遂寧市正式出臺(tái)了《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》、《“智慧遂寧”頂層設(shè)計(jì)方案》和《“智慧遂寧”2014-2016年行動(dòng)計(jì)劃》。

三　創(chuàng)建目標(biāo)、主要任務(wù)的總體執(zhí)行

按照總體目標(biāo)和主要任務(wù)要求，健全完善了組織推進(jìn)和保障體系，建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。

完善通信網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施“光網(wǎng)工程”、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)施有線電視數(shù)字化雙向化改造，全年通信和廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入6.5億元，固定寬帶用戶達(dá)到36.2萬戶，城市寬帶出口帶寬達(dá)到280G，有線電視數(shù)字化改造完成。

完成了智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃編制工作，考察交流談判確立了智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴。啟動(dòng)了云計(jì)算中心和城市公共信息平臺(tái)建設(shè)前期工作。完善政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，配合省級(jí)廣域網(wǎng)改造，實(shí)施了MSTP線路改造工作，升級(jí)了市級(jí)網(wǎng)絡(luò)與省級(jí)對(duì)接方式。

加強(qiáng)了市到縣（區(qū)）骨干網(wǎng)絡(luò)管理，建立了市級(jí)雙數(shù)據(jù)中心設(shè)備臺(tái)賬，進(jìn)一步完善行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)功能，形成了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)互聯(lián)互通的網(wǎng)上行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。

物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)初步建成，建立了企業(yè)的信息采集、交換和共享機(jī)制，為入駐企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，入駐平臺(tái)企業(yè)突破2000家。

完成了數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)并投入試運(yùn)行，成立了遂寧市數(shù)字化城市管理指揮中心，完成了市城區(qū)50平方千米的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查，實(shí)景影像采集和建庫，9大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和11個(gè)拓展子系統(tǒng)的軟件研發(fā)、部署；搭建了船山區(qū)、遂寧開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、市住建局、市城管局、市公安局等6個(gè)二級(jí)平臺(tái)，完成了75個(gè)市級(jí)和區(qū)級(jí)數(shù)字城管責(zé)任單位終端建設(shè)。

積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工程，完成了國(guó)—省—市三級(jí)專網(wǎng)系統(tǒng)的聯(lián)通，國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)控率達(dá)100%，進(jìn)行了省控重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心一期、二期、三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)—省—市—縣四級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

建設(shè)完成了市級(jí)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)硬件和基本軟件架構(gòu)，市中心醫(yī)院、射洪縣人民醫(yī)院已成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院，基層醫(yī)療信息系統(tǒng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋全市已基本完成移動(dòng)衛(wèi)生專網(wǎng)鋪設(shè)工作。

完成了天網(wǎng)一期、二期以及二期補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，全市共計(jì)建成天網(wǎng)監(jiān)控點(diǎn)位780個(gè)，其中市城區(qū)建成高清點(diǎn)位90個(gè)，基本構(gòu)筑起覆蓋市城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企單位、主要街道，級(jí)聯(lián)各區(qū)縣的視頻監(jiān)控體系。

遂寧發(fā)展公司與成都天府通公司簽訂了合作協(xié)議，成立了“遂州通”公司，完成了“一卡通”項(xiàng)目編制技術(shù)改造方案，遂州通公司正加緊與市直有關(guān)部門銜接，推進(jìn)“一卡通”項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的建設(shè)。

啟動(dòng)了城市免費(fèi)WIFI項(xiàng)目建設(shè)，目前該項(xiàng)目正處于招投標(biāo)階段。建設(shè)并啟用了全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)。

實(shí)施了全市“金保工程”業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換工作，整合了社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市“五險(xiǎn)合一”及金保工程業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一，成功對(duì)接了全省異地就醫(yī)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)參保單位及個(gè)人、醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及藥店信息化管理，制作發(fā)行加載金融功能新型社?？?43萬張。

智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，項(xiàng)目已投入120萬元，初步建成“遂寧市社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)”，正在市城區(qū)5個(gè)主要大型社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。安全生產(chǎn)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)完成投資238萬元，機(jī)房建設(shè)已完成70%，部分設(shè)備已完成安裝調(diào)試，安全生產(chǎn)指揮大廳初步建成，已投入試運(yùn)行。

四城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用

遂寧市城市公共信息平臺(tái)部分功能暫由市政府外網(wǎng)網(wǎng)站平臺(tái)承擔(dān)。按照“智慧遂寧”總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，2015年啟動(dòng)規(guī)范統(tǒng)一的城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、專題信息資源庫等子系統(tǒng)建設(shè)。目前市政府外網(wǎng)網(wǎng)站平臺(tái)建有后臺(tái)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，集合有各部門政策法規(guī)信息、辦事服務(wù)信息、交通醫(yī)療餐飲民生信息等，各級(jí)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了部分跨部門基礎(chǔ)信息交換與共享，規(guī)范了全市的公共應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口。

2014年，遂寧市通過市政府門戶網(wǎng)站和聯(lián)網(wǎng)的各部門網(wǎng)站，集中開展了政策法規(guī)信息發(fā)布查詢、網(wǎng)上辦事咨詢、資料下載、申請(qǐng)?zhí)峤?，交通信息、醫(yī)療服務(wù)信息、餐飲娛樂信息發(fā)布查詢等應(yīng)用建設(shè)。在平臺(tái)原有基礎(chǔ)上增設(shè)了政府文件、企事業(yè)單位信息公開、行政權(quán)力公開、重點(diǎn)信息公開、重點(diǎn)辦事服務(wù)和民生領(lǐng)域辦事等專題欄目，發(fā)布各類政務(wù)信息13195條，落實(shí)抓好了網(wǎng)站政務(wù)信息公開工作；重點(diǎn)優(yōu)化了網(wǎng)站政務(wù)公開欄目、2014年重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、遂寧市十項(xiàng)民生工程和21項(xiàng)民生實(shí)事，更新補(bǔ)充發(fā)布了辦事指南、表格下載等辦事服務(wù)信息，方便民眾網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載；完善了遂寧市繳費(fèi)快捷通道，方便民眾網(wǎng)上繳水電氣費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、人事考試費(fèi)、機(jī)票、火車票、景區(qū)門票、酒店預(yù)訂等功能；進(jìn)一步擴(kuò)展了政務(wù)服務(wù)大廳和辦事服務(wù)欄目，方便企業(yè)、個(gè)人各項(xiàng)事務(wù)的申請(qǐng)和辦理，縮短辦理時(shí)間，提高了工作效率和為民服務(wù)能力。

五　　部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同

1）升級(jí)中國(guó)遂寧門戶網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站站群功能，添加領(lǐng)導(dǎo)信箱功能，遷移51個(gè)市級(jí)部門的門戶網(wǎng)站到新后臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)站群統(tǒng)一管理，系統(tǒng)內(nèi)市級(jí)部門網(wǎng)站信息直接推送，減輕部門工作量，提高工作效率，達(dá)到資源共享。

2）依托電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)了各級(jí)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能應(yīng)用，規(guī)范了全市的公共應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接接口，嚴(yán)格控制系統(tǒng)接入，對(duì)已建成系統(tǒng)設(shè)立了遷移電子政務(wù)外網(wǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各單位新建政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的審核，嚴(yán)格把關(guān)，避免浪費(fèi)。2014年已完成新建的市城管局?jǐn)?shù)字城管系統(tǒng)、市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督平臺(tái)遷入政務(wù)外網(wǎng)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)已著手向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。

3）加強(qiáng)了行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)功能，形成了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)互聯(lián)互通的網(wǎng)上行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。2014年4月底，全市各級(jí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開透明運(yùn)行平臺(tái)電子政務(wù)大廳已經(jīng)全面開通，實(shí)現(xiàn)了所有列入目錄的行政權(quán)力事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理及網(wǎng)上全程展示，全面實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)和效能評(píng)估。

六　創(chuàng)新項(xiàng)目

夯實(shí)智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)國(guó)家寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)遂寧市寬帶網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)信息消費(fèi)，立足于遂寧網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展實(shí)際水平，遂寧市制訂并向市級(jí)各有關(guān)部門印發(fā)了《遂寧市“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施方案》（遂府函（2014）41號(hào)），提出了至2020年，遂寧市寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展整體目標(biāo)以及光纖寬帶、無線寬帶、下一代廣播電視網(wǎng)（ NGB ）、城市與農(nóng)村寬帶接入能力等一系列分目標(biāo)，并明確了各個(gè)年度推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)和具體推進(jìn)措施。為加快遂寧市農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及和提速，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。遂寧市決定在全市各縣（區(qū)）啟動(dòng)建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程， 11月召開了“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)，制定頒布了《遂寧市人民政府辦公室關(guān)于大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程的通知》，擬定了目標(biāo)任務(wù)，提出了工作要求，遂寧市各縣（區(qū)）政府與通信運(yùn)營(yíng)商簽訂了“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)合作協(xié)議書，開啟了全面建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)新里程，促進(jìn)了遂寧市智慧城市建設(shè)，為智慧城市建設(shè)及應(yīng)用推廣打下了基礎(chǔ)。

七　人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

遂寧市高度重視智慧城市人才隊(duì)伍建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，不斷完善智慧城市建設(shè)人才引進(jìn)措施和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和方案。一是加強(qiáng)市智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)的組織與管理，為遂寧市智慧城市建設(shè)把關(guān)，提供決策思路。二是制定了《智慧城市專家委員會(huì)重組方案》（草案），加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，擬選具有理論和實(shí)戰(zhàn)能力的川渝IT專家，發(fā)揮咨詢把關(guān)作用；確立了聘請(qǐng)信息系統(tǒng)監(jiān)理公司監(jiān)督、管理智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的思路，草擬了《智慧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合作方案》。三是制定發(fā)展、培育智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套政策，營(yíng)造智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，招引一流企業(yè)與遂寧市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造智慧園區(qū)等一系列智慧應(yīng)用。

八　管理措施及其保障作用

1）組織體系

遂寧市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次不定期召開遂寧市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審查智慧遂寧頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃，商討決策智慧城市建設(shè)重大事項(xiàng)，部署智慧城市建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)組織建設(shè)相關(guān)工作。成立由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與市投促委、市財(cái)政局、市住建局、遂發(fā)展公司組成的智慧戰(zhàn)略合作伙伴考察洽談工作小組，制定了戰(zhàn)略合作企業(yè)招引方案，到戰(zhàn)略合作意向企業(yè)項(xiàng)目基地進(jìn)行實(shí)地考察，與中興通訊、中電科技等企業(yè)開展合作談判。

2）技術(shù)支撐保障

不定期組織市智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)，審核總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)方案，論證和評(píng)審智慧城市建設(shè)項(xiàng)目方案、把關(guān)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，提出修改意見，保障遂寧市智慧項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)合理，避免決策失誤。

3）強(qiáng)化項(xiàng)目管理與保障

為規(guī)范智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論決定，對(duì)有關(guān)部門需先行建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)比較緊的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，需先行報(bào)智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家論證評(píng)審并通過后予以實(shí)施建設(shè)，避免各個(gè)部門信息系統(tǒng)無序建設(shè)，數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一導(dǎo)致信息孤島產(chǎn)生。同時(shí)研究制定了《遂寧市智慧城市建設(shè)管理暫行辦法》（草案），明確了智慧城市建設(shè)各部門單位職責(zé)，統(tǒng)一了建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善了項(xiàng)目管理，建立了智慧城市項(xiàng)目推進(jìn)措施與目標(biāo)管理辦法等一系列管理，保證了智慧城市項(xiàng)目建設(shè)管理有序、合理推進(jìn)。

4）資金籌措和保障

按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、地方債務(wù)把控政策措施和要求，遂寧市強(qiáng)化了財(cái)政資金引導(dǎo)、智慧城市建設(shè)融資主體，確立了遂寧發(fā)展投資公司負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)引資融資，招引戰(zhàn)略合作伙伴投資、合作建設(shè)智慧城市的投融資基本思路。市財(cái)政部門規(guī)范了各個(gè)部門信息系統(tǒng)等智慧城市項(xiàng)目建設(shè)資金劃撥，整合了各級(jí)部門國(guó)、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立了智慧城市專項(xiàng)引導(dǎo)資金。為強(qiáng)化激活民間資本，減少政府財(cái)政投入，遂寧市強(qiáng)化了戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)招引和篩選，引導(dǎo)合作意向企業(yè)加大建設(shè)資金投入合作。目前已與中興通訊建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國(guó)軟件公司、神州數(shù)碼等國(guó)內(nèi)一流有建設(shè)投資實(shí)力、技術(shù)實(shí)力的企業(yè)均有強(qiáng)烈意愿投資參與遂寧市智慧城市建設(shè)

九　“政產(chǎn)學(xué)研”用資相結(jié)合

遂寧市政府先后與中國(guó)電信四川分公司、中國(guó)移動(dòng)四川分公司、中國(guó)聯(lián)通四川分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，市經(jīng)信委先后與遂寧聯(lián)通公司、遂寧移動(dòng)公司簽訂了發(fā)展合作協(xié)議，將寬帶建設(shè)和4G等通信基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目列為《智慧遂寧總體規(guī)劃》重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共建共享，為遂寧市建設(shè)智慧城市提供基礎(chǔ)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等三大公司積極參與智慧城市建設(shè)，先后合作建設(shè)“五險(xiǎn)合一”及“金保工程”、1235民生服務(wù)熱線、數(shù)字城管、“智慧教育三通兩平臺(tái)”區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)、治安交通卡口高清信息系統(tǒng)等項(xiàng)目。

十　創(chuàng)新特色與經(jīng)驗(yàn)

1總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)

1）創(chuàng)新點(diǎn)

經(jīng)公開招投標(biāo)確定具備智慧城市策劃設(shè)計(jì)豐富經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)案例的神州數(shù)碼公司，承擔(dān)遂寧市智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃工作。經(jīng)多次征求、收集、整理智慧城市專家委員會(huì)以及各部門單位的修改意見和智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論、審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，2014年11月24日，遂寧市正式出臺(tái)了《“智慧遂寧”總體規(guī)劃》和《“智慧遂寧”2014-2016年行動(dòng)計(jì)劃》。

2）經(jīng)驗(yàn)

（1）召開智慧總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作方案研究會(huì)，聽取總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)單位匯報(bào)智慧城市總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和下一步工作安排，對(duì)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)調(diào)研提綱和調(diào)研方式提出了相關(guān)建議。

（2）組織召集智慧城市專家組、智慧城市成員單位和頂層設(shè)計(jì)與總統(tǒng)規(guī)劃編制單位，針對(duì)智慧遂寧總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案，召開了4次專家評(píng)審會(huì)。智慧城市專家組對(duì)頂層設(shè)計(jì)的全面性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等方面提出了專業(yè)意見和建議，在部門行業(yè)實(shí)施應(yīng)用上，智慧城市成員單位提出了修改完善意見，確保頂層設(shè)計(jì)方案和總體規(guī)劃科學(xué)合理、指導(dǎo)性強(qiáng)。

（3）市委、市政府高度重視，召集各部門召開了市政府常務(wù)會(huì)議專題研究審查智慧遂寧總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案，同意通過總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)了遂寧市智慧城市建設(shè)力度，要求各級(jí)部門要依照總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)的建設(shè)思路、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與體系、數(shù)據(jù)接口等規(guī)劃要求，加快智慧城市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，保證遂寧市智慧城市的建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展。

2引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴

1）創(chuàng)新點(diǎn)

建立了智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴考察談判小組，制定了戰(zhàn)略合作伙伴選擇方案，成功地與中興通訊公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂了《遂寧市政府與中興通訊智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

2）經(jīng)驗(yàn)

成立由智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市投促委、市財(cái)政局、市住建局、遂寧發(fā)展公司組成的智慧戰(zhàn)略合作伙伴考察洽談工作小組，制定了戰(zhàn)略合作企業(yè)招引方案，到衡陽市、秦皇島、臺(tái)北市、綿陽市、雅安市、銀川市、鄂爾多斯市、重慶合川市等城市考察學(xué)習(xí)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)軟件、浪潮集團(tuán)、曙光集團(tuán)、神州數(shù)碼、中興通訊集團(tuán)、中電科技集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名IT企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，并分別對(duì)中興通訊、神州數(shù)碼、中國(guó)電科的公司基本情況、智慧城市業(yè)務(wù)發(fā)展情況、項(xiàng)目合作模式進(jìn)行實(shí)地考察，交流合作建設(shè)內(nèi)容、合作模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題、雙方合作的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，經(jīng)磋商，達(dá)成一致意見。

8月13日，遂寧市與中興通訊公司正式簽訂了《遂寧市政府與中興通訊智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，至2020年中興通訊公司將投資15億元建設(shè)中興通訊智慧城遂寧產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算中心、公共信息平臺(tái)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧物流等項(xiàng)目，將遂寧打造成輻射四川乃至西南的大數(shù)據(jù)云服務(wù)基地。