“援助烏克蘭炮彈”爭(zhēng)議讓韓國糾結(jié)

笪志剛

最近韓國面臨一個(gè)較為尷尬,或可說是處理不好將非常棘手的問題。

有美媒日前披露韓國受美國委托生產(chǎn)的10萬枚155毫米口徑炮彈的訂單竟然最終是為供應(yīng)烏克蘭。韓國方面隨后做出辯解稱，韓美兩國的企業(yè)正在就軍火出口舉行談判是為了彌補(bǔ)美國155毫米炮彈庫存的不足，前提是美軍為最終用戶。韓國不向?yàn)鮾m提供殺傷性武器援助的立場(chǎng)沒有改變。但爭(zhēng)議讓雖被俄羅斯列入“非友好國家”名單，卻在制裁俄羅斯的力度上尚留有余地的韓國不得不面臨糾結(jié)的選擇。

一方面，拒絕美國的訂單不僅有損韓美軍事同盟的合作關(guān)系，也不符合韓國打建軍工強(qiáng)國的定位。另一方面，如果默認(rèn)經(jīng)過美國之手的韓產(chǎn)殺傷性炮彈出現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)烏軍武器庫中，韓俄關(guān)系將面臨急劇惡化的挑戰(zhàn)。俄日關(guān)系斷崖式惡化的前車之鑒已經(jīng)擺在那里。而且今年10月，俄總統(tǒng)普京罕見警告韓國不要向?yàn)蹩颂m出口進(jìn)攻性武器，否則兩國關(guān)系將“走向盡頭”。當(dāng)時(shí)韓總統(tǒng)尹錫悅表示韓國沒有那么做，也是出于不想激怒俄羅斯。

韓國的糾結(jié)主要緣于兩大因素。首先，就此認(rèn)慫不符合韓國致力于成為軍備出口大國的訴求。促進(jìn)軍備出甲成為韓國近年意欲躋身全球防衛(wèi)大國的重要目標(biāo)，尹錫悅執(zhí)政后更是將軍工產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一,將刺激軍備出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和展現(xiàn)韓國國際樞紐影響力的著力點(diǎn)。尹錫悅在今年8月的就職百日公開講話中，明確表示韓國要成為僅次于美、俄、法的全球第四大武器出口國，誓言要做軍工出口強(qiáng)國。

韓國的軍備出口規(guī)模近年也由文在寅時(shí)期2020年的約30億美元、2021年的72.5億美元，猛增至今年1月至11月的170億美元，全年有望超過200億美元。特別是今年向波蘭出口坦克、自行火炮等武器的大單，金額高達(dá)124億美元。韓國今年10月的防務(wù)展覽會(huì)上來自歐亞非國家的軍工訂單激增。原本接受美國10萬枚炮彈的訂單，韓國也是考慮再下一城打入盟國軍工市場(chǎng)，成為未來拓展北約軍備市場(chǎng)的敲門磚。盡管內(nèi)心二百個(gè)不愿意，但眼下除了探討推掉該訂單又似無更好的應(yīng)對(duì)之策。

其次，擔(dān)心韓俄關(guān)系惡化會(huì)影響兩國經(jīng)濟(jì)合作及韓國半島策略的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。韓俄關(guān)系一直是韓國較為重視的雙邊關(guān)系，韓國希望鞏固兩國關(guān)系為韓企進(jìn)軍俄羅斯、聯(lián)通歐洲創(chuàng)造機(jī)會(huì)，希望與俄在能源與汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建穩(wěn)定的合作關(guān)系?，F(xiàn)在，韓國已成為投資俄遠(yuǎn)東地區(qū)的主要國家。2021年韓俄貿(mào)易額為298.8億美元，韓國是俄第八大貿(mào)易伙伴，韓國對(duì)俄投資存量也突破了30億美元。

除了擔(dān)心破壞經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，韓國還希望良好的韓俄關(guān)系有助于實(shí)現(xiàn)半島局勢(shì)的和平穩(wěn)定。因而，首爾不想因?yàn)椤霸鸀蹩颂m炮彈”爭(zhēng)議發(fā)酵，那樣不僅將令韓俄外交及經(jīng)貿(mào)關(guān)系雪上加霜，還可能誘發(fā)半島新的不穩(wěn)定因素。

盡管如此，也不能認(rèn)為韓國就會(huì)輕易放棄“已到嘴邊的肥肉”。一是因?yàn)轫n國打造軍備強(qiáng)國的目標(biāo)堪稱國家戰(zhàn)略，不會(huì)因俄羅斯而放棄融入歐美軍工體系的策略。二是俄烏沖突引發(fā)的部分歐洲國家的“安全焦慮”為韓國提供了擴(kuò)大軍工出口的良機(jī)。三是美歐多年去工業(yè)化，令軍備產(chǎn)能整合能力和供貨周期上出現(xiàn)空白，為韓國釋放了搶占美歐軍備市場(chǎng)生產(chǎn)分工和融入相關(guān)供應(yīng)鏈的契機(jī)，對(duì)韓國而言可謂千載難逢。

應(yīng)該說，普喜警告韓國不要向?yàn)蹩颂m出口進(jìn)攻性武器，可能正是感受到韓國向波蘭出口大量軍備帶來的挑戰(zhàn)。首爾接下來如何選擇，考驗(yàn)著韓國政治精英的智慧?！ㄗ髡呤呛邶埥∩鐣?huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員，東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家）