明確方向理順關(guān)系 落實(shí)制度轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

張媛

日前，中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)在北京組織召開了關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱國發(fā)15號(hào)文件）座談研討會(huì)。本次研討會(huì)上業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策，在會(huì)展業(yè)內(nèi)引起熱烈反響。會(huì)上中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長袁再青建議，由商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司聯(lián)合行業(yè)組織，依靠或動(dòng)員市場力量，啟動(dòng)“中國展會(huì)誠信建設(shè)工程”項(xiàng)目，受到會(huì)展業(yè)內(nèi)人士的一致認(rèn)可。

近日，本刊記者來到中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，采訪了中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長袁再青，就中國會(huì)展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)以及展覽業(yè)改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行了交流。

四個(gè)功能定位 助推中國會(huì)展業(yè)發(fā)展

中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)以會(huì)展的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和政策理論為研究方向，緊密聯(lián)系中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，聚集各方面的人才和力量，共同為促進(jìn)中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

據(jù)袁再青介紹，中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)（以下簡稱“研究會(huì)”）經(jīng)去年的換屆改選后，更加明確的自身功能和定位，具體而言有四個(gè)方面：即研究、促進(jìn)、服務(wù)、溝通四大功能。首先是研究功能，這是協(xié)會(huì)安身立命之本。研究會(huì)的職能主要包括理論研究和務(wù)實(shí)研究，例如今年上半年在泰山召開的學(xué)術(shù)年會(huì)，就體現(xiàn)了研究會(huì)的傳統(tǒng)特色；同時(shí)還有論文評(píng)選活動(dòng)，把全年行業(yè)內(nèi)人士在會(huì)展業(yè)的研究成果匯集和推薦，集成論文集。研究會(huì)下半年的任務(wù)首先就是繼續(xù)做好論文成果匯集和發(fā)布的推薦工作，再圍繞國發(fā)15號(hào)文件的要求，進(jìn)一步加深對(duì)該文件的認(rèn)識(shí)，對(duì)文件貫徹過程中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行探討。

其次，促進(jìn)功能，即把行業(yè)的促進(jìn)活動(dòng)作為研究會(huì)活力的來源。下半年的重要工作之一是在濰坊召開年會(huì)，以研討會(huì)的形式，總結(jié)今年會(huì)展行業(yè)的總體情況和發(fā)展形勢(shì)，展望新一年的發(fā)展趨勢(shì)。袁再青指出，現(xiàn)在會(huì)展行業(yè)活動(dòng)比較多，但是活動(dòng)創(chuàng)新性欠缺，希望能在下半年策劃一些創(chuàng)新活動(dòng)，聘請(qǐng)一些會(huì)展行業(yè)專家提出建議，從而適應(yīng)會(huì)展行業(yè)的發(fā)展要求。研究會(huì)每年的主要活動(dòng)除了上半年學(xué)術(shù)年會(huì)和下半年的年度研討會(huì)，還包括服務(wù)京交會(huì)，已經(jīng)連續(xù)兩次為京交會(huì)會(huì)展業(yè)務(wù)人員做培訓(xùn)，今后還會(huì)繼續(xù)做好京交會(huì)培訓(xùn)工作。此外，研究會(huì)還和UBM合作，助推京交會(huì)。

再次，服務(wù)功能。服務(wù)會(huì)員企業(yè)、服務(wù)會(huì)展業(yè)，是研究會(huì)存在的意義，研究會(huì)作為社團(tuán)組織，就是要為會(huì)員做好服務(wù)工作，增加會(huì)員的凝聚力。一是要搞好會(huì)員活動(dòng)，提供會(huì)員活動(dòng)平臺(tái)，為他們提供智力支持。研究會(huì)為一些會(huì)展業(yè)比較發(fā)達(dá)的省市做了一些課題研究規(guī)劃方案。二是為會(huì)員做好業(yè)務(wù)服務(wù)工作，研究會(huì)組織展陳企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和國外考察；上半年在日、韓進(jìn)行了一次展陳企業(yè)的考察；此外，帶領(lǐng)會(huì)展經(jīng)理人對(duì)米蘭世博會(huì)進(jìn)行了考察；其中，研究會(huì)為UBM主辦方做了兩屆“展會(huì)客戶管理如何運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段”的相關(guān)培訓(xùn)，反響不錯(cuò)。三是為商務(wù)部承辦了一些工作：包括發(fā)布《中國會(huì)展行業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》；受商務(wù)部服貿(mào)司委托，承辦了支持引導(dǎo)展會(huì)評(píng)審工作的具體事項(xiàng)。

最后是溝通功能，即搭建會(huì)員企業(yè)和政府機(jī)關(guān)溝通的橋梁，正如不久前研究會(huì)舉辦的貫徹落實(shí)國發(fā)15號(hào)文件座談研討會(huì)，商務(wù)部有關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)基層人士一起就貫徹落實(shí)該文件進(jìn)行研討并提出建議。下半年研究會(huì)還將繼續(xù)以國發(fā)15號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以研究會(huì)“四項(xiàng)功能”為抓手，為企業(yè)和政府搭建溝通平臺(tái)，全面推進(jìn)研究會(huì)工作。

理順政府與市場關(guān)系 把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)

說到當(dāng)前會(huì)展業(yè)比較熱門的話題和關(guān)鍵詞，無外乎是“新常態(tài)”，前幾年會(huì)展業(yè)發(fā)展比較快，近幾年對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)中低速的溫和發(fā)展趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，這既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。

袁再青認(rèn)為，現(xiàn)在會(huì)展行業(yè)的焦點(diǎn)問題是如何理順政府領(lǐng)導(dǎo)和市場化運(yùn)作的關(guān)系。國發(fā)15號(hào)文件指出了市場化的方向，對(duì)于一些細(xì)節(jié)還有待探討。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府和市場到底是什么關(guān)系？怎樣發(fā)揮彼此之間的作用？國發(fā)15號(hào)文件指明要堅(jiān)持市場化改革，由市場來配置資源，同時(shí)發(fā)揮好政府應(yīng)有的作用。他解釋說，在市場化的基礎(chǔ)上，一定要注重政府所應(yīng)該發(fā)揮的作用，政府不能完全淡出、退出，甚至不作為。在國發(fā)15號(hào)文件之后，各省市對(duì)會(huì)展業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，很多會(huì)展城市發(fā)展會(huì)展業(yè)的激情并沒有減少，而是更加高漲。作為政府，應(yīng)該加大推動(dòng)會(huì)展業(yè)市場化，積極營造市場化環(huán)境和培育市場主體，一方面要促進(jìn)市場化發(fā)展，另一方面要為會(huì)展業(yè)各個(gè)方面提供支持。因此，完善政策是各級(jí)政府亟需做的。同時(shí)，政府不要過多干預(yù)市場，按照中央要求，要逐步減少政府主辦的會(huì)展，從而控制政府主辦展會(huì)的財(cái)政支出，但政府在支持會(huì)展業(yè)方面的財(cái)政支出和投入的資源不但不能減少，反應(yīng)增加，包括領(lǐng)導(dǎo)的精力、會(huì)展行業(yè)環(huán)境的打造和財(cái)政政策的實(shí)施。

比如，某個(gè)博覽會(huì)需要控制財(cái)政投入，使其更加市場化，但作為一個(gè)城市的會(huì)展資源，如果其稅收、財(cái)政支持都撤出，并非一個(gè)正確選擇。政府不能搞形式主義，應(yīng)該用實(shí)實(shí)在在的措施去促進(jìn)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展。所以，理順政府和市場的關(guān)系，任重而道遠(yuǎn)。盡管國發(fā)15號(hào)文件的主要對(duì)象是各級(jí)政府，但企業(yè)要從里面發(fā)現(xiàn)自己的機(jī)遇。對(duì)于會(huì)展行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，重要的是轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、區(qū)域的整合、質(zhì)量效益的提高；包括改善結(jié)構(gòu)技術(shù)、提高管理水平和技術(shù)運(yùn)用，以及專業(yè)化、品牌化等。這關(guān)系到中國會(huì)展業(yè)能否從會(huì)展大國變?yōu)闀?huì)展強(qiáng)國，做到了，就牢牢占領(lǐng)了市場，也就把握住了機(jī)遇。

多措并舉 亟待落實(shí)國發(fā)15號(hào)文件

“十三五”是萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為中國會(huì)展業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。眾所周知，滴滴打車、電商、云服務(wù)改變了生活，而展會(huì)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)雖然不會(huì)完全被互聯(lián)網(wǎng)取代，但是要相互融合。袁再青指出，組展商、場館如果能和互聯(lián)網(wǎng)融合起來，一定會(huì)有新的發(fā)展前景。

他強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)會(huì)展一定要和網(wǎng)絡(luò)會(huì)展、移動(dòng)互聯(lián)相結(jié)合，如近年來出現(xiàn)的網(wǎng)上展廳、3D展廳受到關(guān)注。

袁再青說，國發(fā)15號(hào)文件中提到“四化”——信息化，專業(yè)化，國際化，品牌化。市場化作為一個(gè)整體，是今后發(fā)展的重點(diǎn)。政府展會(huì)將會(huì)逐步減少，將來能夠發(fā)展起來的就是市場化展會(huì)。而從新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)商業(yè)模式的沖擊、重構(gòu)來講，今后會(huì)展活動(dòng)如果不能和互聯(lián)網(wǎng)做好實(shí)質(zhì)性的融合，不能夠借助、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提升展會(huì)質(zhì)量，展會(huì)便沒有出路。如今互聯(lián)網(wǎng)的展會(huì)服務(wù)商，猶如戰(zhàn)國時(shí)代，各有各的高招。但還沒有如百度、騰訊、阿里巴巴等一統(tǒng)江湖的互聯(lián)企業(yè)。只有把移動(dòng)互聯(lián)和傳統(tǒng)展會(huì)融合好，提升移動(dòng)互聯(lián)的服務(wù)效益，未來會(huì)展業(yè)的發(fā)展才有好的前景。

其次，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是將來會(huì)展行業(yè)發(fā)展的方向。對(duì)于國發(fā)15號(hào)文件中沒有提及的法制化，袁再青解釋說，依法治國是大的方向，會(huì)展行業(yè)的市場化需要法制化來規(guī)范。法制化就是制度標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)市場化的一種規(guī)范，對(duì)行業(yè)、展商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的規(guī)范，是中國會(huì)展業(yè)從大到強(qiáng)的一個(gè)非常重要的準(zhǔn)則。文件里提到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、誠信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣，包括如何打造市場環(huán)境、完善法規(guī)政策，這些都是和法制化相關(guān)聯(lián)的、有針對(duì)性的部分。法制化要落實(shí)，就包括完善誠信體系建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加強(qiáng)誠信建設(shè)工程，就是加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，提供誠信的產(chǎn)品服務(wù)，建設(shè)“四個(gè)體系”（《意見》座談研討會(huì)已提到）。

再次，是會(huì)展統(tǒng)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)，目前該標(biāo)準(zhǔn)不夠全面、細(xì)致，該標(biāo)準(zhǔn)也沒有全面貫徹和運(yùn)用。對(duì)此，袁再青表示，國家技術(shù)監(jiān)督局有會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，出臺(tái)了一些標(biāo)準(zhǔn)包括展會(huì)的搭建標(biāo)準(zhǔn)等，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹權(quán)威性沒有建立起來。在研究會(huì)也有一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作委員會(huì)，目前所做的統(tǒng)計(jì)工作也得到了業(yè)內(nèi)的重視和認(rèn)可。但是行業(yè)目前仍然缺少一個(gè)全國都在用的、都認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，許多地方按照當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還有些展會(huì)是自己進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但都缺少第三方認(rèn)證。這就需要進(jìn)一步探討和落實(shí)。

最后，如何實(shí)施好人才建設(shè)成為會(huì)展業(yè)未來幾年的重要內(nèi)容，如人才教育，培訓(xùn)等。會(huì)展教育培訓(xùn)是會(huì)展人才培訓(xùn)建設(shè)的很重要的一部分。研究會(huì)之前在泰山舉辦了一個(gè)會(huì)展教育論壇，講述了會(huì)展人才的行業(yè)定位和發(fā)展創(chuàng)新。袁再青介紹，就中國會(huì)展專業(yè)教育規(guī)模來說，中專、大專、本科在校生有好幾萬，會(huì)展教育經(jīng)過十多年的發(fā)展，基礎(chǔ)已經(jīng)建立。但是會(huì)展教育方和企業(yè)對(duì)于人才的理解是有差異的。會(huì)展教育為何不能完全滿足企業(yè)要求？他認(rèn)為一是需要校企結(jié)合育人。會(huì)展教育應(yīng)包括專業(yè)教育和在職培訓(xùn)。研究會(huì)做過一些會(huì)展項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)搭建人員的培訓(xùn)，他指出這一點(diǎn)很重要也是弱點(diǎn)，因?yàn)闆]有現(xiàn)成的機(jī)構(gòu)來組織和保障這種在職培訓(xùn)。之前研究會(huì)和河北省人事部做過策劃師的培訓(xùn)，該培訓(xùn)有人事勞動(dòng)部的蓋章，具有權(quán)威性，對(duì)于技術(shù)職稱的評(píng)定很有吸引力。二是需要人才引進(jìn)，包括國際高級(jí)人才。研究會(huì)日前和臺(tái)灣會(huì)展業(yè)共同搭建兩岸會(huì)展人才交流平臺(tái)。再有就是，國內(nèi)組展商聘請(qǐng)國際人才當(dāng)副總或者創(chuàng)意總監(jiān)也是一種辦法。我們應(yīng)以多種方式實(shí)施會(huì)展人才戰(zhàn)略，逐漸縮小與國際會(huì)展強(qiáng)國的差距。

總之，國發(fā)15號(hào)文件為中國會(huì)展業(yè)的“十三五”規(guī)劃指明了方向。袁再青認(rèn)為，15號(hào)文件出臺(tái)后，重點(diǎn)、難點(diǎn)在于如何去落實(shí)。特別是要有明確的、具體操作性的建議，只有這樣，中國會(huì)展業(yè)才能真正轉(zhuǎn)型升級(jí)，在改革發(fā)展中真正成為會(huì)展業(yè)強(qiáng)國。