淺談縣級計量工作存在的問題和改進對策

朱娟莉

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會和科技的發(fā)展，計量所涉及的范圍延伸到了各個方面，其準(zhǔn)確性體現(xiàn)著社會的進步和文明，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要技術(shù)手段，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護群眾切身利益的技術(shù)保障。因此，解決當(dāng)前計量工作特別是縣級計量工作中出現(xiàn)的新問題，對于服務(wù)經(jīng)濟社會和科技的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、縣級計量工作存在的問題

縣級計量技術(shù)機構(gòu)為促進計量檢定工作的正常開展、保障計量數(shù)值準(zhǔn)確可靠、保障地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。但是，隨著經(jīng)濟社會和科技的發(fā)展，縣級計量工作存在的問題日益凸顯。根據(jù)我多年的工作經(jīng)驗和社會各界的反映，目前，縣級計量工作主要在隊伍素質(zhì)、監(jiān)管領(lǐng)域、經(jīng)費保障、普法宣傳等方面存在問題和不足。

1、人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，隊伍素質(zhì)有待提高

目前，縣級計量工作隊伍中對口專業(yè)的全日制大專以上學(xué)歷的人員幾乎為零，有些人員雖然通過函授等方式取得了相應(yīng)專業(yè)的大專學(xué)歷，但專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力沒有太大提高，素質(zhì)也改變不大。各級業(yè)務(wù)主管部門每年開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)少、時間短，培訓(xùn)面窄、內(nèi)容單一，加之從業(yè)人員自學(xué)不夠，導(dǎo)致大多數(shù)人員對法律法規(guī)理解掌握不到位，對計量器具檢定規(guī)程等掌握運用不足。個別人員認(rèn)為某些計量器具檢定意義不大，或因交通不便，收費不多，對其放棄強檢。

2、思想意識固步自封，監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重缺失

縣級計量技術(shù)機構(gòu)工作人員與外界的聯(lián)系溝通少，很多新技術(shù)、新理論不能得到及時掌握和實施；加之其年復(fù)一年地從事簡單重復(fù)的勞動，沒有接觸高新技術(shù)的實踐機會，也沒有創(chuàng)新的技術(shù)氛圍和創(chuàng)新思想，缺乏主動服務(wù)和參與競爭的意識。大多數(shù)工作僅限于常規(guī)和傳統(tǒng)項目的檢定檢修，對電能表、水表干脆委托其它部門檢定。對于B超機、燃?xì)獗怼⒊鲎廛囉媰r器、商品房面積等社會廣泛關(guān)注的熱點問題和民生項目失于監(jiān)管。

3、事業(yè)經(jīng)費保障不足，設(shè)施設(shè)備比較落后

目前，計量檢定機構(gòu)的辦公條件仍不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和管理的需要。如對計量檢定室的基本要求應(yīng)做到封閉隔離、布局合理，但很多計量標(biāo)準(zhǔn)裝置聚集在一個檢定室，無法達到檢定室的基本要求?？h級計量技術(shù)機構(gòu)的許多計量標(biāo)準(zhǔn)裝置還是20世紀(jì)80、90年代水平，精確度低、準(zhǔn)確度差，只能從事簡易項目的一般檢測，有些需要更新?lián)Q代的標(biāo)準(zhǔn)裝置因資金不足而無法更換，造成了因計量技術(shù)裝備落后，導(dǎo)致許多檢測檢定項目無法開展的現(xiàn)狀。

4、執(zhí)法普法力度不大，計量法律意識淡薄

計量檢定機構(gòu)肩負(fù)著執(zhí)行強制檢定和其他檢定的職責(zé)。但由于計量執(zhí)法力度和手段不夠，往往會出現(xiàn)拒檢和圍攻起哄的現(xiàn)象。由于普法宣傳不到位，人民群眾對計量的認(rèn)識還停留在最原始的階段；個別醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)用B超機、X光機等設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行計量檢定感到意外。大多數(shù)企業(yè)只知道計量器具要強制性周期檢定，根本不知道還要進行首次檢定；有些企業(yè)認(rèn)為非強制檢定的儀器就可以不檢。

二、改進縣級計量工作的對策

計量機構(gòu)作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為監(jiān)督執(zhí)法提供公正數(shù)據(jù)。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會既是其工作的出發(fā)點，也是落腳點。為了更好地履行縣級計量技術(shù)機構(gòu)的職責(zé)，進一步加強和改進縣級計量工作，應(yīng)該抓好以下幾方面。

1、抓好隊伍建設(shè)，全力提高工作人員素質(zhì)

在多渠道引進技術(shù)人才的同時，要經(jīng)常性地組織計量檢定人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請計量專家進行技術(shù)講座和經(jīng)驗交流。計量檢定人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，正確理解計量檢定、校準(zhǔn)、比對的基本概念；熟練掌握計量檢定方法；要多學(xué)習(xí)電子、機械維修等方面的知識，以適應(yīng)復(fù)雜的工作環(huán)境；要認(rèn)真對待計量檢定員資格考試，做到持證上崗；要加強對市場的調(diào)研工作，提高對新情況、新問題的認(rèn)知能力、分析能力、處理能力和應(yīng)變能力。

2、更新思想觀念，積極拓寬檢測監(jiān)管領(lǐng)域

計量工作范圍的大小，固然有客觀的實際情況，但也取決于人的主觀因素。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，計量工作者要以《計量法》為基準(zhǔn)，以經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要擴大檢定項目。要不斷強化計量器具和預(yù)包裝商品凈含量的監(jiān)管。對計量器具的管理要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的型式批準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)的計量檢定；對預(yù)包裝商品凈含量的管理要抓好生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要充分運用科技知識嚴(yán)厲打擊作弊軟件遙控計量裝置的違法行為。在商品房面積未納入計量監(jiān)管范圍的現(xiàn)狀下，要積極受理消費投訴，合理介入監(jiān)管。同時，要對水表、電能表、燃?xì)獗淼臋z定授權(quán)逐步收回，以保證其計量的公平、公正和準(zhǔn)確。

3、加大經(jīng)費投入，確保計量工作科學(xué)發(fā)展

計量檢定工作是一項技術(shù)性很強的工作，加快計量標(biāo)準(zhǔn)的更新改造，擴展檢定范圍，提高檢定能力和自動化水平，是計量工作科學(xué)發(fā)展的前提。地方政府要建立計量工作專項資金，加大對醫(yī)療、安全等領(lǐng)域事關(guān)百姓生命安危和切身利益的計量器具檢定設(shè)施設(shè)備的投入。計量部門要充分運用先進的設(shè)備和手段，對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等與人民群眾生活息息相關(guān)的強制檢定計量器具進行全覆蓋地檢定。

4、強化執(zhí)法宣傳，提高社會計量法制意識

《計量法》的頒布實施，為計量檢定工作提供了有利條件。計量機構(gòu)要向企業(yè)宣傳強制檢定工作的重要性，從各方面陳述利害關(guān)系，幫助企業(yè)解決計量器具強制檢定方面遇到的技術(shù)難題。要加大監(jiān)管力度，從檢查定量包裝和產(chǎn)品質(zhì)量入手，從計量認(rèn)證、計量器具生產(chǎn)許可證和企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具的管理入手，提高計量器具的受檢率。要利用各種宣傳媒體，結(jié)合“3.15、5.20”等活動，加大計量工作和《計量法》的宣傳力度，普及計量知識，提高全社會計量法制意識，營造政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的良好氛圍。

計量是科學(xué)技術(shù)和社會生活的重要技術(shù)基礎(chǔ)。計量工作者只有不斷總結(jié)、分析、提高計量檢定檢測工作，才能最大限度地爭取政府和社會的理解與支持，才能更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，為消費者造福，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。