論新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

摘要 ：“十三五”期間，是生態(tài)環(huán)境管理體制改革深入開(kāi)展、生態(tài)保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要時(shí)期。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展必須考慮的重要問(wèn)題，因此，本文緊密結(jié)合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型加快、人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量期待日益迫切的形勢(shì)需要，利用環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線模型，闡述在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，試從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度尋找二者共贏的路徑。

關(guān)鍵詞 ：新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 庫(kù)茲涅茨曲線

“十三五”期間，是生態(tài)環(huán)境管理體制改革深入開(kāi)展、生態(tài)保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷的新的常規(guī)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展所必須考慮的重要問(wèn)題，要想使社會(huì)發(fā)展處于新常態(tài)的之下，就必須準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，爭(zhēng)取最大范圍內(nèi)取得互利共贏。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)資源環(huán)境的承載壓力越來(lái)越大，資源環(huán)境脆弱性也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要制約因素，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，從傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的最重要目標(biāo)之一。人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，環(huán)境問(wèn)題日益突出，是中國(guó)的基本國(guó)情。人口持續(xù)增長(zhǎng)，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產(chǎn)資源不足，后備資源基礎(chǔ)薄弱，資源總需求迅速擴(kuò)大，各類資源供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺，是我國(guó)人口與資源、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長(zhǎng)期成為遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

美國(guó)普林斯頓大學(xué)的格羅斯曼和克魯格等經(jīng)濟(jì)學(xué)家把庫(kù)茲涅茨曲線的思想應(yīng)用到環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析當(dāng)中，于1995年提出了“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”假說(shuō)。國(guó)內(nèi)外很多專家學(xué)者也都證明了它的存在。該曲線是通過(guò)人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響：一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境污染的程度較輕，但隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而加??；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平、到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善（如圖1所示）。

從我國(guó)環(huán)境污染情況來(lái)看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水、廢氣、廢渣等三廢的排放量一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。“先污染，后治理”是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的模式，然而我們的治理主要體現(xiàn)在末端治理上。我們的總體判斷是環(huán)境污染還處于倒U曲線的左側(cè)，且離拐點(diǎn)還有一定距離。

環(huán)境問(wèn)題不僅是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心課題，而且也是人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。[1]關(guān)于環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面分析：

首先，環(huán)境資源的有限性。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究稀缺資源的配置與利用，在有限資源的各種可供利用組合中，進(jìn)行選擇的科學(xué)。中國(guó)多項(xiàng)重要資源面臨短缺并且人均資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平，人口持續(xù)增長(zhǎng)，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產(chǎn)資源不足，后備資源基礎(chǔ)薄弱，資源總需求迅速擴(kuò)大，各類資源供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺，是我國(guó)人口與資源、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長(zhǎng)期成為遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?！跋任廴?，后治理”發(fā)展模式的存在，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染不可同時(shí)兼得。

其次，環(huán)境問(wèn)題的公共資源的悲劇。一種物品，如果不具有排他性，則每個(gè)人出于自己的利益考慮，就會(huì)盡可能多的利用它，同時(shí)，如果該物品又具有競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，即所謂的“公共資源”，則它可能很快會(huì)被過(guò)度使用，從而造成災(zāi)難性的后果。經(jīng)濟(jì)學(xué)中最典型的例子便是“公地的悲劇”和“搭便車問(wèn)題”。在一個(gè)鄉(xiāng)村里有一塊公共土地，村民們?cè)谶@塊公地上放牧奶牛，如果每個(gè)村民都能夠花無(wú)限制的使用公地，則實(shí)際的均衡奶牛數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它的最優(yōu)水平，引起的后果就是：公地將由于長(zhǎng)期的超載放牧而日益衰落。這就是著名的“公地的悲劇”。搭便車問(wèn)題：環(huán)境資源是公共物品，具有非排他性，意味著每個(gè)人都能消費(fèi)而不用額外付費(fèi)，也就產(chǎn)生了“免費(fèi)搭車”問(wèn)題，私人不會(huì)提供該物品進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。因此在公共資源博弈的結(jié)果也表明了政府存在的必要性。

最后，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。廠商作為理性經(jīng)濟(jì)人必然追求利潤(rùn)最大化和成本的最小化，在片面的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染也是不可避免的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。21世紀(jì)提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，，其最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)成本的一個(gè)部分，因?yàn)榄h(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，所以環(huán)境保護(hù)成為了降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要受到環(huán)境、資源的約束，資源稟賦的高低直接影響地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢；同時(shí)如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合理利用自然資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)成果為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、物質(zhì)支持，又可以促進(jìn)生態(tài)平衡，因此，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成的，二者保持協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；為此，中國(guó)要正確制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐。要努力構(gòu)筑以綠色理念為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支柱的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。工廠生產(chǎn)工藝要采用綠色的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)減少對(duì)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)和突破，分期分批逐步淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。

第二，改革現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，推行綠色GDP核算方式。所謂綠色GDP是指用以衡量各國(guó)扣除了自然資產(chǎn)（ 包括資源環(huán)境） 損失之后的新創(chuàng)造真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。綠色GDP 核算表達(dá)式為： 綠色GDP=GDP –E，其中E為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)。[1]

第三，加強(qiáng)政府的環(huán)保投資的力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能。一國(guó)環(huán)保投資占同期GNP的比例問(wèn)題，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的一個(gè)重要指標(biāo)，還要進(jìn)一步提高環(huán)保投資效益，使投資資金更好地發(fā)揮效用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，建立激勵(lì)機(jī)制。

第四，提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量期待有著日益迫切的需要，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的宣傳，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的信息公開(kāi)制度，提高公眾和輿論界監(jiān)督意識(shí)。

探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系，尋求二者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路徑，對(duì)我國(guó)乃至世界各國(guó)的社會(huì)全面發(fā)展都是極具戰(zhàn)略意義的，更是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于楊.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探討[J]，理論探討，2010，（06）.

作者簡(jiǎn)介：

劉陸雪（1991-06-15）女，漢，河南鶴壁人，單位： 河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 2012級(jí)本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè).