建筑施工單位工程預結算常見問題與控制措施分析

田明利

摘要 ：加強對建筑施工單位工程預結算常見問題與控制措施的研究，有利于提高建筑施工單位造價控制。本文筆者對建筑施工單位工程預結算常見問題與控制措施進行了探討，希望對相關從業(yè)人員，具有借鑒意義。前言

建筑工程項目的預結算工作對工程造價及投資資金的確定至關重要，如果預結算工作中存在問題則不利于建筑物的質量控制及企業(yè)順利獲得的社會效益和經(jīng)濟收益。對此，建筑單位及相關部門要采取合理措施解決預結算過程中存在的問題。

1、工程預結算的涵義

工程預結算是構成工程造價管理整體工作的一個重要組成要素，工程預結算是一項涉及范圍廣、內容復雜的工作，具體而言，工程預結算的工作內容可以被劃分為3個部分：第一，當工程開工后，對所有工程量進行統(tǒng)計和計算，在統(tǒng)計、計算工程量的過程中，計算人員需對所計算的目標工程的具體情況進行充分的了解和掌握后，方可計算出工程量，而不能在不了解的情況下亂計算。第二，對所計算的目標工程的全部建設成本做出預算，在做建設成本的預算工作時，應盡量秉承“以最少的成本創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益”的宗旨進行計算。第三，當工程完工做竣工驗收工作時，需對所計算的目標工程進行竣工結算。

2、建筑工程預結算常見問題分析

2.1項目工程的預算定額尚未健全且重復計量

當前，科技取得較大的進步，提高了建筑工程的施工技術水平，許多新技術與工藝不斷發(fā)展，而工程的預算未能跟上變化，在實際操作中缺乏規(guī)范的預算定額與標準。此外，受到勘探技術與竣工資料不齊全等因素的影響，無法對工程的預算與結算進行準確的估算，導致結算高套定額或者重復套用，造成預算與結算價格出現(xiàn)虛高現(xiàn)象。

2.2工程，出現(xiàn)虛增現(xiàn)象

虛報工程量增加了工程的預結算負擔，工程量是根據(jù)竣工圖紙、設計與變更聯(lián)系單及與國家有關的規(guī)定等計算規(guī)則進行計算的；加上施工單位的人員素質參差不齊且有復雜的思想與動機，導致施工單位高估工程量。同時，施工單位在思想與觀念上存在錯誤，雖已在結算前就與建設單位簽訂交付審計費協(xié)議，然而部分施工單位仍然虛報工程量，不利于預結算的有效控制。此外，施工單位編制結算時，往往把預算定額當中已包含在內的子目錄繼續(xù)重復計算，由于計算單位不相同導致工程量小數(shù)點出現(xiàn)錯位或者計算錯誤等問題。

2.3施工材料的價格管理不到位

建筑施工材料的價格對于工程的造價而言意義重大，因此只有把握并有效控制施工材料的價格，方可降低工程的造價，提高經(jīng)濟效益。采購建筑材料時，通常是交付報價單并報價至供銷部門，供銷部門給予確認價格及簽字。這種方式易于引發(fā)相同規(guī)格與型號的施工材料價格出現(xiàn)較大差距的問題，導致部分施工單位存在僥幸心理；結算時將較高的調撥單代替較少的調撥單，從中謀取預算資金，導致施工單位出現(xiàn)開假發(fā)票或者開高價發(fā)票的不良情況。

2.4錯套定額和定額換算與計費率不合理

部分施工單位套定額時存在就高不就低或采用低工程量套高價定額子目的現(xiàn)象。例如，安裝熒光燈時，可將定額子目分成套型與組裝型，組裝型當中的定額基價高于成套型定額基價，因此施工單位便根據(jù)組裝型套的基價進行計算。訂立合同時，受到條款不完善或者不嚴格及缺乏規(guī)范性等因素的影響，導致施工單位出現(xiàn)多算或者冒算的現(xiàn)象。例如，用混凝土的標號與石子的粒徑或者構件及單件體積對土石方進行分類的界限環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象；施工單位使用小系統(tǒng)或者小組套大組或者大系統(tǒng)，從中謀利。加上新結構、新材料、新技術的不斷運用，使得項目內容日益增多，但又缺少可靠的調查與資料，導致補充定額或定額不合理。

2.5未重視施工現(xiàn)場的簽證

工程施工期間不重視施工現(xiàn)場的簽證工作，由于沒有全面考慮，加上隱蔽工程的資料、記錄等信息不齊全及簽字制度的不健全等因素，使建筑工程的結算價格大大提高，增加了工程造價。與此同時，工程在設計時還受到施工技術條件、建筑材料及地質資料等信息資料的影響，因此需要做好記錄和變更確認工作；加強施工現(xiàn)場的簽證管理，能有效地控制施工預算與結算費用。

3、解決建筑工程預結算問題的對策

3.1進一步完善工程的預結算體系

3.1.1建立完善的洽商變更雙簽制度

招標投標文件、施工合同、會審紀要、設計變更、隱蔽記錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等都是工程結算的主要依據(jù)，因此必須做好結算資料的收集整理工作，既要按國家、省有關工程造價管理的政策、法規(guī)等辦事，又要從實際出發(fā)，把施工圖紙、施工方法及變更設計有機地結合起來，完整地體現(xiàn)在工程結算書中。變更簽證等備忘資料是影響工程造價增減的主要依據(jù)，因此建立完善的洽商變更雙簽制度，針對變更簽證及時確定變更造價，有利于縮短竣工結算時間，使結算情況有證可循，杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

3.1.2建立健全建筑項目預結算的審核制度

只有建立健全的預結算審核制度，才能防止上述問題的出現(xiàn)。建立合同備案制度，相關部門跟蹤管理，發(fā)、承包雙方及相關管理部門須針對招標工程量清單在施工過程中進行對數(shù)，并簽訂補充協(xié)議進行調整備案，確定審核人員的項目審核工作日，推動竣工結算盡早完成。

3.2認真編制工程量清單并合理計算

針對工程預結算中的虛增工程量問題，應在全面了解工程預計合同的基礎上進行招標價格的確定；確保清單的出具保持嚴謹。此外，建設單位還應對工程清單的漏項或者錯項等情況進行處理，追究有關咨詢公司的責任。編制工程量清單時，需要充分了解工程項目，咨詢人員必須具有豐富的知識與計算技能，避免出現(xiàn)錯項或者漏項等情況。明確各公司、各人員的責任、權利與利益，確保不出錯，提高預算與結算工作的客觀性。

3.3合理控制施工材料的進價

建筑工程建設相對復雜.使用到的材料也多種多樣，同時材料的價格與市場的供需狀況、政策等因素密切相關，因此合理控制施工材料的價格，有助于控制好施工的預算及結算。建筑方應深人了解市場，較好地掌握建筑施工的實際用料、用工與材料的單價；建設單位人員應多訂閱與建筑相關的報紙或者雜志，既有助于結算人員及時了解建筑材料價格的變化情況，還有助于在審核和結算過程中確保材料的差價控制在合理范圍內。

3.4明確定額所包含的內容

對于部分定額項目當中已明確的工程項目，預結算過程中咨詢人更應該熟悉工程的計算方法與規(guī)則；較好地掌握施工的要求及竣工圖紙等內容，避免出現(xiàn)施工企業(yè)或者單位出現(xiàn)高套定額等不良現(xiàn)象。計取費率時也應根據(jù)各地區(qū)施工單位的資質或等級進行；施工企業(yè)的實際情況、技術者、企業(yè)總人數(shù)、管理者與工人等因素均對費率的計取、工程建筑的高度、建筑的面積及跨度、整體的結構等產(chǎn)生重要的影響。因此，在明確定額所包含的內容之后，應該認真做好預算的編制工作，確保工程的造價控制在合理的范圍內。

3.5做好現(xiàn)場的簽證工作

重視對工程項目的預結算進行審核，有助于進一步明確施工單位與建設單位之間的職責權利與責任。完善施工的資料并做好現(xiàn)場的簽證工作，預結算人員應當對設計變更進行全面、合理的分析，確保預結算工作的合理性與客觀性。此外，積極收集各種合同、文件及變更簽證、圖紙、數(shù)據(jù)等資料信息，廣泛征求各單位的意見，按照實際的情況進行核實，合理地計算工程的預算與結算，確保做好現(xiàn)場的簽證工作，進一步提高工程的經(jīng)濟效益。

4、結語

綜上所述，在現(xiàn)階段的建筑工程預結算工作中還存在很多問題，我們應從完善簽證制度、健全監(jiān)督機制、加強工程審核及做好現(xiàn)場的簽證工作等方面，解決建筑工程預結算過程中存在的問題，實現(xiàn)降低建筑工程造價成本，達到最大的社會效益和經(jīng)濟效益的目標。

參考文獻：

[1]王子玲論建筑工程造價預結算跟建筑施工成本管理的關系田.黑龍江科技信息，2013（5）：278.