窗口單位建設人民滿意的服務型黨組織調(diào)研與思考

邵華

窗口單位是政府與群眾溝通聯(lián)系最多的部門，也是最直接體現(xiàn)黨和政府形象的部門，窗口單位聯(lián)系民生緊密、服務群眾直接，是集中體現(xiàn)執(zhí)政為民科學理念的重要場所，其精神面貌和服務質(zhì)量關系到群眾的切身利益。然而，部分窗口單位服務意識不強，服務能力不高，流程繁瑣，這在一定程度上對黨群、干群關系造成一定影響，因此，有必要加快窗口單位服務型黨組織的建設，著力打造人民滿意的窗口服務品牌。

1.窗口單位創(chuàng)建服務型黨組織的重要性

首先，窗口單位黨和政府形象的代言人。窗口單位是連接黨委政府與群眾的橋梁紐帶，作為公共服務的供給者，窗口單位在服務人民群眾的過程中體現(xiàn)出黨的凝聚力、領導力，能夠讓群眾切實地感受到黨組織的存在、黨員的存在，感受到黨的力量。窗口單位每一次服務、每一個微笑、每一項改進都能體現(xiàn)出黨委政府對群眾的關心、關懷和關愛，在窗口單位開展服務型黨組織建設，也是新時期加強黨的建設的重要內(nèi)容。

其次，窗口單位是服務群眾的主陣地。服務群眾是宗旨、是目的?；鶎狱h組織的職能是推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，歸根結底是服務群眾，終極目的是凝聚人心。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對公共服務的需求和標準也日益提升，向人民群眾提供更加便捷、高效、溫馨的服務，是窗口單位的重要職責，也是基層黨建的重要方面。堅持把服務群眾、做好群眾工作作為窗口單位的核心任務，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，履行好自己在社會分工當中的角色，有效解決群眾的難點問題，從整體上強化黨的凝聚力、強化組織系統(tǒng)的權威性和組織效率。這就實實在在地把我們黨全心全意為人民服務的宗旨內(nèi)化于心、外化于行。

第三，窗口單位也是強化黨建的主力軍。黨的社會代表性就是黨的先進性，也就是說黨要始終把人民放在心上，真心實意地為人民群眾去做事去服務。心里是否裝著群眾，是否對黨的事業(yè)無比忠誠，能夠從窗口單位的服務中直接體現(xiàn)出來。因此，在窗口單位開展服務型黨組織建設，著力激發(fā)窗口服務行業(yè)黨組織和黨員干部學先進、趕先進、爭當先進的熱情，也是考驗黨員黨性、增強黨組織和黨員干部社會公信度的重要抓手。圍繞解決人民群眾切身利益來強化服務，做到聯(lián)系服務無盲點、無遺漏、無縫隙，全覆蓋、全方位、全天候、全過程，在服務群眾過程中加強基層黨建、檢驗基層黨建、提升基層黨建。

2.窗口單位創(chuàng)建服務型黨組織的存在問題

窗口單位創(chuàng)建服務型黨組織存在不少問題：首先，服務的意識還不強。不少窗口單位并未牢固樹立為民辦事的服務理念，習慣于將自己看成是行政部門，尊重群眾不夠，有時有急躁的現(xiàn)象，有時也引發(fā)群眾的不滿和投訴。其次，組織凝聚力還不高。部分窗口單位黨組織建設渙散，凝聚力不高，對違反紀律的黨員不敢管、不愿管的現(xiàn)象不少，每一個黨員的責任意識、宗旨意識還不高，黨的紀律執(zhí)行力不夠。第三，制度的落實還不好。不少窗口單位明確了各類服務標準和制度規(guī)范，但是由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，導致有的制度形同虛設，有的監(jiān)督打了折扣，各項舉措未能很好的得到貫徹落實。

究其原因，主要有以下幾個方面：第一，理想信念缺失，特別是全心全意為人民服務的宗旨淡漠和動搖，黨性觀念逐步弱化，和群眾的對立情緒有所抬頭。第二，責任意識減弱，以體制的創(chuàng)新帶動服務管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，這是服務型黨組織創(chuàng)建的重要內(nèi)容。第三，黨組織建設弱化。隨著社會關系多元化，人的思想多樣化，工作人員個性化日益明顯，黨組織的引導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用顯得特別重要。窗口黨組織如何有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，使復雜的整體形成一個和諧而充滿活力的集體，面臨考驗。最后，上層設計存在問題，各個窗口單位仍舊是各自為陣，充其量也就是個二傳手，并未真正實現(xiàn)一站式審批、一站式服務，對于群眾反映的辦事難、辦事煩等現(xiàn)象還有待進一步研究解決。

3.窗口單位創(chuàng)建服務型黨組織的相關建議

加強窗口單位服務型黨組織建設，打造服務品牌，要結合工作實際，對共性問題注重頂層設計，對個性問題強調(diào)基層作用，對疑難問題注重部門聯(lián)合，真正想群眾所想，辦群眾所需，把好事辦好，實事辦實。

3.1以張家港精神為引領

十六字張家港精神的核心精髓就是追求卓越，加強窗口單位服務型黨組織建設，必須高舉愛國旗幟，牢固樹立服務意識，在尊重黨建規(guī)律的基礎上不保守，敢突破，勇于建立新的工作機制，創(chuàng)造新的工作方法，推動工作不斷前進。體現(xiàn)包容的特征，服務型社區(qū)黨組織建設要敢于以寬廣的胸懷和開放的心態(tài)吸引不同的機關文化，努力形成自己的特點。建設社會主義先進文化，弘揚友愛、奉獻、互助的人文精神，不斷彰顯人文關懷的內(nèi)在品質(zhì)。

3.2以區(qū)域化黨建新格局為平臺

要充分利用張家港市“小區(qū)域大黨建”平臺資源，整合黨建資源，優(yōu)化組織設置，規(guī)范運行機制，擴大區(qū)域互動，著力構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”區(qū)域化黨建工作新格局。要優(yōu)化組織設置，構建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，適應新形勢的發(fā)展。要牢牢把握區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同利益訴求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用。要加強區(qū)域資源整合，建好黨員群眾服務中心，實現(xiàn)活動陣地全覆蓋。

3.3以信息技術為依托

當今社會是一個信息技術的時代。信息技術為人們生活的各個方面都提供了可能，當然也為加強窗口單位服務型黨組織建設拓展了空間和手段。要及時掌握群眾需求、回應群眾關切、提升服務質(zhì)量，就必須建立“全面感知、迅速傳達、積極響應”的全響應社會服務管理模式。因此，窗口前段時間必須利用信息化手段，打造社會服務管理平臺，用好“12345”便民服務網(wǎng)、市長信箱、微博、微信等各類網(wǎng)絡平臺，努力把規(guī)范、有序、迅速、快捷的服務方式應用到居民的需求中，為群眾提供更多更好的服務。

3.4以為群眾排憂解難為歸宿

窗口單位黨組織處在黨組織建設的最前沿和第一線，直接面對著社會群眾，是最為“接地氣”的黨組織。窗口前段時間黨組織建設要以建設惠民、便民、利民的窗口服務平臺為抓手，將為群眾排憂解難作為基層黨組織的主要任務，黨員干部要起到先鋒模范帶頭作用。要充分利用圖書、電視、板報、社區(qū)宣傳欄等信息傳播媒體向居民廣泛宣傳各種辦事常識，將各類服務送到群眾家門口，努力為各類群眾排憂解難。 [科]