電網(wǎng)施工項(xiàng)目安全管理

張文良

摘 要：我國現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)逐步進(jìn)入“以人為本”的管理時(shí)代，這種管理是一種融入了對員工以及事業(yè)的獻(xiàn)身精神方面的獨(dú)特管理。如何圍繞著建立“以人為本”的電網(wǎng)施工項(xiàng)目的安全管理，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全的長治久安，是一個(gè)值得深思且永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)的話題。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)施工項(xiàng)目；安全管理；分析

中圖分類號：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）02-0186-02

Abstract： China's modern enterprises are gradually entering the "people-oriented" management era， this kind of management is a unique management integrated with the dedication of the staff and the cause. How to build "people-oriented" power grid construction project around the safety management， to achieve long-term stability of the power enterprise security， is a topic worthy of deep consideration and will never be outdated.

Keywords： power grid construction project； safety management； analysis

引言

“安全第一，預(yù)防為主”是黨和國家的一貫方針。如何提高電網(wǎng)施工項(xiàng)目的安全管理的實(shí)效性，克服一次性、流動(dòng)性、密集性、點(diǎn)面多、作業(yè)交叉性等電網(wǎng)施工項(xiàng)目的難點(diǎn)，這個(gè)話題一直以來都沒有停止討論過，雖然獲得了很大成果，但是個(gè)人認(rèn)為預(yù)防安全事故，應(yīng)從根源入手。以下是本人對現(xiàn)階段電網(wǎng)施工項(xiàng)目安全管理方面常見問題的淺析，并提出個(gè)人的建議性預(yù)防性見解。

1 現(xiàn)階段電網(wǎng)施工項(xiàng)目安全管理常見的問題

1.1 施工企業(yè)對安全管理缺乏重視

現(xiàn)我國仍有很多電力企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，盲目追求一時(shí)的產(chǎn)值和利潤，一味追求進(jìn)度壓縮工期，忽視安全管理，如消減安全生產(chǎn)投入，把改善勞動(dòng)條件的錢挪作他用，減少或不配備安全管理人員，砍掉安全措施費(fèi)用的辦法來擴(kuò)大生產(chǎn)，減免施工人員的安全培訓(xùn)教育費(fèi)，不配發(fā)或配發(fā)不合格的安全勞保用品，制定不合理施工工期，盲目加班加點(diǎn)等。以至于安全防護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)不到位，甚至在施工管理中存在以罰代管、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、以包代管、包而不管，施工偷工減料、使用不合格產(chǎn)品或國家明令淘汰的產(chǎn)品等。只關(guān)注成本、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而犧牲安全生產(chǎn)管理，致使施工管理難度加大，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)級別也增高。

1.2 安全管理機(jī)制落實(shí)不到位

目前我國很大一部分電網(wǎng)施工項(xiàng)目安全管理機(jī)制的建立流于形式，尤其是中小型電網(wǎng)施工項(xiàng)目更為普遍，安全管理人員配備不足或身兼多職，機(jī)構(gòu)人員與現(xiàn)場實(shí)際不一致，甚至存在掛名現(xiàn)象，從而導(dǎo)致施工安全管理不到位，安全職責(zé)不明，制度不健全或流于形式，安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，致使施工現(xiàn)場違章作業(yè)不能及時(shí)制止及糾正，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及有效地整改。

1.3 安全管理工作效率低，管理模式落后

目前我國很多的電網(wǎng)施工項(xiàng)目還是采用傳統(tǒng)的安全管理模式，沒有充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理手段，造成很多安全管理的信息不能及時(shí)傳達(dá)，先進(jìn)的安全管理理念不能及時(shí)得到推廣，現(xiàn)場實(shí)際的施工安全情況得不到及時(shí)反饋，致使各個(gè)管理部門以及管理人員之間缺乏溝通，給施工管理帶來極大的不便，以至于整體管理效率得不到提高。

1.4 安全管理人員配備不合格，缺乏必備的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、身體素質(zhì)和責(zé)任感

電網(wǎng)施工項(xiàng)目中有很多配備的安全管理人員不具備合格條件，不利于安全管理，主要分為以下三類：（1）人員過于年輕化；年輕化往往是剛畢業(yè)步入社會(huì)沒多久的學(xué)生，空有一腔熱血，但是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，存在不敢管的情況。（2）人員過于老齡化；老齡化往往是上了年紀(jì)退居二線或退休后的返聘人員，雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富和擁有必要的專業(yè)知識，但是身體素質(zhì)欠佳，從而造成力不從心的情況。（3）管理意識差，缺乏責(zé)任感的人；對安全隱患視而不見，視安全管理為走過場，存在盲目僥幸心理。

1.5 人員思想上存在消極觀念

目前在電網(wǎng)施工團(tuán)隊(duì)中存在一種比較嚴(yán)重的消極現(xiàn)象，其中以罰代教的現(xiàn)象尤為突出。以至于施工人員身上潛藏著一種逆反心理以及對立情緒，而且這種情緒還在繼續(xù)加重，嚴(yán)重挫傷了施工人員對于安全管理的主動(dòng)性以及積極性。對不切合實(shí)際要求以及不適應(yīng)施工團(tuán)隊(duì)需要的外在浮夸形式主義的東西比較多，施工人員隨時(shí)要接受管理人員的審查，致使員工始終都處于一種極度疲憊的狀態(tài)。以疲憊的心態(tài)對待施工就容易出現(xiàn)違章現(xiàn)象，往往貫徹落實(shí)具體的規(guī)章制度及方案也比較被動(dòng)。

2 完善電力施工安全管理措施

2.1 重視施工安全管理工作

2.1.1 確保安全生產(chǎn)資金的投入，建立安全生產(chǎn)資金使用管理體制。保證必要的安全生產(chǎn)資金的投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)一切安全防護(hù)措施的保障，必須做到“專款專用，嚴(yán)禁挪用”，記入施工成本之中。施工項(xiàng)目部應(yīng)制定安全措施費(fèi)使用管理制度，明確使用范圍、管理程序和監(jiān)督程序，每季度根據(jù)施工實(shí)際情況合理編制安全措施費(fèi)使用情況報(bào)監(jiān)理和建設(shè)單位審批。

2.1.2 重視“人、機(jī)、料、法、環(huán)”生產(chǎn)要素的管理

（1）“人”的管理?！叭恕笔前踩a(chǎn)的核心。堅(jiān)持“以人為本”科學(xué)管理，選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，入場前進(jìn)行安全技術(shù)交底和教育培訓(xùn)考核，特種作業(yè)人員持證上崗，為施工人員配備合格的安全防護(hù)用品及購買意外傷害保險(xiǎn)。每日施工前實(shí)施“站班會(huì)”制度，做到“三交（交任務(wù)、交技術(shù)、交安全）”、“三查（查衣著、查”三寶“、查精神狀態(tài)）”，強(qiáng)化施工人員安全意識，使他們自覺做到遵章守紀(jì)，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)和不安全因素。（2）“機(jī)”的管理?！皺C(jī)”是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。機(jī)械操作人員必須持證上崗，禁止不合格機(jī)械進(jìn)場使用；大型機(jī)械必須具有經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)取得安全準(zhǔn)用證；配備具有合格證和準(zhǔn)用證工器具及勞保用品，建立安全管理臺帳，定期檢查；安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品按規(guī)定需送國家認(rèn)可的檢驗(yàn)部門進(jìn)行檢驗(yàn)。（3）“料”的管理?！傲稀笔前踩a(chǎn)的保證。物料是施工必要的建設(shè)材料，材料的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量和人員安全，所使用的建設(shè)材料質(zhì)量證明資料必須齊全，且符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（4）“法”的管理?！胺ā笔前踩a(chǎn)的保障。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，采用強(qiáng)化監(jiān)督手段來控制減少違章事故的發(fā)生。（5）“環(huán)”的管理。“環(huán)”是安全生產(chǎn)的重要組成部分。抓好安慰文明施工工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件，有利于消除作業(yè)人員的不安全因素，是保證施工安全必須抓的一項(xiàng)工作，是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)之一。

2.2 完善及貫徹落實(shí)安全管理機(jī)制

2.2.1 建立健全的安全管理體系和安全管理制度；建立以工作負(fù)責(zé)人為核心的安全體系，以施工項(xiàng)目部為例，形成以項(xiàng)目經(jīng)理-總工-安全部長-專職安全員-施工隊(duì)兼職安全員的一條環(huán)環(huán)相扣的安全鏈，落實(shí)人員的安全管理責(zé)任制，定期考核與工資效益相掛鉤的方法，確保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和制度的貫徹實(shí)施。

2.2.2 建立危險(xiǎn)源管理機(jī)制，形成安全管理臺帳；施工前組織相關(guān)人員對施工項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)/源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，形成安全管理臺帳，并制定相應(yīng)的安全控制措施。對重大安全危險(xiǎn)點(diǎn)/源需編制專項(xiàng)施工方案，由總工初稿-公司審核-總監(jiān)審核-業(yè)主批復(fù)層層審核，確保方案的可行性，有需要的可召集相關(guān)單位專題會(huì)審，派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督和管控。

2.3 建立高效率安全管理團(tuán)隊(duì)，采納現(xiàn)代化信息管理模式

電網(wǎng)施工項(xiàng)目建設(shè)一般周期短，施工工序緊湊，涉及多個(gè)技術(shù)項(xiàng)目的配合，施工的協(xié)調(diào)與配合也十分廣泛，涉及土建、電氣、自動(dòng)化、繼電保護(hù)、通信、熱控等各種專業(yè)，所使用的設(shè)備也是比較先進(jìn)，其緊密程度和自動(dòng)化程度都很高，對安全管理工作要求也更高，為更好的加強(qiáng)安全管理工作，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（1）培養(yǎng)自身專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)；（2）制定合理的施工工期，合理配備稱職的安全管理人員；（3）充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，加強(qiáng)各部門與人員之間的溝通；（4）合理使用安全措施費(fèi)，安全管理人員做好監(jiān)督作用。

2.4 提高安全管理人員的素質(zhì)和管理意識

2.4.1 配備合格的安全管理人員。生產(chǎn)一線是安全制度和措施真正的落實(shí)和執(zhí)行的地方，從某種意義上說，現(xiàn)場安全管理人員就是法律法規(guī)、制度和方案監(jiān)督落實(shí)情況的真正執(zhí)行者，所以安全管理人員的篩選尤其重要。安全管理人員的配備最起碼需要具備以下8點(diǎn)：（1）經(jīng)安全教育培訓(xùn)及考核合格，持證上崗；（2）具有廉潔的作風(fēng)，做事公平、公正和科學(xué)，敢說，敢做，敢于管理，不怕得罪人；（3）具有扎實(shí)的專業(yè)知識和較強(qiáng)的安全意識，掌握一定的法律法規(guī)常識；（4）工作講究方法，靈活應(yīng)變，善于溝通；（5）具有較強(qiáng)的責(zé)任感和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)；（6）有吃苦耐勞和奉獻(xiàn)精神；（7）具有強(qiáng)健的體魄和較強(qiáng)的心理素質(zhì)；（8）善于搜集安全信息，不斷豐富自我安全知識，提高自身管理水平。

2.4.2 實(shí)施安全例檢、例會(huì)，加大安全文明施工宣傳力度。堅(jiān)持每月定期或不定期組織安全大檢查或召開安全例會(huì)，及時(shí)跟蹤了解施工現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，將危險(xiǎn)點(diǎn)/源扼殺在萌芽之中。建立安全宣傳欄，及時(shí)傳達(dá)上級安全文件指示。采用安全標(biāo)語、漫畫、繞口令、應(yīng)急演練、安全知識競賽等方式宣貫安全生產(chǎn)知識，營造良好的安全氛圍，將安全施工深入到每一位施工人員心中。

2.5 充分調(diào)動(dòng)各級人員的積極性

建立及落實(shí)安全獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)績效安全管理，改變以往“有懲無獎(jiǎng)”實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)開展安全競賽活動(dòng)，提高人員的安全意識和責(zé)任感。善于采用適當(dāng)方法加強(qiáng)管理人員與施工人員之間的溝通，堅(jiān)持以人為本的安全管理理念，從尊重、關(guān)心、理解、教育等方面入手，使施工人員充分認(rèn)識到安全的重要性，體會(huì)到保安全就是保自己，充分調(diào)動(dòng)人員的安全施工的積極性和自覺性，不斷激發(fā)人員的工作熱情，創(chuàng)造一個(gè)良好和諧工作環(huán)境。

3 結(jié)束語

“安全是天，生死攸關(guān)”。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)根本利益和前景的興衰。就我們電力施工企業(yè)來說，安全就是生命和效益，只有把控好安全生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)，我們的企業(yè)才能獲得更好的效益，走得更遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)，得之于嚴(yán)，失之于寬；安全管理工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，稍有疏忽，一切美好，企業(yè)發(fā)展前景，甚至珍貴的生命都將化為烏有，所以安全責(zé)任重于泰山，安全管理需常抓不懈，安全管理人員也應(yīng)迎難而上，多方學(xué)習(xí)強(qiáng)化自我。

參考文獻(xiàn)：

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