從供水成本現(xiàn)狀看合理水價(jià)的形成

楊芳輝

【摘要】水資源為人類(lèi)生存及發(fā)展重要組成部分。現(xiàn)如今，我國(guó)的水資源逐漸縮減，浪費(fèi)，污染現(xiàn)象頻發(fā)。上述問(wèn)題同現(xiàn)如今我國(guó)水價(jià)形成相關(guān)機(jī)制是息息相關(guān)的。文章以和靜工業(yè)園為例，憑借供水成本現(xiàn)狀與我國(guó)當(dāng)前水價(jià)機(jī)制陳述，有針對(duì)性提出合理水價(jià)的形成對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】供水成本；現(xiàn)狀；合理水價(jià)形成機(jī)制

前言：我們國(guó)家水資源的總量還是比較豐富的，但是因?yàn)槲覈?guó)人口數(shù)量龐大，人均水資源相對(duì)較少，致使我國(guó)被列入中輕度的缺水國(guó)家，水資源有關(guān)問(wèn)題逐漸變成社會(huì)各方廣泛熱議話題。當(dāng)前水價(jià)問(wèn)題基本上反映在水價(jià)較低，不可以有效發(fā)揮水資源配置重要性。水價(jià)過(guò)低，究其原因在于不合理水價(jià)的形成機(jī)制。所以，水價(jià)改革首要目標(biāo)在于構(gòu)筑科學(xué)水價(jià)的形成機(jī)制，這為打造合理水價(jià)當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)現(xiàn)行的水價(jià)機(jī)制

目前我國(guó)供水成本現(xiàn)狀為：首先，水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)比較低。資源水價(jià)類(lèi)似于土地的出讓價(jià)，是我國(guó)當(dāng)前水資源缺乏程度具體反映，是我國(guó)調(diào)整水資源供求關(guān)系一類(lèi)經(jīng)濟(jì)手段，被規(guī)劃到稀缺租金的范圍內(nèi)。任一企業(yè)及個(gè)人憑借水利工程相關(guān)設(shè)備由江河取水均需要上繳相應(yīng)水資源費(fèi)。水資源缺乏程度與資源水價(jià)是呈正比的關(guān)系，水資源越少，資源水價(jià)相對(duì)也就越高?，F(xiàn)如今，我們國(guó)家水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，資源水價(jià)和終端水價(jià)存在較大差別。同一時(shí)間水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，不可以有效表現(xiàn)我們國(guó)家水資源缺乏狀況，未有效達(dá)成水資源費(fèi)用征收預(yù)期目的。其次，水價(jià)比價(jià)缺乏合理性。正常水價(jià)當(dāng)中，工程水價(jià)與污染處理有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)參照相同比例。但現(xiàn)如今我們國(guó)家水價(jià)當(dāng)中的工程水價(jià)卻占據(jù)分量較重，資源水價(jià)與污水處理相關(guān)費(fèi)用卻只分別占據(jù)百分之五及百分之二十五。致使污水處理相關(guān)費(fèi)用并未有效維系污水處理相關(guān)設(shè)施合理運(yùn)行，造成可用水資源的浪費(fèi)，致使有些企業(yè)著眼當(dāng)前，對(duì)污水處理不夠重視，導(dǎo)致河流，湖泊進(jìn)一步污染。另外由于作者所在地區(qū)為新疆和靜縣，所以在這里對(duì)和靜工業(yè)園區(qū)供水發(fā)展情況進(jìn)行一下簡(jiǎn)要介紹：和靜縣位于新疆中部，天山中段南麓，巴音郭愣蒙古自治州西北部。和靜縣是巴音郭楞蒙古自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)縣之一，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)和條件。供水工程是為工業(yè)園區(qū)提供生活、生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)建設(shè)工程，地處工業(yè)園區(qū)。2011年6月成立了和靜縣開(kāi)都河水務(wù)有限公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元。于2011年9月經(jīng)巴州發(fā)改委予以工業(yè)園區(qū)供水工程項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。2011年5月10日供水工程正式開(kāi)工建設(shè)。截至2014年6月30日形成資產(chǎn)總額共計(jì)1.06億元，其中：交付使用的固定資產(chǎn)7255.14萬(wàn)元，但是我們通過(guò)運(yùn)行管理，不得不說(shuō)它仍然像其他地區(qū)一樣存在供水成本問(wèn)題，本文接下來(lái)就提出一些相關(guān)水價(jià)機(jī)制改進(jìn)策略，希望以此推動(dòng)和靜供水事業(yè)向更科學(xué)合理的方向邁進(jìn)。

二、合理水價(jià)的形成機(jī)制相關(guān)對(duì)策

想要緩解現(xiàn)如今水資源浪費(fèi)與短缺嚴(yán)重狀況，應(yīng)當(dāng)充分參照我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)筑合理水價(jià)的形成機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)水價(jià)與市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整水資源的需求和配置，杜絕水浪費(fèi)和污染重要性[1]。首先，對(duì)水資源的管理制度進(jìn)行完善。想要充分實(shí)現(xiàn)水資源合理開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)水資源合理配置，保障供水設(shè)施科學(xué)運(yùn)行為水資源相關(guān)管理制度完善最主要目標(biāo)。我們可以從下面兩方面入手：第一，對(duì)用水總量要嚴(yán)格控制。培養(yǎng)水為有價(jià)商品，用水應(yīng)當(dāng)交錢(qián)的理念，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制與節(jié)水社會(huì)建立，進(jìn)一步達(dá)成水資源可持續(xù)使用。第二，提升水資源的利用效率。不同行業(yè)用水企業(yè)要采取不同用水額度，同一時(shí)間參照當(dāng)?shù)厮Y源的現(xiàn)狀，企業(yè)承受能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整狀況達(dá)到城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)獲取地下水水費(fèi)高于自來(lái)水。根據(jù)我們國(guó)家《水利工程供水價(jià)格管理辦法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)方面用水價(jià)格要漸漸達(dá)成收支平衡，做到成本補(bǔ)償及合理盈利。其次，對(duì)供水企業(yè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)供水企業(yè)的管理模式著重加強(qiáng)創(chuàng)新是極其有必要的，這對(duì)于供水企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展與提升工作效率的益處是很大的，而所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)就是理念創(chuàng)新。從理念上做到創(chuàng)新可以說(shuō)是供水企業(yè)未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)，還是供水企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的有效辦法，假使管理理念沒(méi)有有效創(chuàng)新的話，供水企業(yè)就很難做到與時(shí)俱進(jìn)，跟不上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展速度，管理理念創(chuàng)新內(nèi)容是很豐富的，但是相關(guān)人員創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)卻是所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際管理的新理念進(jìn)行吸收，取其精華去其糟粕應(yīng)該是很不錯(cuò)的選擇[2]。我們可以嘗試結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)理念，在管理模式上積極變革創(chuàng)新，探索出最適合自己發(fā)展的管理模式。

再次，對(duì)供水企業(yè)相關(guān)工作人員能力與素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。對(duì)相關(guān)技術(shù)人員與工人技術(shù)培訓(xùn)與能力培養(yǎng)對(duì)供水企業(yè)進(jìn)展速度與質(zhì)量保證有歷史性意義，可考慮通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)講解與培訓(xùn)等方法對(duì)工作人員責(zé)任意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)還有收費(fèi)人員服務(wù)水平進(jìn)行提升，同一時(shí)間還要對(duì)供水企業(yè)相關(guān)管理人員管理水平引起足夠重視，管理人員是整個(gè)企業(yè)在管理方面的主心骨，是整個(gè)企業(yè)核心要素，擁有高素質(zhì)、高水平的管理人才可以確保整個(gè)企業(yè)合理發(fā)展，對(duì)管理人員能力進(jìn)行提升是整項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。還有很重要的一點(diǎn)是管理科技水平要時(shí)時(shí)提升、與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合科學(xué)管理策略對(duì)供水項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，最終保障供水企業(yè)向可持續(xù)的方向發(fā)展下去[3]。

第五，著重水價(jià)構(gòu)成和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。水價(jià)為我們國(guó)家水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)橋梁，在水資源的配置當(dāng)中重要性可見(jiàn)一斑，是現(xiàn)如今我們國(guó)家政府直接控制特殊稀有資源商品中主要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)將水價(jià)調(diào)節(jié)工作和水質(zhì)提升工作有機(jī)融合，依據(jù)水質(zhì)制訂水價(jià)，質(zhì)優(yōu)價(jià)高。第一，憑借排水設(shè)施的使用狀況與社會(huì)承受能力，構(gòu)筑科學(xué)配置水資源，提升水資源利用率，推動(dòng)水資源的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約用水為主體水價(jià)的形成機(jī)制?？沙掷m(xù)發(fā)展水價(jià)是對(duì)水資源的價(jià)值，水資源的生產(chǎn)成本和利潤(rùn)合理表現(xiàn)。其次，構(gòu)筑合理水價(jià)的形成機(jī)制為現(xiàn)如今工作重難點(diǎn)。合理水價(jià)的體系指的是水價(jià)可以表現(xiàn)出水資源目前稀缺狀況，又可以表現(xiàn)內(nèi)外部一切成本。環(huán)境成本，資源成本，工程成本，利潤(rùn)及稅收為水價(jià)主要內(nèi)容。環(huán)境成本，工程成本，資源成本又依次為水環(huán)境的承載能力，水工程的承受能力，水資源的承載能力實(shí)際反映。所以，可持續(xù)發(fā)展水價(jià)同水資源的生產(chǎn)成本，水資源的生產(chǎn)利潤(rùn)與水資源的價(jià)值三者之和是相等的。

結(jié)語(yǔ)：想要形成合理水價(jià)機(jī)制，一方面水價(jià)構(gòu)成因素要合理，也就是應(yīng)該被納入到供水成本相關(guān)事項(xiàng)就將其納入，不合理者予以排除；另一面對(duì)供水方面經(jīng)營(yíng)管理的體制進(jìn)行改革，從制度與源頭杜絕隱患，排除漏洞，推動(dòng)供水公司依照科學(xué)制度構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者與投資者有機(jī)融合，互相制約關(guān)系，推動(dòng)外資，民間資本針對(duì)于供水產(chǎn)業(yè)投資，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本自我控制，政府?dāng)[脫微觀的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，做好宏觀調(diào)控工作打好基礎(chǔ)?？傊?，合理水價(jià)的機(jī)制形成對(duì)緩解現(xiàn)如今水資源浪費(fèi)與短缺嚴(yán)重問(wèn)題是有非常多好處的。所以，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化水資源相關(guān)管理制度，規(guī)范水價(jià)構(gòu)成和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)供水單位制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)我們國(guó)家合理水價(jià)相關(guān)機(jī)制形成。

參考文獻(xiàn)：

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