關(guān)于市政道路工程成本及其控制方法的相關(guān)思考

楊健

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，城市化發(fā)展進程也在不斷加快，城市道路工程的設(shè)計、施工控制與管理，成為社會關(guān)注的重點問題之一。城市道路工程作為改善城市交通與環(huán)境發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其自身的發(fā)展能帶動城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。本文將簡要分析，城市道路工程成本及其控制方法的相關(guān)內(nèi)容，旨在通過有效的控制方法，降低市政道路工程的施工成本，提高工程質(zhì)量，確保城市道路工程施工計劃的順利實施。

【關(guān)鍵詞】城市；市政道路工程；成本；控制方法

前言：在城市建設(shè)發(fā)展的過程中，道路工程的發(fā)展是其不可缺少的重要組成內(nèi)容。市政道路成本及其控制就是在保證工期、質(zhì)量和安全的前提下、綜合利用組織、技術(shù)和合同措施，將工程施工的成本控制在預期范圍內(nèi)，在最大程度上節(jié)約成本，實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益。

一.城市道路工程成本的特點與影響因素

在城市發(fā)展進程中，道路工程在改善城市環(huán)境、增加社會效益與經(jīng)濟效益方面，都具有積極的促進作用。不斷的實例表明，城市道路工程施工具有施工環(huán)境復雜多變、周期長、資金投入大以及資源消耗多等特點，只有有效地對道路工程成本控制工作進行管理，才能確保道路工程建設(shè)取得盈利。為了進一步降低城市道路工程的成本，需要深入分析道路工程設(shè)計、施工中存在的一些問題，制定相對有效的措施，才能促使道路工程建設(shè)獲得理想的經(jīng)濟效益與社會效益。

（一）工程設(shè)計的變更

在城市道路工程建設(shè)中，前期階段的主要工作是工程設(shè)計。通常情況下，道路工程設(shè)計對于整個工程的施工建設(shè)發(fā)揮著計劃性、全局性的影響。在工程設(shè)計中，未按規(guī)范要求進行詳細的地勘測量；忽略項目實施過程中發(fā)生的供水、排水、燃氣、供熱、通訊、電力、和電纜等市政管線的搬遷或補償費用；忽略項目實施過程中所采用的施工技術(shù)措施及施工組織方案是否優(yōu)化及費用最低等因素，會造成道路工程施工成本的增加或漏算。

在進行城市道路工程施工之前，需要安排相關(guān)工作人員對即將進行的工程項目報價進行事先的預算，為道路工程成本管理工作做好基礎(chǔ)性的工作。由于城市道路工程的施工周期較長，在施工的過程中經(jīng)常會發(fā)生工程設(shè)計變更。工程設(shè)計變更，對于道路工程施工成本的影響非常大[1]。為了盡最大的努力降低工程設(shè)計變更給整個道路工程施工帶來的不利影響，針對道路工程成本預算可能會出現(xiàn)的問題，制定有效的控制方法，對于施工的順利開展具有至關(guān)重要的作用。因此，在城市道路工程施工中，結(jié)合工程成本預算的的重點問題進行分析，是做好道路工程成本控制的重要基礎(chǔ)。

（二）工程施工材料和設(shè)備價格的變動

工程施工材料和設(shè)備價格的變動，是影響城市道路工程成本的重要因素。城市道路工程成本預算，是整個工程項目成本投入的前期資金預算計劃，進行城市道路工程成本預算工作，必須考慮到道路工程施工時所需施工材料與施工設(shè)備價格可能上漲的因素和幅度。城市道路工程施工需要大量的施工材料，并在專業(yè)的施工設(shè)備的輔助下，嚴格按照施工設(shè)計圖才能順利進行施工作業(yè)。通常情況下，施工材料及施工設(shè)備都會隨著市場需求的變化而產(chǎn)生相應(yīng)變化。當城市道路工程施工所用的材料及設(shè)備價格出現(xiàn)上漲，具體表現(xiàn)在材料采購、運輸單價及裝卸費用、設(shè)備出場價及臺班費上漲后，會對道路工程成本產(chǎn)生嚴重的影響，會超過道路工程施工材料、施工設(shè)備成本預算資金投入的范圍，給道路工程成本控制工作造成不利的影響。因此，在城市道路工程施工中，考慮工程施工材料和設(shè)備價格的變動問題產(chǎn)生的影響，是為了進一步探究有效的控制方法。

（三）其他存在的因素

進行城市道路工程成本管理工作，除了考慮工程設(shè)計的變更，工程施工材料和設(shè)備價格變動這兩個因素外，還需考慮客觀存在的其他變化因素。如道路預算定額、間接費用、稅費標準等是否符合施工當?shù)氐南嚓P(guān)政策以及不符合后可能產(chǎn)生的變動情況；在城市道路工程施工中，地質(zhì)條件、水下條件等的變化，也會直接導致道路工程施工量發(fā)生增減變化，從而影響道路工程的成本發(fā)生改變?？陀^存在的其他因素，也是道路工程施工中必須考慮的問題。地質(zhì)條件、水下條件等因素，都是進行道路工程成本預算工作的重要基礎(chǔ)依據(jù)[2]。

二、城市道路工程成本控制方法分析

城市道路工程成本是為保證和提高道路質(zhì)量而支出的一切費用，其控制方法應(yīng)遵循事前控制（施工前成本預算控制）、事中控制（施工中人力、材料、設(shè)備成本控制）及事后控制（返工成本控制及結(jié)算）的原則。

（一）事前控制——施工前成本預算控制

全面收集和工程施工相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括施工地相關(guān)政策、地下水文資料、地質(zhì)及地下管線埋設(shè)情況、施工場地供水供電及通訊條件、當?shù)夭牧显O(shè)備種類及單價等，為工程設(shè)計和后期施工管理、成本預算提供重要的依據(jù)。

優(yōu)化工程設(shè)計方案，綜合考慮道路工程的施工條件變化、施工材料價格變化以及施工設(shè)備數(shù)量與價格的變化等問題，采取有效的措施，降低道路工程成本預算。做好道路工程施工方案的設(shè)計審查工作，減少施工后設(shè)計變更。

（二）事中控制——施工中人力、材料、設(shè)備成本控制

嚴格按照圖紙進行施工。施工技術(shù)人員應(yīng)該主動熟悉圖紙，積極與設(shè)計人員溝通，了解設(shè)計意圖，優(yōu)化施工組織設(shè)計及施工方案，合理安排施工工序，縮短工期，提高質(zhì)量、保證安全、降低成本，不得盲目地增加和改變施工內(nèi)容。

必須有效組合人、財、物等資源，最大限度地節(jié)約成本。施工成本中材料費用占了很大比例，加強對原材料成本的控制也就成為施工成本控制的重要內(nèi)容。在材料的采購、運輸、保管、收發(fā)、領(lǐng)退的各環(huán)節(jié)都要進行計劃、登記和清點，防止材料的亂用和浪費。道路工程的施工設(shè)備大多為租賃設(shè)備，合理安排機械設(shè)備的臺數(shù)及進出場時間，提高效率，降低臺班數(shù)及設(shè)備的閑置時間。

加強合同管理。主管部門要通過合同對施工企業(yè)在項目內(nèi)容、質(zhì)量、工期、成本指標上進行約定，合同的簽訂和管理要具有科學性、制度性和可行性，不允許施工企業(yè)采取先期低價中標，后期通過索賠贏利的方式來承接工程，減少索賠事件的發(fā)生。

（三）事后控制——返工成本控制及結(jié)算

因施工不當或其他因素造成工程質(zhì)量未達到設(shè)計要求，造成返工，增加成本的現(xiàn)象需劃分責任，區(qū)別對待。對明顯是施工企業(yè)本身胡干亂整造成的損失應(yīng)該由施工企業(yè)承擔；對不可控因素或自然災害造成的成本增加應(yīng)該對施工企業(yè)進行補償，由主管部門和政府負責。

道路工程建成后，會對其成本進行總的結(jié)算。項目主管部門和施工企業(yè)都應(yīng)本著實事求是的精神，真實還原每個施工階段所產(chǎn)生的費用，施工企業(yè)既不能作假多編工程量、材料以次充好，偽造高價來騙取施工費用，項目主管部門也不能隨意打壓原本就不高的施工企業(yè)利潤，這就需要由第三方專門機構(gòu)，公眾認可的具有職業(yè)道德和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來審計，擠掉虛假的水分，這樣才能得到一個比較真實的道路工程成本。

結(jié)語：綜上所述，在城市化發(fā)展進程不斷推進中，城市道路工程的發(fā)展逐漸成為影響城市建設(shè)的重要事項之一。城市的建設(shè)與發(fā)展需要龐大的資金，在城市道路工程的資金方面的投入有限，必須有效地降低道路工程的成本，對道路工程成本形成的全過程進行有效控制，不斷的提高道路工程建設(shè)的經(jīng)濟效益以及城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。

參考文獻：

[1]蔣建祥，淺談工程造價的概預算控制策略[J].中國城市經(jīng)濟，2011，1（29）：10-11.

[2]徐曉，保障道路工程造價管理的有效性[J].湖南農(nóng)機，2012，2（01）：20-22.