淺談市政工程投標(biāo)文件的編制策略及技巧

王玉霞

摘 要：在市政工程施工投標(biāo)文件的編制過程中，需要全面的了解投標(biāo)文件的主要組成部分，并且采取科學(xué)的編制方法，這樣才能夠確保市政工程施工投標(biāo)文件編制的科學(xué)性和合理性。因此，本文以我公司某快速路項(xiàng)目編制投標(biāo)文件為例加以分析，以期對(duì)同行起到參考作用。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 投標(biāo)文件 編制策略與技巧

項(xiàng)目概況：

某快速路工程是北京市通往郊區(qū)的一條城市快速路。全長(zhǎng)約為14公里，速限80-100km/h。該路按城市快速路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為全立交、全封閉、收費(fèi)式快速路，并配有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的交通工程系統(tǒng)。我公司在競(jìng)標(biāo)過程中，通過嚴(yán)密組織投標(biāo)文件的編制，最終在眾多投標(biāo)者中勝出。本文針對(duì)該項(xiàng)目總結(jié)了投標(biāo)文件編制的基本要求、相關(guān)技巧、注意事項(xiàng)，供同行參考。

一、市政投標(biāo)編制投標(biāo)文件的策略要求

投標(biāo)工作有其獨(dú)特的專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，因此，必須進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的組織和籌劃。投標(biāo)人應(yīng)選派有經(jīng)驗(yàn)的專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管，設(shè)立專門的投標(biāo)部門，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的各類專業(yè)技術(shù)人員和各種編標(biāo)設(shè)備，制定相應(yīng)的市場(chǎng)開發(fā)管理辦法和投標(biāo)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)全體編標(biāo)人員的積極性，確保投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（一）做好市場(chǎng)調(diào)查，確定投標(biāo)目標(biāo)

作為經(jīng)營(yíng)開發(fā)人員，我們首先掌握了該項(xiàng)目的整體建設(shè)規(guī)劃，通過多方面收集該項(xiàng)目的所有信息，包括項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源、投資人信譽(yù)、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位和監(jiān)理單位等，并逐一建檔。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入施工招標(biāo)階段時(shí)，就要對(duì)該項(xiàng)目所有的信息進(jìn)行分析，并及時(shí)將項(xiàng)目情況向企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，保證我公司及時(shí)掌握項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r。

（二）明確分工，責(zé)任到人

我公司確定對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)后，立即組建了投標(biāo)項(xiàng)目組，并實(shí)行投標(biāo)項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。此投標(biāo)項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人由經(jīng)營(yíng)開發(fā)部主管擔(dān)任，該組下設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和商務(wù)標(biāo)編制三個(gè)小組，并且每個(gè)小組都有專人負(fù)責(zé)，工作相對(duì)獨(dú)立，又相互配合和協(xié)調(diào)。這樣就保證了編標(biāo)工作的明確分工。根據(jù)責(zé)任到人的要求，每一位參加編標(biāo)的人員都按照分工，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成其承擔(dān)的工作，通過共同努力編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投標(biāo)文件。

（三）制定編制投標(biāo)文件的工作計(jì)劃

編制投標(biāo)文件前，我們先確定了參與投標(biāo)并及時(shí)購買了招標(biāo)文件。該項(xiàng)目投標(biāo)組長(zhǎng)及時(shí)組織召開標(biāo)前會(huì)議，介紹該投標(biāo)項(xiàng)目情況，并制定編制投標(biāo)文件的詳細(xì)工作計(jì)劃，明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和商務(wù)標(biāo)三個(gè)小組的具體工作內(nèi)容和責(zé)任、確定了編制投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)。這三個(gè)小組的負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際分工情況制定各自小組的階段目標(biāo)，確保按計(jì)劃完成制定的目標(biāo)。

（四）建立投標(biāo)文件的檢查審核制度

我們?cè)谠擁?xiàng)目開標(biāo)前3天完成了文件的編制，為通過公司評(píng)審留出時(shí)間，也為投標(biāo)文件作最后的檢查、復(fù)核或局部修改留下了時(shí)間，避免了編制投標(biāo)文件時(shí)過于緊張和匆忙，也避免了在細(xì)節(jié)上出現(xiàn)問題。投標(biāo)文件經(jīng)公司評(píng)審?fù)ㄟ^后，打印裝訂投標(biāo)文件，由專人進(jìn)行檢查復(fù)核后，最后進(jìn)行密封。

（五）要積極理順與各部門之間的關(guān)系

由于投標(biāo)工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，所涉及的部門眾多，而不僅是經(jīng)營(yíng)部門一家能夠獨(dú)立完成的。該項(xiàng)目在投標(biāo)文件編制過程中，公司內(nèi)的各工程項(xiàng)目經(jīng)理部及相關(guān)部門都給與了大力支持。比如：工程項(xiàng)目經(jīng)理部提供了在建和已完工程項(xiàng)目表，工程圖片以及房建、鐵路、公路、市政等領(lǐng)域涉及到的新工藝新材料等；檔案部門提供了項(xiàng)目中標(biāo)通知書、合同文本、竣工驗(yàn)收證明、質(zhì)量評(píng)定、獲獎(jiǎng)證書；人事部門提供了各類專業(yè)人員的職稱證書、各種培訓(xùn)人員資格和崗位證書；財(cái)務(wù)部門提供了近幾年的審計(jì)報(bào)告報(bào)告、各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及投標(biāo)過程中必不可少的投標(biāo)保證金。

二、投標(biāo)文件編制前的準(zhǔn)備技巧

（一）做好編制計(jì)劃，滿足招標(biāo)文件要求。

編制該項(xiàng)目投標(biāo)文件前我們仔細(xì)閱讀了招標(biāo)文件，有針對(duì)性的提出了疑問并仔細(xì)閱讀了相關(guān)答疑文件資料，相應(yīng)的做好了分冊(cè)目錄。同時(shí)，我們對(duì)投標(biāo)方針對(duì)招標(biāo)人的要求進(jìn)行了認(rèn)真研究，尤其是一些特殊規(guī)定等，并以此做好相應(yīng)的計(jì)劃以及完成時(shí)間等等。根據(jù)當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代的特點(diǎn)（很多信息資料都較為“公開”），編制文件過程中我們采取了認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，這種不弄虛作假、敷衍了事的工作態(tài)度也是我們?cè)谠擁?xiàng)目中獲勝的主要原因。

（二）加強(qiáng)文件各分冊(cè)之間的溝通，并注重所列項(xiàng)目?jī)?nèi)容的審核。

投標(biāo)文件編制是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的物力、人力之間的相互協(xié)調(diào)合作，故各分冊(cè)中列出的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)、工期、人力、設(shè)備情況等應(yīng)與各分冊(cè)編制人員加強(qiáng)溝通，做好投標(biāo)文件的整體性，切不可各自為正。投標(biāo)文件成形后，應(yīng)對(duì)所編制的內(nèi)容系統(tǒng)、全面地審核，進(jìn)行相關(guān)資料信息的及時(shí)更新。投標(biāo)文件中的主要審核內(nèi)容有投標(biāo)文件中提供的證明資料是否滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；表中的信息與所附的證明資料是否一致；投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程量清單匯總表是否一致，大小寫是否吻合等。在編寫時(shí)，要注重審核所列項(xiàng)目的準(zhǔn)確與可靠性。

（三）注重排版裝訂細(xì)節(jié)，精心制定技術(shù)標(biāo)目錄。

我們的投標(biāo)文件給別人一種清新、整潔的感覺，招標(biāo)人及評(píng)委等可以在這里感受到施工企業(yè)的實(shí)力、風(fēng)格，故應(yīng)注重文字編排上以及打印裝訂質(zhì)量等方面下點(diǎn)工夫，給招標(biāo)人留下第一個(gè)“好”的印象。目錄實(shí)際上是技術(shù)標(biāo)的結(jié)構(gòu)和順序，反映了編制者的思路，能讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標(biāo)題明確、錯(cuò)落有致、上下關(guān)聯(lián)，小標(biāo)題盡可能詳細(xì)，以示方案中考慮了哪些因素。

三、編制投標(biāo)文件應(yīng)注意的重要問題

（一）編寫投標(biāo)書，首先保證投標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容的格式與招標(biāo)文件保持一致。

（二）投標(biāo)文件中的內(nèi)容必須對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)。

（三）招標(biāo)文件要求投標(biāo)提供的原件及其復(fù)印件資料較明確的，應(yīng)在投標(biāo)文件編寫前期就做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證資料正確、及時(shí)、有效。

（四）投標(biāo)文件要有一定的針對(duì)性，一定要響應(yīng)招標(biāo)文件，編寫時(shí)對(duì)照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法，得分的項(xiàng)目一定要保證資料齊全、得分最高，對(duì)于招標(biāo)文件中提出的內(nèi)容但不得分的部分也應(yīng)提供相應(yīng)的材料，以保證投標(biāo)書的完整性。

（五）在編制投標(biāo)文件的過程中，還要注意其編制的規(guī)范性，主要體現(xiàn)在投標(biāo)文件的“編號(hào)”與“目錄”的編寫、“投標(biāo)邀請(qǐng)書”的表述等方面，具體注意事項(xiàng)如下：

1.編號(hào)的編寫

招標(biāo)方招標(biāo)文件編號(hào)的正確編寫，直接關(guān)系到投標(biāo)方能否有的放矢的編制投標(biāo)文件，做到一一對(duì)應(yīng)。注意不要漏編或重復(fù)編號(hào)，避免為評(píng)標(biāo)帶來不必要的麻煩。

2.目錄的編寫

很多投標(biāo)單位關(guān)于投標(biāo)文件目錄的編制可謂五花八門，時(shí)常出現(xiàn)文件的前面沒有目錄，但在中間部分卻出現(xiàn)反應(yīng)該章節(jié)內(nèi)容的目錄，整體感覺邏輯不清。建議將整部投標(biāo)文件作為一本書，在前面編寫一個(gè)總的目錄。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)在目錄之后，然后是投標(biāo)文件內(nèi)容，其余各章節(jié)隨后。同時(shí)還要注意目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致；目錄編號(hào)、頁碼、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號(hào)、頁碼、標(biāo)題一致。

結(jié)語：

總之，投標(biāo)文件編制是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，也是整個(gè)投標(biāo)工作的核心， 它必須在規(guī)定編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，有限度地上下浮動(dòng)?！氨鶅鋈叻且蝗罩保笪覀?cè)诰幹仆稑?biāo)文件時(shí)考慮要盡量細(xì)致、全面。只有不斷地學(xué)習(xí)、研究、改進(jìn)，掌握投標(biāo)文件編制技巧，才能編制出合格、高質(zhì)量、高水平的投標(biāo)文件。

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