試論建筑施工安全的風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)

郭忠文

【摘要】建筑安全風(fēng)險(xiǎn)存在施工的整個(gè)過(guò)程，為了降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的生命、財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)總結(jié)以往安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行整理分類，從而找出風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，為建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。本文對(duì)建筑施工安全的風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑；施工；安全風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)；措施

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)κ┕み^(guò)程中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體的量化，確定其發(fā)生的概率和造成的損失，從而可以采取針對(duì)性的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。利用數(shù)學(xué)方法建立施工安全評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，從而把定性的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量的問(wèn)題進(jìn)行研究，克服了在建筑施工安全評(píng)價(jià)中的隨意性和主觀性。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)概述

1、什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)

所謂安全風(fēng)險(xiǎn)管理指的是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)的有效方法和舉措，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，一般而言安全風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理中的基本內(nèi)容，是一種主動(dòng)性的防范風(fēng)險(xiǎn)措施。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的過(guò)程，他一般是采用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目可能造成的影響，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全水平做一個(gè)整體的評(píng)價(jià)。

2、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性

建筑工程項(xiàng)目一般規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜，因而在施工中也存在著一些不穩(wěn)定、不確定因素，這些因素的存在使得建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)性降低。進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以提升建筑工程的安全等級(jí)，保證建筑工程順利完工，有利于保證工程質(zhì)量、保證施工人員安全和保護(hù)施工企業(yè)的利益；另一方面，安全風(fēng)險(xiǎn)管理也是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行自我管理的方式之一，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以排除企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

二、加強(qiáng)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)的措施

1、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃

首先需要對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、科學(xué)以及合理的規(guī)劃，與此同時(shí)管理人員應(yīng)該做好精心的組織與安排。相關(guān)施工單位在奪標(biāo)后需要在實(shí)際的開(kāi)始進(jìn)行施工和生產(chǎn)前，嚴(yán)格、全面地掌握綜合項(xiàng)目的實(shí)際狀況以及要求，并且針對(duì)自身施工單位的個(gè)體情況，通過(guò)有效、科學(xué)、合理地運(yùn)算，制定出完善、有效地的管理辦法，最終還需要形成書(shū)面材料的計(jì)劃書(shū)以及工作安排書(shū)，并且能夠最終落實(shí)到施工的具體負(fù)責(zé)人。與此同時(shí)，管理人員需要對(duì)在施工期間有可能發(fā)生的因?yàn)樽匀灰蛩囟鴮?dǎo)致的施工進(jìn)度暫停，施工現(xiàn)場(chǎng)人員的快速流通問(wèn)題，以及操作設(shè)備發(fā)生故障與維修等等問(wèn)題，都需要進(jìn)行事先的思考并且制定出科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)管理措施。

2、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在保證工程質(zhì)量以及各項(xiàng)制度落實(shí)上發(fā)揮重要作用，為了實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高機(jī)構(gòu)各成員綜合業(yè)務(wù)水平，使安全施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

首先，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全社會(huì)的法制意識(shí)，尤其是建筑各部門(mén)應(yīng)依法行政，用法律和有關(guān)制度約束監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為，保證其在法律允許的范圍內(nèi)從事監(jiān)督工作。

其次，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體的監(jiān)督工作中，以此減少人情對(duì)監(jiān)督工作的不良干擾。再次，實(shí)行安全、文明專項(xiàng)資金管理制度，將該費(fèi)用作為非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，并不作為投標(biāo)時(shí)的讓利條件。施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)該項(xiàng)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督，從而保證安全工作擁有充足的資金支持。最后，實(shí)施監(jiān)督時(shí)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，從事監(jiān)督工作，出現(xiàn)違反行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，以此保證監(jiān)督工作有效落實(shí)。

3、提高建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，是進(jìn)行建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和前提，也是建筑施工過(guò)程中所面臨的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析、判斷、歸類的過(guò)程。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，并非顯而易見(jiàn)，也不容易識(shí)別，其往往或隱藏在建筑施工工程的各個(gè)方面，或被種種假象所掩蓋。因此，識(shí)別建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)要講究方法，尤其要根據(jù)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，采用具有針對(duì)性的方法和手段。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生、發(fā)生之后會(huì)造成什么樣的后果等均是不確定的。但在施工過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

4、 優(yōu)化施工技術(shù)

選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設(shè)計(jì)或施工中必須考慮的一個(gè)因素，它能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度裕量，保證設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個(gè)方面考慮，辯證統(tǒng)一地進(jìn)行分析，選取合理的安全系數(shù)。

5、 建筑施工安全重大危險(xiǎn)源控制

制訂和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。開(kāi)展施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)可能影響社區(qū)安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源登記。

6、加強(qiáng)安全教育

在許多建筑工程中，安全事故的發(fā)生是由于人們的安全意識(shí)不強(qiáng)造成的，因而在施工過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育。對(duì)于施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素，要向施工人員講明，讓施工人員了解這些因素，在施工過(guò)程中盡量避免觸發(fā)這些因素。同時(shí)，對(duì)于一些由自然因素造成的危險(xiǎn)如雷暴、雨雪天氣等，要向施工人員講解災(zāi)害的預(yù)防措施，保證施工人員的安全，并列出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作內(nèi)容包含較多，在這里從施工人員、施工機(jī)械兩方面進(jìn)行介紹。施工人員是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，而且人是單獨(dú)的個(gè)體因此管理較為麻煩。

首先，施工單位應(yīng)大力宣傳安全施工的重要性，定期開(kāi)展安全專題講座，從思想上提高施工人員安全施工意識(shí)，使其明白安全施工不但關(guān)系著自身的人身安全，而且會(huì)給施工單位的聲譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

其次，施工企業(yè)應(yīng)在特殊位置設(shè)置警示牌，認(rèn)真檢查施工前施工人員的安全防護(hù)裝備，例如是否正確佩戴安全帽等。施工機(jī)械是保證建筑項(xiàng)目高效實(shí)施的主要設(shè)備，如不注重管理往往會(huì)引發(fā)較大安全事故，這就要求制定詳細(xì)的制度，規(guī)范施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)流程，尤其重視對(duì)機(jī)械操作人員資質(zhì)的審查，確保其操作水平達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。機(jī)械施工時(shí)防止人員在機(jī)械設(shè)備周?chē)邉?dòng)。

8、實(shí)行建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)借助風(fēng)險(xiǎn)管理方法和原理，對(duì)施工過(guò)程中存在的安全隱患分別進(jìn)行定量和定性分析，對(duì)事故發(fā)生的可能性進(jìn)行綜合的評(píng)估，同時(shí)對(duì)事故帶來(lái)的影響大小進(jìn)行大致的判斷，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、行之有效的管理措施加以控制，確保安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。但是目前建筑工程施工安全管理中缺少系統(tǒng)、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管理評(píng)價(jià)體系做支撐，導(dǎo)致實(shí)際施工管理中仍不能有效避免事故的發(fā)生。針對(duì)這種情況應(yīng)結(jié)合建筑工程的特點(diǎn)，建立一套科學(xué)、規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)體系，從而對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和控制，最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

總之，由于施工安全管理與防范的綜合性較強(qiáng)，涉及的因素較多，因此也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，不能夠因?yàn)榘踩珕?wèn)題出現(xiàn)的少而忽略了對(duì)安全管理和防范的重視。

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