強(qiáng)化建筑工程施工中安全監(jiān)理的探索

周光輝

【摘要】質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。工程安全監(jiān)理部門要正確對待自己的工作內(nèi)容，對建筑工程施工進(jìn)行科學(xué)性的安全監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量的順利過關(guān)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)理；工程質(zhì)量

一、建筑工程安全管理的特點(diǎn)

我國建筑工程規(guī)模通常較人，但管理水平卻參差不齊，尤其是安全管理方而，以致建筑工程頻繁出現(xiàn)安全事故。由于建筑工程施工人員流動(dòng)性人，以及管理人員和施工人員因素，我國建筑行業(yè)安全事故發(fā)生率極高，是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)類型。因此，建筑工程安全管理具有以下特點(diǎn)： （1）安全管理人員流動(dòng)性人，施工崗位不固定； （2）安全管理人員技術(shù)水平參差不齊；（3）安全管理工作內(nèi)容多變；（4）工程勞動(dòng)強(qiáng)度人，露天作業(yè)多，安全管理極易受環(huán)境影響；（5）安全管理和各方協(xié)調(diào)過程多，工作復(fù)雜且綜合性強(qiáng)。

二、建筑工程質(zhì)量事故的界定

中華人民共和國《建筑法》規(guī)定：“建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求”；“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量”；“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。而不符合這些規(guī)定的建筑工程，則認(rèn)定為存在安全質(zhì)量問題。

質(zhì)量問題分為質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)【2010】111號）規(guī)定：凡建筑質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢，由此而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的稱為重大質(zhì)量事故；直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下，5千元（含5千元）以上的為一般工程質(zhì)量事故；經(jīng)濟(jì)損失不足5千元的列為質(zhì)量問題。在實(shí)際工程中，很多質(zhì)量問題一開始只表現(xiàn)為質(zhì)量缺陷，隨著時(shí)間的推移，可能會發(fā)展成質(zhì)量事故，造成不可挽回的后果。因此我們不僅要防治質(zhì)量事故，也要給予質(zhì)量缺陷問題以足夠的重視。

三、建筑工程安全管理存在的問題及其分析

目前我國建筑工程的安全問題主要是它的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源一般是指一個(gè)施工項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故，可能導(dǎo)致死亡、傷害、安全問題、財(cái)產(chǎn)損失。

比如：建筑質(zhì)量管理意識淡薄，管理階層松懈，建筑法人責(zé)任制不夠完善。違反建設(shè)操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進(jìn)度，施工不規(guī)范，質(zhì)量管理水平比較低，管理素質(zhì)粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)松散。大量低水平、低素質(zhì)的施工隊(duì)伍涌入建筑市場，質(zhì)量監(jiān)督力度不到位，作用難發(fā)揮。監(jiān)理工作不到位，工作信念不夠扎實(shí)，建筑質(zhì)量管理能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再微不足道的安全問題，也要竭盡全力的去解決。施工人員和管理人員要熟悉施工現(xiàn)場和施工的范圍，進(jìn)一步了解施工現(xiàn)場中的危險(xiǎn)源。通過對整個(gè)施工現(xiàn)場施工過程的分析，界定出施工現(xiàn)場施工過程中施工區(qū)域、施工環(huán)境、設(shè)備、人員等是否屬于危險(xiǎn)源。同時(shí)，還要了解這些危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化條件、觸發(fā)因素是什么。做為管理人員要正確的掌握和分析危險(xiǎn)源的相關(guān)信息和內(nèi)在的矛盾與聯(lián)系，通過分析原因到結(jié)果的途徑，揭示其內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系，才能得出正確的分析結(jié)論，才能采取恰當(dāng)?shù)陌踩珜Σ叽胧?/p>

四、提高建筑工程安全監(jiān)理水平的措施

1.做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建筑工程的總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)措施和確定各項(xiàng)工作的方法和手段。

2.落實(shí)建筑安全監(jiān)理責(zé)任制。建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，做到監(jiān)理施工安全人人有責(zé)事事有人管、層層有專責(zé)，使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo)，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師責(zé)任制，規(guī)范總監(jiān)理工程師責(zé)任制的獨(dú)特能力，包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)，使其真正成為工程項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利主體。同時(shí)總監(jiān)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上，遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng)，在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí)，始終注重公司形象為第一，以業(yè)主利益為前提，當(dāng)好業(yè)主的參謀。為此，總監(jiān)應(yīng)經(jīng)常與業(yè)主保持工作接觸，從而主動(dòng)取得業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。

3.不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，將直接體現(xiàn)工程的監(jiān)理水平和監(jiān)理質(zhì)量，從而對工程的質(zhì)量安全起到舉足輕重的作用。監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。提高技術(shù)素質(zhì)，監(jiān)理人員不僅要多讀專業(yè)技術(shù)資料，掌握新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷提高自身素質(zhì)，而且還要在具體實(shí)踐中充分留意工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成、工藝和規(guī)范要求，深化知識，積累經(jīng)驗(yàn)，使工程質(zhì)量控制工作扎實(shí)有效，并且有較高的技術(shù)水平，踏實(shí)認(rèn)真的敬業(yè)精神，以及一定的表達(dá)能力和協(xié)商技巧。只有這樣，才能有足夠的技術(shù)儲備和先進(jìn)的管理能力，保持監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢，才能適應(yīng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要。

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