論公路工程計量支付與工程變更

黃倩

【摘要】在公路建設(shè)中工程計量支付與變更是貫穿公路建設(shè)工程始終的一項重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的作用。必須嚴(yán)格管理好計量支付及變更工作，才能有效控制建設(shè)成本。文章對計量支付與工程變更的管理進行了探討。

【關(guān)鍵詞】公路工程 計量支付 工程變更管理

計量支付是貫穿公路工程建設(shè)過程始終的重要工作內(nèi)容之一，也是對工程質(zhì)量控制的有效手段之一。計量是監(jiān)理工程師根據(jù)事先擬定的合同，按照一定的規(guī)范對承包商符合要求的工程量進行統(tǒng)計和核查，確定其價值。支付是指按合同規(guī)定對承包商的應(yīng)付款項進行確認并辦理付款手續(xù)的過程，是合同中經(jīng)濟關(guān)系全面實現(xiàn)的一個主要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理工程師控制工程的根本手段。承包商根據(jù)計量支付獲得利潤的回報，業(yè)主通過計量支付實現(xiàn)了項目的投資，監(jiān)理工程師通過計量支付對工程質(zhì)量有個很好的控制，這樣就實現(xiàn)了三贏的局面，對工程建設(shè)以及工程質(zhì)量保證有著積極的促進作用。

1 計量支付與工程變更的管理

1.1監(jiān)理工程師可以通過計量支付對工程的進度和質(zhì)量進行有效的控制

監(jiān)理工程師在對工程的計量支付工作中起到中間的作用，對工程的質(zhì)量進度和費用起到有效的控制。支付必須以合同為依據(jù)，計量為基礎(chǔ)，質(zhì)量為前提，所以計量支付是公路工程質(zhì)量控制以及進度控制的有效手段。監(jiān)理工程師在對質(zhì)量進行核查的時候一定要按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的要求嚴(yán)格的執(zhí)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包商在提交驗收的工程時，如出現(xiàn)工程量不足、質(zhì)量要求不合格的情況，監(jiān)理應(yīng)拒絕計量，有權(quán)責(zé)令承包商采取補救措施或者重新施工，直到質(zhì)量合格。監(jiān)理工程師對工程進度進行統(tǒng)計和監(jiān)管，計量要以工程進度為基礎(chǔ)。在對承包商所完成的工程數(shù)量和所應(yīng)得的款項進行確認時，應(yīng)秉承公平、公正的原則。這樣既能及時地確認承包商已經(jīng)完成的工程量，避免因工程進度與費用不同步、不及時，給業(yè)主造成資金失控或者資金周轉(zhuǎn)困難而影響施工，以保證工程的順利實施。如工程項目有變更，監(jiān)理工程師有權(quán)以變更令的形式指令承包商進行變更、增加或者取消。在工程計量支付時，也以變更部分進行計量與支付，保證工程的質(zhì)量和進度。計量支付是監(jiān)理工程師工作的核心內(nèi)容，是控制公路工程質(zhì)量和工程進度的有效手段。

1.2變更臺賬建立及更新

計量包括合同內(nèi)計量和合同外計量，所以除工程計量支付合同臺帳外，必須建立變更工程臺帳。工程變更在工程建設(shè)中屬動態(tài)化管理，需及時更新。以便控制在臺帳工程數(shù)量范圍內(nèi)計量支付。在建立變更臺帳時經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)變更令的項目方可列入臺帳，同時輸入批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容，方便查驗。

1.3嚴(yán)格管理中期計量支付工作

依靠多方現(xiàn)場計量把關(guān)。計量是按照《技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的方法對承包商符合要求的已完成實際數(shù)量所進行的測量、計算、核查和確認的過程。依據(jù)實際完成工程量來進行計量支付，可以減少工程量的估計差給業(yè)主、承包商帶來的風(fēng)險，從而增強造價結(jié)算結(jié)果的公平性。而實際完成工程量的確定是依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理所簽證的工程量，這就要求監(jiān)理工程師發(fā)揮公平、公正的作用。部分建設(shè)項目采取業(yè)主代表處、高級駐地監(jiān)理、駐地監(jiān)理、承包商四方現(xiàn)場核實工程量的計量辦法，可以互相監(jiān)督，減少暗箱操作，增加工作透明度，使計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實。

（1）認真審核中期計量支付，中期計量支付工作主要是中期工程費用的審核和計量支付。業(yè)主按實際完成工程量和合同單價在扣除保留金、預(yù)付款等應(yīng)扣費用后支付給承包商的費用。目前，公路工程建設(shè)項目的大部分工程款是通過中期計量支付的，所以中期計量支付是該項工作的核心。在審核中要作好以下幾方面的工作：

（2）任何不合格或有缺陷的工程在進行修復(fù)并達到質(zhì)量要求之前都不能計量和支付，且其修復(fù)費用不予計量支付，這是保證工程質(zhì)量的有效手段。

（3）嚴(yán)格按合同規(guī)定的程序，按月計量，逐級審核計量支付報表。重視過程控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。

（4）及時扣回應(yīng)扣款項，拒絕計量和支付任何不符合合同規(guī)定的款項。

（5）嚴(yán)格審核細目是否有重復(fù)計量現(xiàn)象。如涵洞以延米綜合單價計量，則其挖基、回填、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌均不能再單獨計量。

1.4業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商通過計量支付實現(xiàn)各自的責(zé)任義務(wù)、權(quán)利

公路工程計量支付都是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商工作的主要內(nèi)容之一，也關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟利益，這是相當(dāng)重要的。承包商根據(jù)合同中的義務(wù)準(zhǔn)確的完成實際的工程量，通過計量支付獲取應(yīng)得的工程費用，這也是承包商從業(yè)主收樓獲得工程費用的唯一依據(jù)。獲得工程款的前提是公路工程的質(zhì)量和進度滿足合同的要求，這就需要簡練工程師公平、公正、準(zhǔn)確、及時地計量支付。在計量支付的過程中就牽涉到工程質(zhì)量和實際的工程量以及工程進度，工程質(zhì)量可以由相關(guān)的技術(shù)規(guī)范方法控制，工程量要由以實際工程量為準(zhǔn)，由現(xiàn)場計量測定，主要有以下幾種計量方式：1.監(jiān)理工程師獨立計量；2.承包商進行計量；3.監(jiān)理工程師與承包商共同計量。再者，計量支付是業(yè)主與監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進度的重要手段。業(yè)主可以在招標(biāo)階段就規(guī)定質(zhì)量保證金的金額，在實際施工階段可以對不符合質(zhì)量要求的工程項目和工作內(nèi)容不予確認并進行罰款，對質(zhì)量控制好的承包商進行獎勵，并按實際的工程量進行計量，及時支付承包商的工程款項，迫使承包商嚴(yán)格按合同要求施工，從而對質(zhì)量進行控制：業(yè)主可以通過按時計量及時掌握承包商工作的進展情況和工程進度。計量支付工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，這樣有利于規(guī)范操作、提高效率，同時更有利于工程建設(shè)各方面管理成本的節(jié)約，較好地控制工程投資。

2 變更計量應(yīng)注意幾個問題

2.1正確認識和理解工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容。在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款中，對于設(shè)計變更都有專業(yè)的解釋，工程變更分為設(shè)計變更與工程簽證，并把設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方提出的設(shè)計變更的內(nèi)容進行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)則，及時了解變更、簽證的含義及內(nèi)容，為計量審核過程提供依據(jù)。

2.2了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴(yán)格簽證管理，加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴(yán)格簽證程序，做到及時、合理、真實。

結(jié)束語

為更好地促進質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)，把準(zhǔn)確、及時的計量支付有機地融入費用管理中，實行費用過程控制、動態(tài)管理，有效降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量和進度，從而提高投資效率和社會經(jīng)濟效益。實踐證明，要使一個公路工程項目的計量支付工作更加準(zhǔn)確迅速的進行，就必須要有一個良好的計量支付程序，計量工程師還必須認真熟悉合同及合同文件，及時督促承包人填報、收集整理相關(guān)資料，同時還要全面熟悉工地現(xiàn)場。另外，建議使用計算機輔助管理軟件，讓計量工程師擺脫繁瑣的簡單性事務(wù)工作，真正達到工程費用的高效、迅速、準(zhǔn)確的目的。

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