公路建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制

李書(shū)濤

【摘要】為了保證公路工程的效益，施工中就需要采取良好的造價(jià)管理監(jiān)理措施，基于這種原因，本文對(duì)公路建設(shè)工程中造價(jià)管理涉及的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述，并對(duì)其中存在影響管理因素進(jìn)行了剖析，進(jìn)而有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決措施，以達(dá)成公路建設(shè)工程造價(jià)管理質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化公路工程造價(jià)質(zhì)量管理的目的。

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；工程造價(jià)；管理控制

引言

公路建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，如何在施工過(guò)程中保證造價(jià)管理，已經(jīng)成為公路建設(shè)企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題。造價(jià)管理在現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目中扮演著越來(lái)越重要的角色，可以說(shuō)是保證公路工程質(zhì)量的重要措施。施工過(guò)程中，工程造價(jià)直接受到施工方式的影響，因此，需要不斷總結(jié)探討公路工程的造價(jià)管理模式，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善，進(jìn)而保證工程造價(jià)管理體系符合大多數(shù)企業(yè)。

一、公路建設(shè)工程造價(jià)控制過(guò)程中存在問(wèn)題

1、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格

目前在我國(guó)公路建設(shè)工程造價(jià)管理工作中，對(duì)于前期造價(jià)管理工作較為忽視。不僅工程招標(biāo)環(huán)節(jié)存在著較大的問(wèn)題，而且由于前期準(zhǔn)備不足，工程項(xiàng)目可行性論證存在著不充分的情況，缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為論證的依據(jù)，從而導(dǎo)致投資失控、造價(jià)失真等情況發(fā)生，給工程項(xiàng)目帶來(lái)了較大的影響，制約了公路企業(yè)的快速發(fā)展。由于我國(guó)工程造價(jià)管理工作剛剛起步，還沒(méi)有形成全過(guò)程管理的理念。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)價(jià)格處于不斷變化當(dāng)中，在市場(chǎng)不斷波動(dòng)過(guò)程中價(jià)格被拉大。再加之公路建設(shè)工程造價(jià)管理具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，涉及的范圍較廣，而且部分企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理缺乏深入的理解和認(rèn)識(shí)，工程造價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)管理，對(duì)成本控制管理較為忽略，工程造價(jià)評(píng)估體制也存在著不完善的地方，從而給工程造價(jià)管理帶來(lái)了較大的難度。

2、機(jī)械控制有問(wèn)題

在公路施工中，機(jī)械的使用對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有重大的影響，對(duì)機(jī)械成本控制不到位會(huì)導(dǎo)致成本控制方面出現(xiàn)很大的問(wèn)題，在選擇設(shè)備時(shí)，要對(duì)成本以及設(shè)備的使用情況進(jìn)行充分的研究，不然會(huì)出現(xiàn)設(shè)備選用過(guò)剩以及機(jī)械資源浪費(fèi)的情況，機(jī)械使用率低也會(huì)導(dǎo)致機(jī)械成本增加。很多的建設(shè)企業(yè)在施工中對(duì)機(jī)械的使用效率更加重視，對(duì)日常維護(hù)檢修不進(jìn)行重視，導(dǎo)致機(jī)械在使用過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)故障率增加，維修成本增加，對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生了很大的影響。

3、造價(jià)管理意識(shí)薄弱

從當(dāng)前的工程造價(jià)管理實(shí)際情況看，公路建設(shè)工程主動(dòng)控制小，普遍存在的都是事后控制；開(kāi)發(fā)商將竣工結(jié)算放在重要位置，忽視了施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不但缺乏報(bào)批程序，還缺少審定方案，這使得工程造價(jià)的承啟作用難以有效地發(fā)揮，致使施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算脫節(jié)，浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力，容易出現(xiàn)超過(guò)投資限額的情況。

二、加強(qiáng)公路建設(shè)工程造價(jià)控制的具體措施

1、建立全過(guò)程造價(jià)控制管理的體系

從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開(kāi)始，就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn)，做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，完善招投標(biāo)過(guò)程的工程量、款的審核過(guò)程，施工階段從甲方、乙方、監(jiān)理等多個(gè)單位建立造價(jià)控制的管理制度，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)微小處，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過(guò)程等等。樹(shù)立科學(xué)的管理理念，采取有效的管理方案，讓成本控制成為全員、全過(guò)程的管理活動(dòng)，幫助企業(yè)最大限度的降低成本，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。

2、施工階段實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制管理

在整個(gè)工程項(xiàng)目的建造過(guò)程中，人工、材料、機(jī)械都是處于變動(dòng)之中，注意將技術(shù)因素和造價(jià)因素相結(jié)合，對(duì)每一個(gè)施工事件，都要給予合理的處理方法和科學(xué)的造價(jià)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資源的最大限度的利用，注重施工過(guò)程中全面掌控管理，嚴(yán)格把關(guān)工程進(jìn)度款，按照合同約定的比例支付，不超付，不早付，充分發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。優(yōu)化施工階段是管理與控制工程造價(jià)必不可少的一環(huán)，要求施工人員和各個(gè)部門(mén)的工作人員高度配合，共同管理工程造價(jià)。在施工階段，做好工程造價(jià)要從多方面進(jìn)行，首先，項(xiàng)目管理者要制定出合格的材料和設(shè)備價(jià)格動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，了解材料的市場(chǎng)行情，及時(shí)地購(gòu)入材料設(shè)備，對(duì)于入庫(kù)和出庫(kù)的材料設(shè)備必須做好監(jiān)控工作。另外，管理者與監(jiān)理人員對(duì)施工人員要進(jìn)行高質(zhì)量的技能培訓(xùn)，提高他們對(duì)材料設(shè)備的節(jié)約意識(shí)。最后，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真做好工程項(xiàng)目中的花費(fèi)記錄，及時(shí)優(yōu)化花費(fèi)相對(duì)較多的環(huán)節(jié)。

3、公路建設(shè)工程全過(guò)程的造價(jià)控制

控制工程成本應(yīng)該開(kāi)源節(jié)流并行。開(kāi)源就是在物質(zhì)的采購(gòu)中多方必選，在滿(mǎn)足質(zhì)量要求的情況下?tīng)?zhēng)取最低的價(jià)格，節(jié)流就是限額發(fā)料制度，根據(jù)實(shí)際工程量對(duì)材料進(jìn)行限額發(fā)料，每月兩次定期盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)分析材料的節(jié)超，安質(zhì)料檢查是否存在偷工減料現(xiàn)象，避免材料的倒賣(mài)。

3.1材料使用和管理

（1）建立材料臺(tái)賬，做好記錄，所有用材都要有依據(jù)；（2）做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作，要貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品；（3）加強(qiáng)材料在使用過(guò)程中的管理，實(shí)行材料包干使用；（4）從細(xì)處入手，切實(shí)發(fā)揮各責(zé)任人的作用，減少材料使用中的浪費(fèi)；（5）提高邊角料的利用，施工隊(duì)長(zhǎng)、鋼筋班長(zhǎng)必須知道邊角料有多少，在哪里，還有什么用處，用在什么位置。

3.2人力資源管理

（1）提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員成本控制意識(shí)；（2）進(jìn)行流水作業(yè)，避免生產(chǎn)時(shí)緊時(shí)松、窩工、停工等問(wèn)題；（3）除特殊崗位必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)外，其它崗位如果條件允許盡量采用一人多崗。

3.3機(jī)械使用和管理

（1）確定機(jī)械手的崗位職責(zé)，每天記錄所有機(jī)械及外租機(jī)械使用情況，機(jī)械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機(jī)械，也應(yīng)該切實(shí)地融入到工地中，了解工程進(jìn)度。

（2）合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，避免不必要的窩工與浪費(fèi)，最后還要加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成本控制和各項(xiàng)措施的執(zhí)行力度，必須不折不扣地落實(shí)到位，否則所說(shuō)的一切都是空話。注意把提高企業(yè)效益和提高管理團(tuán)隊(duì)的待遇結(jié)合起來(lái)，正確處理好，財(cái)散人聚，財(cái)聚人散的關(guān)系，公路施工企業(yè)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在節(jié)約成本中起到關(guān)鍵的作用，要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫，提高周轉(zhuǎn)才來(lái)哦的利用率，減少庫(kù)存，減少施工機(jī)械的停工待工時(shí)間。

建設(shè)方方案設(shè)計(jì)階段的成本控制相當(dāng)重要，約占整個(gè)工程開(kāi)發(fā)的70%左右，所以一個(gè)優(yōu)秀的方案、初設(shè)圖及施工圖的審核、優(yōu)化是非常重要的。后期竣工結(jié)算階段，重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)公路數(shù)量的需求增加，越來(lái)越多的企業(yè)加入到公路行業(yè)中來(lái)，公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)的激烈，為了確保能夠獲得較好的投資收益，則各建設(shè)單位都加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程造價(jià)的控制和管理。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)成本費(fèi)用的控制，可以節(jié)省大量的建設(shè)資金，提高公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使公路企業(yè)各經(jīng)濟(jì)要素得以有效的促進(jìn)公路企業(yè)能夠更健康、持續(xù)的發(fā)展。

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