公路工程投標技巧與管理應用的思考

傅金旗

摘 要：隨著我國公路建設項目逐漸增加，合理的運用投標報價技巧與科學的進行招投標管理在當前的公路建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，本文主要就公路工程投標技巧與管理應用進行了相關的探索與思考，以供大家參考借鑒。

關鍵詞：公路工程；投標技巧；投標管理

引 言：公路工程投標工作是公路工程建設成功與否的基礎，而投標報價與管理又是最為關鍵的環(huán)節(jié)，不僅直接決定投標的成功或失敗，而且還涉及到最終工程的造價、承包商的切身利益，因此，投標報價與管理對工程的取得具有十分重要的意義。

1公路工程投標中報價技巧

1.1突然降價法

報價是一件保密的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段了解對手情況，因此在報價時可以采用迷惑對方的手法，即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標截止時，再突然降低。采用這種方法時，一定要在準確投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日前，根據情報信息與分析判斷，最后一刻決策，出奇制勝。

如果由于采用突然降價法而中標，因為開標只降總價，在簽訂合同后可采用不平衡報價法調整工程量表內的各項單價或價格，以期取得更高的效益。

1.2不平衡報價法

所謂不平衡報價，就是對施工方案實施可能性大的報高價，對實施可能性小的報低價，使其不但能夠中標，而且還能取得了較好的經濟效益。不平衡報價法是指在工程項目的總報價基本確定后，合理地調整投標書中各個子項的報價，以期既不提高總報價，又能在中標后獲取較好的經濟效益。一般可以考慮在以下幾個方面采用不平衡報價：

（1） 預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高。

（2） 圖紙不明確、工程項目內容搞不清楚的，則可以降低單價。

（3） 預計業(yè)主將另行分包或取消的工程項目，單價可降低。

工程量清單報價的關鍵技巧亦就是充分利用不平衡報價方法。當然，在利用不平衡報價方法報價前，最重要的基礎工作就是核算工程量清單所提供的工程數量與實際施工的工程數量的差異，只有充分掌握了這一點，才能做到心中有數，減低風險。若工程量清單某分項所提供的工程數量比實際施工的工程數量少，則在報價時盡可能的把該分項的報價提高，若工程量清單某分項所提供的工程數量比實際施工的工程數量大，則在報價時盡可能的把該分項的報價降低，如此處理，承包商將會得到相應的超額利潤。

1.3先虧后盈法

承包商為了打進某一地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價、只求中標的低價投標方案，應用這種手法的承包商必須有較好的資信條件，并且提出的施工方案也先進可行。

1.4優(yōu)惠取勝法

向業(yè)主提出縮短工期、提高質量、降低支付條件，提出新技術、新設計方案，提供物資、設備、儀器（交通車輛、生活設施等），以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標。

2公路工程招投標管理存在的主要問題

2.1招標單位資格審查不嚴格

業(yè)主在選擇投標單位時沒有深入實際了解其管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等情況，標書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業(yè)的形象。建設工程招投標過程中，存在著“嚴進寬出”的現(xiàn)象，即招標很嚴，中標很難，中標之后工程質量能否達到投標時的承諾，就沒有很強的約束措施。

2.2投標方想方設法進行不正當的競爭

一是互相利用，彼此“陪標”。通常按招標文件規(guī)定，需有3家以上的單位參加投標才可進行招標，否則，要重新進行招標，因而出現(xiàn)“陪標”現(xiàn)象。二是拉幫結伙，惡意“串標”。投標人之間事先拉幫結伙，對招投標事項進行串通，從而使所有投標人的投標報價“高位運行”。

2.3工程承包單位層層轉包

“轉包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不認真管理、不負責任。這種轉包的現(xiàn)象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質量安全問題埋下隱患。

3公路工程招投標管理的具體對策

3.1切實加強施工企業(yè)資質的審核

公路工程施工企業(yè)必須經建設主管部門審批，且取得公路工程施工資格證書和具有法人資格的施工企業(yè)。交通主管部門要認真履行審查職責，對申報材料的完整性、準確性和真實性認真核對，嚴格把關。對申報公路工程施工資質的企業(yè)均要一視同仁，做到公平、公正?？刹扇∫韵麓胧阂皇?，在有必要的情況下，招標人可要求在對投標人進行資格預審階段，邀請法定代表人進行現(xiàn)場驗資和核查，防止出借資質情況的出現(xiàn)。二是，對于各投標人的業(yè)績和資質情況，經授權可通過政府網站和相關建設單位進行核查，防止出現(xiàn)偽造資質和施工業(yè)績資料的情況出現(xiàn)。

3.2加強對公路工程項目的工程量清單單價的管理

由于工程量的清單報價時一般不調整投標人的綜合單價，加上工程竣工結算過程中，經常發(fā)現(xiàn)工程量的變更往往在原有的招投標圖紙之外，尤其是由于招標人導致工程量的清單經常出現(xiàn)漏項甚至計算存在一定的誤差，因而為了調整工程量清單的結算價格，就應實行標價管理，具體的措施如下：一是對于工程量清單固有項目，應結合報價的綜合單價進行針對性的確定；二是業(yè)主應制定新增項目單價編制審核管理辦法，當某些項目不屬于工程量清單內時，必須經施工企業(yè)報價，再由業(yè)主進行審核，由雙方協(xié)商確定綜合單價；三是當某些項目雖然處于工程量清單中，但鑒于工程項目在建設過程中因設計變更使得單價組價缺項或增項時，同樣應由施工企業(yè)報價，再由業(yè)主進行審核，由雙方協(xié)商按照新增項目單價的編制審核管理辦法確定綜合單價，上報造價管理機構或部門進行備案；四是結算過程中必須嚴格按照合同中相關規(guī)定，妥善處理工程建設過程中發(fā)生的索賠事宜。

3.3加強施工過程中的控制和管理，防止工程轉包、分包現(xiàn)象

違法分包在公路建設工程領域的特征是層層分包與資質不符又交叉在一起，這必須引起充分的注意。工程中標單位把工程轉包、違法分包給其他建筑企業(yè)，收取“管理費”后以自己名義對外簽訂合同及辦理有關手續(xù)，但不對實際施工活動實施管理， 并不承擔技術、質量和管理等實質責任，這就勢必給項目建設質量等各方面埋下隱患，因此在項目管理中應嚴格查處違法分包項目。建議采取以下有效措施：一是加強資格審查。在施工過程中對項目管理人員進行驗資和核查，確保項目管理人員為中標單位正式在冊人員并滿足招標文件中資質的要求；二是加強財務管理。對合同的撥款、結算進行銀行監(jiān)管，同時不定期的進行財務專項檢查，保證專款專用；三是建立日常工程建設檢查制度。不定期組織項目管理單位和監(jiān)理單位對中標單位履約情況進行檢查和考核。四是加強對項目法人、施工單位、設計單位以及監(jiān)理單位的檢查和考核工作，將參與項目建設的單位和人員的違法違規(guī)行為與企業(yè)資質、信用等級相掛鉤，從根本上約束中標單位違法分包、轉包的現(xiàn)象發(fā)生。

4 結束語

總之，合理的運用投標技巧與科學的進行投標管理是招投標工作的關鍵部分，因此，就需要我們進一步加強公路工程項目招投標工作的監(jiān)管力度，不斷規(guī)范招投標工作的秩序，避免投標過程中出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，使公路工程的投標更加規(guī)范化，以保障公路工程的施工順利進行。

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