公路工程管理探討

羅錫麗

【摘要】 隨著公路工程建設步伐不斷加快，公路交通日益發(fā)達，公路工程管理中存在的問題也日益突出，因此，如何解決工程管理中存在的問題已經(jīng)成為當前公路建設管理人員的首要問題。本文簡要分析公路工程管理現(xiàn)狀，并針對這些問題提出切實可行的措施，供同行參考。

【關鍵詞】 公路工程；管理制度；問題；措施

通常意義上的公路工程管理，指的是從公路工程項目招標開始，對工程整體規(guī)劃與設計以及施工過程當中的項目管理，甚至是后期的公路養(yǎng)護都涵蓋在內，即包涵了公路管理的全部過程。公路工程管理是我國工程施工的重要內容，也是提升我國基礎建設水平的基礎性工作。研究公路工程管理現(xiàn)狀，對于未來的管理優(yōu)化具有較強的實踐意義和決策參考。

一、公路工程管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不完善

一個完善的公路工程管理制度對公路工程施工質量、安全、進度及工程經(jīng)濟效益有著直接的影響。但是在工作實際中，工作人員普遍缺乏將管理理念與實際工作相結合的能力，管理理念得不到深入的貫徹，管理制度形同虛設，制度的不完善必定造成管理人員工作效率不高，對整個公路工程的建設都起到了不良影響。

（二）招投標問題

公路招投標是公路建設的關鍵環(huán)節(jié)，間接影響公路建設的質量。制單位審查不嚴現(xiàn)階段公路招投標項目中存在關系標、人情標、虛假招標等不文明的現(xiàn)象?？馗?，地方行政干預較為嚴重，行業(yè)壟斷、地方保護等現(xiàn)象屢見不鮮，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接會造成中標單位施工素質較低，設備和人員力量不足，在管理方面沒有理想的系統(tǒng)等負面條件出現(xiàn)。

（三）公路工程施工準備不充分

一方面，施工管理人員其技術管理不專業(yè)。對于工程施工過程中發(fā)生的技術問題，由于管理人員多數(shù)從事的是行政管理工作，技術管理不專業(yè)，只會按照行政管理的思維模式進行處理，而并非是結合實際情況、運用專業(yè)技術知識予以解決，以致專業(yè)技術管理資源存在諸多缺陷。

另一方面，相關設計人員未嚴格對待施工方案設計工作。公路工程建設的基礎是施工設計方案，施工設計方案在很大程度上決定著公路工程的施工質量，但是由于傳統(tǒng)觀念的影響，設計施工方案時偏重于建設，對于后期維護不太重視，因此在一定程度上影響了公路工程的質量。

（四）公路工程成本控制不嚴格

公路工程的成本直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，是公路工程管理的關鍵部分，所以應當加強公路工程成本管理，建立成本分析、項目盈虧預測制度。嚴格按照企業(yè)制定的標準來控制材料采購、機械使用，人工單價和管理費等等。然而實際情況是經(jīng)常出現(xiàn)一個崗位安排多人進行作業(yè)的情況，缺乏科學的人力布局和人力資源管理，不僅工作效率低，還增加施工成本。還有沒有認真按照安全施工的規(guī)范進行施工，造成了安全事故的出現(xiàn)，最終造成了工程成本的提高。

（五）公路工程的養(yǎng)護管理問題

首先是傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式已經(jīng)不能適用于當前的公路迅猛發(fā)展要求。其次，公路工程重建設，輕養(yǎng)護，造成養(yǎng)護效率低下。另外，養(yǎng)護管理人員素質不高，養(yǎng)護的科技含量相對較低，都制約著公路養(yǎng)護管理的發(fā)展，令人堪憂。

（六）管理人員素質不高

管理人員必須具備足夠的工作經(jīng)驗，對于施工中出現(xiàn)的問題要能夠及時作出科學的解決。然而部分工程管理人員專業(yè)素質不高，影響公路工程的正常順利進行。除此之外，管理人員的意識十分淡薄，沒有對工作進行嚴格的審查和管理，可能導致工程管理和施工過程中的違規(guī)和質量缺陷。

二、改善公路工程管理的措施

（一）完善管理制度

每個企業(yè)的發(fā)展均需要健全的管理制度做保障，公路工程管理，企業(yè)也不例外，必須建立健全管理體制，這樣才能健康持續(xù)的發(fā)展。對公路工程管理制度予以完善，具體是優(yōu)化公路工程管理部門，健全公路工程管理功能，在具體的工作中能夠各司其職，以滿足管理工作的迫切需求。在實際的公路工程管理操作中，首先確定工程的目標成本，促進公路工程的順利施工。

（二）規(guī)范公路工程項目招投標管理

公路建設是民心工程，要嚴把招投標管理關。做到公平、公正、公開，堅決杜絕人情標、關系標、虛假招標等不文明現(xiàn)象。首先，建設單位要明確招標文件內容，完善招投標條件，豐富細致招投標條款，防止承包商找出漏洞，逃避責任。其次，合同制定要嚴謹，對公路工程工期、質量要求、設計方案等重要內容進行嚴格規(guī)范，并制定出違約細則，如果承包商不履行合同義務，那么就要承擔法律懲罰。再次，中標審核工作要嚴格、細致、全面。中標的施工單位也要受到相關部門的嚴格審查，審查內容主要是資格審查，工程項目的承建方必須是政府承認的，并且具備施工建設資質的和法人的施工單位。最后，監(jiān)督部門制定嚴格的監(jiān)督條款，避免監(jiān)督條款中存在漏洞。只有這樣才能促進招投標工作的科學化、市場化的發(fā)展。

（三）加強施工安全管理

安全生產(chǎn)關系到施工人員的切身安全，安全管理就顯得尤為重要。一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)信譽和效益必然受到嚴重的影響，因此，必須加強施工安全管理，強化公路安全生產(chǎn)的監(jiān)管，全程做好安全管理和控制工作，包括施工前、施工中和施工后。規(guī)范化施工方案，對施工人員的安全意識和安全施工行為進行全面的規(guī)范，并且做好安全生產(chǎn)責任的落實工作，對施工中任何可能引發(fā)安全事故的因素扼殺在搖籃中。

（四）加強公路工程的質量管理

設置專職質量管理機構和制度；由項目內部質檢工程師專門負責工程的質量管理工作，監(jiān)督質量制度的實施。經(jīng)常性組織質量教育活動，提高全員質量意識，制定質檢、互檢、工序交接檢查的辦法和質量一票否決權等辦法。實行全員質量崗位責任制，工程質量的好壞與各自的工資、獎金掛鉤。質量保證體系要覆蓋到各個施工工序。每個施工人員都要有較高的質量意識；對進入現(xiàn)場的材料的質量要嚴格控制；要用符合規(guī)范并能達到質量要求的機械設備；要采用較為先進并能保證質量的施工工藝；嚴格質量自檢程序，不合格的工程堅決返工；堅決杜絕放樣不精確的問題，在提高標高、坡度的合格率方面，必須嚴格控制準確程度，加強相關控制點的管理。監(jiān)理單位和施工單位要配合協(xié)調一致，把保證施工管理放在首要位置。

（五）完善公路養(yǎng)護體制

提高公路養(yǎng)護的現(xiàn)代化科技水平，不斷提升公路養(yǎng)護人員的專業(yè)素質，組建專業(yè)化的公路養(yǎng)護管理隊伍。只有在組建是為人員精干、養(yǎng)護的技術全面、擁有的機械配套、建立的安全措施完備等條件完善的情況下，才能果斷迅速地對各種突發(fā)的公路質量事故經(jīng)進行搶修；順應時代發(fā)展的趨勢，大力改革公路養(yǎng)護的內部體制，開放公路養(yǎng)護市場。

（六）強化員工素質及技能方面的培養(yǎng)力度

堅持“以人為本”的管理理念，制定一套健全的人員培訓機制，加強工程安全、施工技術與管理方面的培訓力度，對所選派的各層次的人員進行質量意識教育，從而保障施工人員的人身安全。同時還應對領導層進行管理能力培訓和考核，對施工層進行施工資質培訓和考核，個別的特殊工種則必須要持證方可上崗施工。

三、結語

在公路工程施工中，造成工期延誤、工程質量不合格等一系列問題的主要原因是缺少工程項目管理。因此，想避免這類狀況出現(xiàn)，必須加強項目管理，確保施工順利完成。

參考文獻

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